ВОРОНЕЖСКИЙ ИНСТИТУТ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ СВЯЗИ (ФИЛИАЛ) АКАДЕМИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Кафедра № 6 «Гуманитарных, социально-экономических и математических дисциплин» ДОМАШНЕЕ КОНТРОЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ Тема: Причины и последствия бурного роста терроризма в регионах мира в конце XX –начале XXIвеков Выполнил: курсант 1 -ого года обучения ряд. Комардин А. А. Преподаватель: Перлов И. Б. «__» _______ 2016 г.
Международный терроризм как следствие процесса глобализации является одним из новых и наиболее жестких вызовов нашего времени. Он аккумулирует и усиливает опасность неконтролируемых угроз выживания человечества. Глобальным объектом террористических актов является личная и общественная безопасность, разрушение которой ведет к запугиванию отдельных личностей и целых народов, ограничению демократических принципов в обществе и угрозе существования людей. В этой связи исследования природы терроризма, особенностей причин, условий, факторов и предпосылок его возникновения, а также изучение его последствий, распространения конкретных форм, социально-политических крайне необходимы, но не менее важны и актуальны вопросы борьбы с этим явлением. Феномен терроризма имеет много аспектов, в связи с этим существуют разные подходы к его исследованию. Это и проблема юридической квалификации, и политический анализ, и социально-политическая оценка его причин, и следствие выявления исторических корней. Поскольку терроризм порождается многими социальными, политическими, экономическими, историческими и иными причинами, то борьба с терроризмом представляет собой исключительно сложную задачу. Сегодня совершенно очевидной является необходимость определить и проанализировать условия, источники, факторы терроризма, его причины в историческом контексте и на современном этапе, чтобы уточнить наиболее эффективные формы, методы и средства борьбы с этим сложным и опасным для общества явлением.
На сегодня терроризм – это уже не только и не столько диверсанты-одиночки, угонщики самолетов и убийцы-камикадзе. Современный терроризм – это мощные структуры с соответствующим их масштабам оснащением. Примеры Афганистана, Таджикистана, Косово, Чечни, Ирака, Сирии и стоящих за ними мощных покровителей и доноров показывают, что современный терроризм способен вести диверсионно-террористические войны, участвовать в масштабных вооруженных конфликтах. Терроризм превратился в весьма прибыльный бизнес глобального масштаба с развитым «рынком труда» (наемники и прочие) и приложением капитала (поставки оружия, наркоторговля, торговля нефтью и др. ) Современная глобальная человеческая ситуация на нашей планете усугубляется ростом в мире социально-экономических и межцивилизационных противоречий. Эти противоречия и это противостояние не в состоянии смягчить, тем более – полностью нивелировать и уравновесить ни достижения научно-технической революции, ни прогрессы глобализации экономики или глобальный характер информационно-пропагандистской сферы. Как ни стараются страны «золотого миллиарда» навязать свои взгляды остальной части мирового сообщества и заставить ее последовать своему примеру, эффект зачастую получается прямо противоположный желаемому. Размежевание, рост пропасти между богатыми и бедными странами, слоями населения, народами растут. Мы наблюдаем маргинализацию мира, и неизбежным ответом на все это является усиление маргинального экстремизма и международного терроризма, борьбы с «неверными» и т. д.
Терроризм сегодня становится наиболее широко используемой формой ведения войны. Это дешево, относительно безопасно и безотказно, так как масштаб проводимых операций невелик, всегда есть возможность отрицания причастности к террористическим актам, «а кровь остается только на руках террористов-фанатиков, но не отдельных государств» . Важной особенностью международного терроризма является высокая степень его организованности. Сегодня на международном уровне действуют достаточно массовые, сплоченные, организованные и технически оснащенные террористические организации, представляющие собой, по существу, международное террористическое движение. По характеру преследуемых целей эти организации можно разделить на социальнополитические, национальноосвободительные и национальносепаратистские. Кроме того, в мире действует большое количество национально-освободительных, расовых и этнических организаций, которые ставят своей целью борьбу против национальных, расовых и этнических преследований и ограничений, за предоставление или расширение прав, а иногда и за образование независимого государства или за воссоединение с народом независимого государства, частью которого они когда-то являлись. Цели данных организаций не всегда совпадают, но чаще всего их объединяет использование террористических методов и средств для достижения целей.
