Вопросы технического регулирования применительно к вступлению России в

Вопросы технического регулирования применительно к вступлению России в ВТО г. Астана, 25 февраля 2011 г. Лоцманов А. Н. Первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия. Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России. WWW. RGTR. RU RGTR@RSPP. RU

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РОССИИ ПРИ ВСТУПЛЕНИИ В ВТО «Все стандарты, действующие в Российской Федерации в настоящее время и содержащие обязательные требования, с даты присоединения будут применяться в соответствии с Соглашением ВТО по ТБТ» . «ГОСТы не являются документами» . обязательными 2

В США более 600 организаций разрабатывают стандарты. Ежегодно эксперты составляют перечень стандартов, обязательных к исполнению. Он содержит более 10 тысяч обязательных стандартов и утверждается законодательно. За последние 10 лет этот перечень пересматривался более 3000 раз.

В Китае действует простая и очень эффективна схема: закон о стандартизации определяет, какие стандарты должны быть обязательными, а какие могут применяться на добровольной основе. Стандарты разрабатываются техническими комитетами, куда входят представители промышленности и государственных структур. Далее проекты стандартов проходят экспертизу и утверждение в Государственном комитете по стандартизации КНР. В Китае действует 24946 национальных стандартов, из которых 3177 являются обязательными. Китай не собирается менять свою систему стандартизации в обозримом будущем, что совсем не мешает ему быть одним из ведущих членов ВТО.

Во Франции на ряду с Европейскими директивами применяется 300 обязательных стандартов прямого действия.

6

ТАБЛИЦА ФРАНЦУЗСКИХ СТАНДАРТОВ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ (перевод) Таблица 1 «Перечень стандартов, обязательных для применения » . . . . 1 Таблица 2 «Перечень закондательных актов» . . . 48 Оглавление Карьеры - Керамика - Стекло – Огнеупорные материалы - Дерево - Пробка Электричество. Домашнее хозяйство - Гостиницы - Мебель – Услуги. Машины и оборудование. Текстиль и кожа. Банк - Ценные бумаги – Страхование. Жидкое топливо –Горючие материалы - Атомная энергетика. Строительство и гражданское строительство. Другие производства. Химическое производство. Вещества и изделия, используемые в сельском хозяйстве. Продукция сельского хозяйства, рыболовства и пищевой промышленности. Основополагающие нормы - Торговля – Подтверждение документальными данными – Обработка данных. Управление - Торговля - Сбор материалов (информации) – Обработка данных. 7

Регламент ЕС 305/2011 «Об установлении гармонизированных условий для распространения строительной продукции на рынке и отмене Директивы 89/106/EEC» 8

ФЗ № 184 «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ» техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам… технический регламент документ, который…устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям…. Применение на добровольной основе национальных стандартов и (или) сводов правил является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. 9

ФЗ № 184 «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ» стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции… стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг… Перечень стандартов на испытания утверждается Постановлением Правительства, после чего эти стандарты становятся обязательными! 10

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РОССИИ ПРИ ВСТУПЛЕНИИ В ВТО «Порядок обязательного подтверждения соответствия должен быть организован и проведен в соответствии с принципом минимизации временного интервала и стоимости для заявителя» . 11

ТРЕБОВАНИЯ К ДОКУМЕНТАМ ДЛЯ ПОСТАВКИ ИМПОРТНЫХ ТРУБ В РФ 1. Наличие сертификата соответствия. 2. Заключение ТПП РФ о том, что трубы не могут применяться в качестве оружия (не являются продукцией двойного назначения). 12

ДЕКЛАРАЦИЯ О СООТВЕТСТВИИ 1. Наличие сертификата соответствия качества на производимую продукцию требованиям Международных стандартов – выдается аккредитованным международным органом. 2. Подтверждение соответствия продукции требованиям стандарта DIN EN со стороны производителя (протоколы испытаний, документация по прослеживаемости и т. д. ). 3. Сертификат соответствия Директиве 97/23/EG «Для сосудов высокого давления» в соответствии с AD 2000 -Merkblatt W 0 – выдается нотифицированным сертифицирующим органом. 4. Сертификат на право нанесения СЕ-знака (при необходимости и при гармонизации стандарта с Директивой 89/106/EWG Совета Европейского Сообщества) – выдается нотифицированным сертифицирующим органом. 5. Подтверждение соответствия REACH «Регламент по Регистрации, оценке, разрешению и ограничению химикатов» . 6. Наличие сертификатов, подтверждающих соответствие СМК предприятия требованиям Международных стандартов ISO 9001: 2008, ISO 14001: 2004; OHSAS 18001: 2007. 13

РАБОЧАЯ ГРУППА 8 «ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ» Круглый стол Промышленников Россия-ЕС 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Инновации Строительство Энергетика Лесная промышленность Транспорт ИТ, телекоммуникации и космос Финансовые услуги Цели РГ 8 КСП: Сформулированы в Требованиях и приоритетах промышленности по гармонизации технического регулирования России-ЕС: 1 Сотрудничество по гармонизации технического законодательства и снижению технических барьеров 2 Стремление к единому рыночному пространству Россия-ЕС. 8. Техрегулирование Др. Ханс-Йорг Грундманн, Сименс АГ Др. Дмитрий Пумпянский, ОАО «ТМК» Координатор М. Райгл Вопросы технического регулирования, подотчетные СИМЕНС Координатор: A. Лоцманов, РСПП 14

ГРАФИК РАБОТЫ СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ 14 октября 2011 г. 31 Октября 2011 г. 14 Декабря 2011 г. 27 Апреля 2012 г. • Согласование основных направлений работы РГ 8 КСП • Уточнение/назначение ответственных контактных лиц по выбранным направлениям. • Совещание РГ 8 КСП и доклад на заседании Совета КСП по плану работы РГ 8 КСП • Встреча РГ 8 КСП в Москве. • Промежуточный доклад РГ 8 КСП Октябрь 2012 г. • Конференция в России (обсуждение и выработка рекомендаций) Декабрь 2012 г. • Окончательный доклад и презентация результатов 15

СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