Vorlesung Völkerrecht II Humanitäres Völkerrecht Seekriegsrecht und Neutralitätsprinzip

Vorlesung Völkerrecht II Humanitäres Völkerrecht Seekriegsrecht und Neutralitätsprinzip PROF. DR. ANDREAS ZIMMERMANN, LL. M (HARVARD)

Abschnitt I: Seekriegsrecht Problem: Verträge und Gewohnheitsrecht häufig veraltet; fehlende Staatenpraxis aus den letzten Jahrzehnten; Rechtsunsicherheit Kein Dokument, welches umfassend Regelungen zum Seekriegsrecht enthält „Oxford Manual of Naval Warfare“ => nicht in Konvention umgesetzt Wichtig: Londoner U-Bootprotokoll, 1936 (ABER Geltung umstr. ) „San Remo Manual on International Law Applicable in Armed Conflict“ Anwendung der allgemeinen Regelungen des Humanitären VR

Seeblockade = dient der Absperrung der Seewege zum gegnerischen Territorium Zunahme der praktischen Bedeutung in jüngerer Zeit Kriterien zur völkerrechtlichen Zulässigkeit (1)Effektivität (2)Keine Verletzung von Pflichten gegenüber der Zivilbevölkerung i. Sd Art. 54 ZPI

Schutz der Zivilbevölkerung Art. 54 ZP I 1. Starvation of civilians as a method of warfare is prohibited. 

 2. It is prohibited to attack, destroy, remove or render useless objects indispensable to the survival of the civilian population, such as food-stuffs, agricultural areas for the production of food-stuffs, crops, livestock, drinking water installations and supplies and irrigation works, for the specific purpose of denying them for their sustenance value to the civilian population or to the adverse Party, whatever the motive, whether in order to starve out civilians, to cause them to move away, or for any other motive.

Anwendbarkeit des ZP I Art. 49 para. 3 The provisions of this section apply to any land, air or sea warfare which may affect the civilian population, individual civilians or civilian objects on land. They further apply to all attacks from the sea or from the air against objectives on land but do not otherwise affect the rules of international law applicable in armed conflict at sea or in the air.

Verbot der Behinderung von Hilfsgütern Art. 70 para. 1 ZP I If the civilian population of any territory under the control of a Party to the conflict, other than occupied territory, is not adequately provided with the supplies mentioned in Article 69, relief actions which are humanitarian and impartial in character and conducted without any adverse distinction shall be undertaken, subject to the agreement of the Parties concerned in such relief actions. Offers of such relief shall not be regarded as interference in the armed conflict or as unfriendly acts.

Verbot der Behinderung von Hilfsgütern Art. 70 para. 2 ZPI The Parties to the conflict and each High Contracting Party shall allow and facilitate rapid and unimpeded passage of all relief consignments, equipment and personnel provided in accordance with this Section, even if such assistance is destined for the civilian population of the adverse Party.

The Flotilla Incident Report of the Secretary-General’s Panel of Inquiry on the 31 May 2010 Flotilla Incident, July 2011, p. 44 “[. . . ] the Panel emphasizes that if necessary, the civilian population in Gaza must be allowed to receive food and other objects essential to its survival. However, it does not follow from this obligation that the naval blockade is per se unlawful or that Israel as the blockading power is required to simply let vessels carrying aid through the blockade. [. . . ] The Panel therefore concludes that Israel’s naval blockade was legal. ”

Rules of Engagement Wachsende Bedeutung der sog. „Rules of Engagement“ im Seekriegsrecht Handlungsanweisung für Kommandanten Þ politische, operationelle, völkerrechtliche und diplomatische Faktoren für den Friedens- und Krisenfall müssen berücksichtigt werden Auch wenn Seekriegsrecht nicht anwendbar, hilfreich zur Vermeidung von Eskalation; Stichwort: Pirateriebekämpfung

Abschnitt II: Neutralitätsrecht Neutralität = Status des an einem Krieg nicht beteiligten Staates Þbestimmte Rechte und Pflichten zwischen neutralen und am Krieg beteiligten Staaten ÞProblem: Vereinbarkeit des Neutralitäts. R mit der UN Charta} vergleiche dazu: Nuklearwaffengutachten des IGH

Neutralität und UN Charta IGH, Nuklearwaffengutachten, para 89: “[…] The principle so circumscribed is presented as an established part of the customary international law. [. . . ] as in the case of the principles of humanitarian law applicable in armed conflict, international law leaves no doubt that the principle of neutrality, whatever its content, which is of a fundamental character similar to that of the humanitarian principles and rules, is applicable (subject to the relevant provisions of the United Nations Charter), to all international armed conflict, whatever type of weapons might be used. “

Rechte und Pflichten des neutralen Staates Zwei Grundpflichten: Pflicht, das eigene Hoheitsgebiet den Konfliktparteien nicht für ihre militärischen Aktionen verfügbar zu machen Pflicht, den Konfliktparteien keine militärische Unterstützung zu gewähren Jeweils korrespondierende Pflichten der Konfliktparteien zur Beachtung!

Territoriale Unversehrtheit Art. 1 des V. Haager Abkommen, Convention (V) respecting the Rights and Duties of Neutral Powers and Persons in Case of War on Land, 18 October 1907: The territory of neutral Powers is inviolable.

Territoriale Unversehrtheit Þ Missachtung ist verbotene Gewaltanwendung (Art. 2 Nr. 4 UN-Charta) sowie schwerwiegende Neutralitätsverletzung Art. 5 V. Haager Abkommen: A neutral Power must not allow any of the acts referred to in Articles 2 to 4 to occur on its territory. 
 It is not called upon to punish acts in violation of its neutrality unless the said acts have been committed on its own territory.

Reichweite der territorialen Unversehrtheit Art. 1 XIII. Haager Abkommen Belligerents are bound to respect the sovereign rights of neutral Powers and to abstain, in neutral territory or neutral waters, from any act which would, if knowingly permitted by any Power, constitute a violation of neutrality.

Verbot der militärischen Unterstützung Verschiedene Einzelverbote Verbot direkter und indirekter (teilweise nicht ganz eindeutig) Waffenhilfe ABER: Durchfuhr von Rüstungsmaterial für Konfliktparteien durch neutrales Gebiet ist nach Art. 7 V. Haager Abkommen gestattet: “A neutral Power is not called upon to prevent the export or transport, on behalf of one or other of the belligerents, of arms, munitions of war, or, in general, of anything which can be of use to an army or a fleet. ”; allerdings nicht gewohnheitsrechtlich verankert; umstritten Problem: unterschiedliche „Kategorien“ von Neutralität

Seekriegsrecht und Neutralität Regelungen der Rechte und Pflichten Neutraler im Seekrieg: XIII Haager Abkommen von 1907 und im San Remo Handbuch Vergleiche: Art. 1 und 2 XIII HA In neutralen Gewässern kein Recht zum Anhalten, Durchsuchen und sonstigen prisenrechtlichen Maßnahmen Recht zur friedlichen Durchfahrt muss auch Kriegsschiffen gewährleistet werden