Так, например, «Ирландская Революционная Армия» (ИРА), существующая в Великобритании с давних времен и поднявшая новую волну терроризма, преследует целью отделение от Великобритании и создание независимой социалистической республики. В бывшей Югославии одной из наиболее непримиримых террористических организаций было «Хорватское революционное братство» .
Позднее там же возник и «Фронт национального освобождения Косово» , преобразованный затем в соответствующую армию и преследовавший цель – отделение от страны и создание нового государства. Аль-Каида, основанная Усамой бен Ладеном, ее другое название «Всемирный исламский фронт джихада против евреев и крестоносцев» , с целью «восстановления мусульманского государства во всем мире» .
В апреле 2013 г. путем слияния двух «филиалов» «Аль-Каиды» в Ираке и Сирии – «Исламского государства Ирак» и сирийской «Джебхат ан-Нусра» - была образована группировка под названием «Исламское государство Ирака и Ливата» (ИГИЛ), целью которой стало создание исламского эмирата на территории Ирака, Сирии и Ливана. 29 июня 2014 г. ИГИЛ объявила о создании на захваченных территориях Ирака и Сирии «Исламского халифата» , а «халифатом» был назначен лидер организации Абу Бакр аль-Багдади. Тогда же было принято решение о переименовании группировки в «Исламское государство» (ИГ). Эти и другие организации пытаются обосновать правомерность своей террористической деятельности борьбой за национальное самоопределение, ссылаясь на Устав ООН и другие международные документы, признающие за всеми нациями и народами их право на самоопределение.
Кроме политических, существуют и другие факторы, служащие благоприятными условиями для развития терроризма не только в России, но и за ее пределами. Это, в первую очередь, экономические факторы. Именно они являются главной предпосылкой возникновения терроризма во всех его проявлениях. Экономический кризис ущемляет интересы средних слоев населения, которые при этом могут создавать своим поведением политическую нестабильность в виде забастовок, пикетов, перекрытий транспортных магистралей. Безработица молодежи объединяет ее в группы, а наличие большого количества свободного времени приводит к тому, что для них участие в делах группы становится основной формой деятельности. А в зависимости от личных качеств человека (отсутствие трудолюбия, желание быстро разбогатеть, привлечь к себе внимание хоть на некоторое время, стать популярным в своей среде) могут побудить его к активной террористической деятельности.
Так, к социально-экономическим предпосылкам возникновения терроризма в России следует отнести следующие факторы: • • - низкий уровень материального обеспечения населения, нерешенность большинства экономических проблем способствуют террористическому насилию; - высокий уровень безработицы. Понятно, что не занятых в труде и нуждающихся людей, особенно молодых, достаточно легко втянуть в ряды боевиков и террористов, обещая солидное вознаграждение. К тому же участие в боевых действиях представляет собой форму социального протеста. - отсутствие у государства ясной, вразумительной и обоснованной экономической, социальной и конфессиональной политики, непонимание того, что политическая жизнь там нуждается в коренных преобразованиях; - слабость российских спецслужб, которая не позволяет своевременно получать информацию о планах террористов и предотвратить их реализацию. Это отчетливо проявляется в непрофессиональных действиях по задержанию преступников, когда гибнет немало сотрудников правоохранительных органов; - широкомасштабная коррупция среди государственных чиновников разных уровней, в том числе и в самих правоохранительных органах. Она позволяет террористам и их пособникам получать необходимые документы, просачиваться в государственную власть, полицию и т. д. ; скупать оружие, преодолевать заслоны на маршрутах своего следования, вести контрразведку и получать информацию о планах и замыслах власти; - материальна, моральная и психологическая поддержка экстремистов и боевиков, часто негласная и скрываемая. Она особенно сильна в Чечне, среди жителей, которые очень сильно пострадали от войны, потеряли своих близких; - существование на Северном Кавказе многочисленной группы людей, воспитанных в условиях войны и ничего не умеющих делать, кроме как воевать, и, естественно, не представляющих себя в мирном труде; - поддержка, и особенно материальная, терроризма на Северном Кавказе со стороны международных экстремистских и террористических исламских движений, чего могло бы и не быть, если бы границы России усиленно охранялись.
