Воронеж-2012
Гражданская оборона представляет собой систему общегосударственных мероприятий, реализуемых органами государственной власти, местного самоуправления, организациями, учреждениями и предприятиями (независимо от организационноправовых форм и форм собственности), специально созданными силами (войсками, формированиями и службами гражданской обороны) в интересах защиты населения и национального достояния страны от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
ФУНКЦИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Оборонная: сохранение людских ресурсов и военноэкономического потенциала страны. Социальная: Экономическая: обеспечение защиты и жизнедеятельности населения, спасение и оказание помощи пораженным и пострадавшим. сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, защита материальных и культурных ценностей
СХЕМА организации ГО РФ Схема № 3 Президент РФ - Верховный Главнокомандующий Председатель Правительства РФ -начальник ГО РФ Руководители федеральных органов исполнительной власти - начальники ГО Министр РФ по делам ГОЧС Первый заместитель НГО РФ МЧС России управления (отделы) ГОЧС, службы ГО Начальники РЦ МЧС России Министр обороны РФ Ген. штаб ВС РФ отделы местной обороны Командующие войсками военных округов (флотов) службы местной обороны Руководители региональных организаций федеральных органов исполнительной власти - начальники ГО отделы ГОЧС Руководители органов исполнительной власти начальники ГО субъектов РФ службы ГО органы ГОЧС Руководители объектов социального и производственного назначения - начальники ГО штабы ГО, службы ГО Гражданские организации ГО - руководство; Соединения и воинские части ГО РФ - взаимодействие Соединения и части ВС РФ службы местной обороны
Слайд 1 Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий Проведение аварийноспасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий Проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий Основные задачи войск гражданской обороны (Определены Федеральным законом “О гражданской обороне”) Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты Срочное захоронение трупов в военное время Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному поражению Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для выживания населения в военное время Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны
Схема № 5 Основные показатели состояния гражданской обороны Российской Федерации Обеспеченность укрытия в защитных сооружениях Обеспеченность средствами индивидуальной защиты Обеспеченность медицинскими средствами защиты (млн. чел. ) Готовность систем управления и оповещения Противогазы: НРС в убежищах Население в ПРУ 29, 9 млн чел 7, 3 млн чел на 130, 8 млн. чел. 74, 6% 11, 7 млн чел 29, 2% на 1, 6 млн. чел. 84% 19, 9 % 83, 1 % радиационной 405, 8 тыс. 81% 7, 8 % 42, 4 химической 225, 2 тыс. 75% доз. контроля 729, 3 тыс. 85 % ППМ Камеры защитные детские Приборы разведки в убежищах ИПП-8 11, 1 АИ-2 2, 7 92, 8 % 32, 1 % Пункты управления субъектов РФ 15, 1 % Развертывается в военное время: ББ в загородной зоне на млн. чел. Возможности МС ГО: оказание ПМП - 3, 2 млн. чел. Эвакуация пострадавших за 1 рейс - 0, 45 млн. чел. Территориальные системы 75 % централизованного оповещения 9% Локальные системы оповещения
Схема № 6 Факторы, обусловившие необходимость новых подходов в организации и ведении гражданской обороны и механизм их реализации Качественные изменения опасностей, возникающих в ходе военных действий или вследствие этих действий Рост природно-техногенной опасности Необходимость организации защиты населения, объектов экономики и инфраструктуры Новые социально-экономические условия и основные показатели гражданской обороны В реализации государственной политики в области гражданской обороны Новые подходы В формировании основ государственной политики в области гражданской обороны В развитии организационной основы гражданской обороны Основным итогом реализации новых подходов в организации и ведении гражданской обороны должно стать создание эффективной, малозатратной, двухуровневой (федеральной, территориальной) системы, способной в максимально короткие сроки адаптироваться от мирного к военному времени и обеспечить защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций вне зависимости от природы их возникновения, являющейся составной частью военной организации государства Предусматривается: на I этапе (до 2001 г. ) - совершенствовать организационные основы гражданской обороны на II этапе (до 2005 г. ) - разработать и осуществить комплекс мероприятий по реформированию гражданской обороны Главный принцип экономического обеспечения - мероприятия по реформе гражданской обороны не потребуют дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета и не повлекут сокращения его доходной части
Новый подход в развитии организационной основы системы ГО Схема № 7 1. Совершенствование организации управления 1. Создание устойчивой системы управления 2. Интеграция в систему государственного и военного управления 3. Совершенствование системы связи и оповещения 4. Поддержание в готовности ПУ 5. Сохранение принципа единоначалия 2. Развитие Замысла развития сил МЧС России 1. Создание многопрофильной, универсальной высокоэффективной Государственная спасательная служба МЧС России (ГСС МЧС России ) 2. Развитие авиационной составляющей сил МЧС России 3. ГСС МЧС России -основа для развертывания войск ГО на военное время 4. Проведение НИОКР в целях совершенствования сил МЧС России 5. Совершенствование системы подготовки кадров 6. Создание нормативной правовой базы функционирования ГСС МЧС России 3. Совершенствование материально-технической базы ГО 1. Обеспечение сил ГО современным оборудованием двойного назначения 2. Интеграция с системами материально-технического обеспечения ВС РФ и других войск 3. Создание материальных резервов для ГО 4. Участие в государственном оборонном заказе 5. Создание рациональных систем технического, тылового обеспечения
Новые подходы в формировании основ государственной политики в области ГО Схема № 8 1. Корректировка основной цели государственной политики в области ГО 1. Создание условий, обеспечивающих предотвращение или максимальное снижение потерь и ущерба, сохранение объектов экономики и выживания населения в ЧС 2. Создание в государстве двухуровневой системы защиты населения от ЧС, способной с минимальными затратами, в минимально короткие сроки адаптироваться от мирного к военному времени 2. Уточнение принципов государственной политики в области ГО 1. Защита всего населения Российской Федерации 2. Организация и ведение ГО является обязательной функцией всех ветвей власти, организаций и населения 3. ГО организуется и ведется в строгом соответствии с международным и федеральным законодательством 4. Мероприятия ГО планируются заблаговременно в мирное время, наращиваются в угрожающий период и доводятся до требуемых объемов в военное время 3. Определение основных направлений государственной политики в области ГО 1. Формирование нормативной правовой базы 2. Совершенствование группировки сил и средств 3. Создание организационных и технических основ решения задач по первоочередному жизнеобеспечению населения 4. Осуществление мероприятий, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения 5. Совершенствование системы обучения населения по ГО 6. Международное сотрудничество в области ГО
Новые подходы в реализации государственной политики в области гражданской обороны 1. Разработка Основ (Концепции) защиты населения Российской Федерации Схема № 9 1. Заблаговременная подготовка страны к защите населения 2. Максимальное рассредоточение населения и объектов 3. Укрытие населения в средствах коллективной защиты 4. Эвакуация населения 5. Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты 6. Создание системы мониторинга, наблюдения и лабораторного контроля 2. Формирование основных требований по повышению устойчивости экономики страны 1. Требования по обеспечению защиты населения страны и его жизнедеятельности 2. Требования к размещению производительных сил 3. Требования к топливно-энергетическому комплексу 4. Требования к промышленному производству 5. Требования к сельскому хозяйству 6. Требования к транспортной системе 7. Требования к системе материально-технического снабжения 8. Требования по подготовке к выполнению работ по восстановлению экономики 9. Требования к системе государственных материальных резервов 10. Требования к системе управления экономикой 3. Формирование современной нормативноправовой базы и финансовой политики в области гражданской обороны на принципах 1. Соответствия международному праву 2. Разработки законодательных актов с учетом современных социально-экономических условий 3. Скоординированности 4. Финансирования мероприятий гражданской обороны из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и организаций
Скачать презентацию Воронеж-2012 Гражданская оборона представляет собой систему общегосударственных
ГО для выступления.pptx