Еще одним существенным фактором является религия. Для большинства граждан многих стран мира религия является массовой формой общественного сознания. Поэтому проявления религиозного фактора в разной степени значимости можно наблюдать в различных сферах общественной жизни и в связи с ними. Методологической основой понимания значимости влияния религиозного фактора на возникновение политического экстремизма и терроризма должен служить конкретно исторический подход к вопросу изучения политической борьбы, осуществляемой под религиозными лозунгами.
Религиозный фактор играет существенную роль в формировании субъективных, ценностномотивационных, эмоционально-психологических предпосылок экстремистского поведения. Здесь необходимо исходить из того, что религиозные понятия, образы, системы вероучений и мифологии обладают достаточным потенциалом для выражения и обслуживания любых, даже совершенно противоположных социально-политических целей, в том числе с применением различных экстремистских форм. Рассматривая религиозное сознание как одну из форм общественного сознания на идеологическом и общественно-политических уровнях, необходимо отметить, что в обоих случаях особую роль приобретают положения, доказывающие правомерность применения насилия в религиозных отношениях либо способствующие формированию таких установок в сознании верующих. Религиозные экстремисты затушевывают подлинные причины и общественно опасный характер насилия, утверждая, что насилие неизбежный компонент человеческого развития. Облаченные в религиозную форму, такого рода концепции превращают содержание деятельности их сторонников в проповедь ярого фанатизма и экстремизма, национальной и религиозной ограниченности, нетерпимости. Многие религиозные деятели при формировании ценностно-мотивационных предпосылок преступного поведения внушают верующим, что смерть является «божьей благодатью» , способствует быстрейшему попаданию их в «райские кущи» . При этом идет спекуляция на религиозных чувствах верующих, их вере в «загробную жизнь» , формируются мотивационные установки, выступающие основой самопожертвования во имя всевышнего. Особенно это характерно для тактики деятельности религиозно-террористических организаций, использующих религиозных фанатиков в качестве носителей взрывных устройств, при совершении террористических актов. Применение насилия рассматривается религиозными экстремистами как морально дозволенное явление, если «спасенные» с его помощью «религиозные ценности» выше, чем нанесенный им вред.
Огромную роль в воспроизводстве и распространении терроризма играют межнациональные отношения, особенно в таких многонациональных государствах, как Россия. Часто обостряемые межнациональные отношения в таких странах прямо или опосредованно порождают массовые противоправные действия, взаимное недоверие и вражду между народами, экстремизм и его крайнюю форму – терроризм. Особое место среди факторов, детерминирующих терроризм, в том числе и в России, занимает национализм. Как идеология, политика и социальная практика, направленные на проповедь национальной исключительности и превосходства, разжигание ксенофобии и национальной вражды, национализм, обладают исключительным потенциалом разрушения, способным нагнетать социальную напряженность в обществе, разжигать конфликты различного масштаба, а в случаях, когда ему не противопоставляются адекватные эффективные меры противодействия, - и уничтожать целые государства. Новейшая история знает много примеров, подтверждающих этот тезис: кровавые столкновения в индийских штатах Кашмир и Пенджаб, военные действия в Югославии, разрушившие некогда единое государство, террористическая активность тамилов в Шри. Ланке, курдов в Турции или суннитов в Ираке и Сирии, все это иллюстрирует высокую степень угрозы безопасности исходящей от национализма.
Корни терроризма, в частности в России, находятся глубоко в истории межэтнических противоречий и конфликтов, а историческая обусловленность по сей день диктует нам свои законы. Так, например, в 1944 г. за пособничество части кавказцев немецко-фашистским оккупантам последовала депортация чеченцев, ингушей, балкарцев и карачаевцев, как и других народов бывшего СССР, из мест постоянного проживания в Казахстан и Среднюю Азию. В результате выселения, по оценке ряда ученых, из более полумиллиона чеченцев и ингушей к 1956 г. потери составили более 50%. Это стало страшно большим потрясением для этих народов, которое они, их дети и внуки до сих пор не могут забыть и простить. Неоспоримый факт: самыми непримиримыми чеченскими боевиками являются, как правило, потомки чеченцев, депортированных 23 февраля 1944 г. Однако и после распада СССР национализм продолжал свое разрушительное воздействие в российской Федерации. События в Чечне и ряде других субъектов РФ показали, к каким тяжким последствиям может привести легкомысленное отношение власти к такому чувствительному вопросу, как национальные отношения.
Многочисленные террористические акты, целые террористические рейды банд Басаева, Радуева, Дудаева и других боевиков – все это свидетельства активного произрастания террора на идейно-политической почве, щедро удобренной национализмом. Басаев Ш. С. Радуев С. Б. Дудаев Д. М. Любой акт терроризма во время чеченских или других событий на Кавказе неминуемо провоцировал у потерпевшей стороны прилив ненависти к его исполнителям, причем эта ненависть фактически распространялась на весь народ, который представляли террористы. Возникал новый виток ожесточения, национализм и терроризм продолжали подпитывать друга.
Таким образом, к источникам и детерминантам террористических проявлений могут быть отнесены: • • падение жизненного уровня населения снижение степени социальной защиты правовой нигилизм в обществе обострение политической борьбы рост национализма и сепаратизма несовершенство законодательства падение авторитета власти и принятие ее представителями непродуманных решений. Важной предпосылкой терроризма является и политический экстремизм, произрастающий в свою очередь, из взрывоопасной в обществе социальной напряженности. Анализируя различные предпосылки и условия распространения терроризма, выделим наиболее существенные факторы, которые, на мой взгляд, могут быть причинами его возникновения.
К числу внешних социально-политических факторов, влияющих на распространение терроризма, следует отнести: - рост числа террористических проявлений в ближнем и дальнем зарубежье; - социально-политическую и экономическую нестабильность в сопредельных государствах как бывшего СССР, так и Европы и Восточной Азии; - наличие вооруженных конфликтов в отдельных из них, а также территориальных претензий друг к другу; - стратегические установки некоторых иностранных спецслужб и зарубежных (международных) террористических организаций; - отсутствие надежного контроля за въездомвыездом из России и сохраняющуюся необустроенность ее границ; - наличие значительного «черного рынка» оружия в некоторых сопредельных государствах. К экономическим факторам терроризма можно отнести: - расслоение населения по уровню жизни (результаты приватизаций); - развал экономической структуры страны; - безработицу; - криминализацию экономики; Социальными факторами терроризма являются: - отсутствие эффективной системы социальных гарантий населения; - резкое снижение социальной защищенности населения; - рост преступности; - снижение духовного, нравственного, морального, патриотического и Религиозные и национально-этнические факторы культурного уровня населения, в том числе правового; включают: - отсутствие четкого представления об особенностях - пропаганду средствами массовой информации культа жестокости и проявления религиозного знания; насилия. - религиозную и этническую (национальную) нетерпимость, ограниченность и ненависть между людьми разных этнических групп.
К числу внутренних политических факторов можно отнести: - обострение политической борьбы партий, движений, объединений, отсутствие опыта цивилизованной политической борьбы; - обострение межнациональных отношений (проповедь национальной исключительности и превосходства, разжигание национальной и религиозной вражды); - образование новой «российской диаспоры» (расселение граждан Российской Федерации за пределами своей страны); - наличие значительного контингента лиц, прошедших школу войн в Азербайджане, Приднестровье, Сербии, Чечне, Таджикистане и других «горячих точках» , и их недостаточная социальная адаптивность в обществе переходного периода; - ослабление или отсутствие ряда административно-контрольных правовых режимов; - наличие ряда экстремистских группировок, квазивоеванных формирований; - сплоченность и иерархичность преступной среды; - утрата многими людьми идеологических и духовных жизненных ориентиров; - настроения отчаяния и рост социальной агрессивности, общественная фрустрация, падение авторитета власти и закона, веры в способность и возможность позитивных изменений. - слабая работа правоохранительных и социальных государственных и общественных организаций по защите прав граждан; - низкий уровень политической культуры в обществе; - требования национальной, территориальной независимости; - противоречия между провозглашенными демократическими принципами и их реальной реализацией; - противоречия и разрыв связей между центром и регионами; - размежевание общества (формирование социальных слоев и групп с противоположными интересами); - отчужденность между властью и населением; - неэффективность политических реформ.
Как сложное и многоаспектное социально-политическое явление терроризм является объектом интенсивного научного исследования во многих странах мира. Спектр этих исследований очень широк, важное место в них занимают проблемы исторического, правового, социальноэкономического и психологического характера. Вышеизложенное позволяет заключить, что в настоящее время терроризм стал долговременным фактором современной политической жизни, относительно устойчивым явлением в развитии общества. Наблюдается эскалация террористической деятельности экстремистски настроенных лиц, групп и организаций. Терроризм и экстремизм в своих различных проявлениях все больше угрожают безопасности многих стран и их граждан, влекут за собой огромные политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей, чем дальше, тем больше уносят жизни людей, преимущественно мирных граждан. Возрастает многообразие террористической деятельности, усложняя ее характер, возрастает изощренность и масштабность террористических актов.
Таким образом, современный терроризм представляет собой сложную систему, состоящую из комплекса взаимодополняющих процессов – идеологических, криминальных, военных, экономических, политических, религиозных и националистических. В целом, терроризм сегодня является ответной реакцией на длительное затягивание решения назревших (а во многих случаях давно перезревших) политических, этнических и социальных проблем. Для эффективного противодействия международному терроризму необходима разработка и реализация комплексной программы, включающей политический, социальный, экономический, правовой, идеологический, специальный и другие аспекты. В ней непременно должны быть учтены интересы населения, проблемы и конфликтогенный потенциал терроризма во всем мире. Нужны также взаимодействие и координация всех сил общества, заинтересованных в решении этой актуальной проблемы.
Что касается участия Вооруженных Сил в противодействии терроризму, то его можно считать объективной необходимостью, это требование времени. Антитеррористическая деятельность Вооруженных Сил не может быть эффективной без взаимодействия армейских структур со спецслужбами и правоохранительными органами, а также без четко отработанной нормативно-правовой базы, которая регламентировала бы эту деятельность в рамках единой системы антитеррористической борьбы.
• • Литература: Васильев В. А. Терроризм: прогноз на завтра. М. , 2004. С. 200 Изялаева Л. О. Терроризм как социальное явление: автореф. дис…канд. полит. наук. М. , 2006 Камю А. Избранные произведения. М. , 1993. С. 319 Круглый стол журнала «Государство и право» : Терроризм: психологические корни и правовая оценка // Государство и право. 1995. № 4. С. 21
Скачать презентацию ВОРОНЕЖСКИЙ ИНСТИТУТ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ СВЯЗИ ФИЛИАЛ АКАДЕМИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Презентация терроризм 2.pptx