«Вопросы развития и функционирования системы лицензирования

«Вопросы развития и функционирования системы лицензирования в области пожарной безопасности» Начальник отдела аудита и взаимодействия со страховыми организациями управления обеспечения надзорной деятельности ЦОД ФПС ГСП МЧС России Полехин Павел Владимирович

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99 -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Определил сферу его применения, права и обязанности лицензирующих органов, лицензионные требования, перечень лицензируемых видов деятельности, перечень документов для получения лицензии, порядок переоформления лицензии, порядок лицензионного контроля, порядок приостановления и прекращения действия лицензии Сокращено количество лицензируемых видов деятельности, при этом предусмотрено утверждение перечней работ составляющих лицензируемый вид деятельности Установлены особенности организации и проведения лицензионного контроля Установлен перечень прав и обязанностей должностных лицензирующих органов 2

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99 -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» В области пожарной безопасности сокращено количество лицензируемых видов деятельности с 8 до 2 -х. Лицензии выдаются бессрочно. Ранее предоставленные лицензии по истечении срока их действия подлежат переоформлению (и затем действуют бессрочно). Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности (постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 957) МЧС России деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1225) МЧС России, Рослесхоз деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров (постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 г. № 69) 3

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1225 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной Безопасности зданий и сооружений» Перечень работ и услуг 1. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ 2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ 3. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ 4. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем (элементов систем) дымоудаления и противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ 5. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ 6. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов 7. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ 8. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах 9. Устройство (кладка, монтаж), ремонт, облицовка, теплоизоляция и очистка печей, каминов, других теплогенерирующих установок и дымоходов 10. Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций 4 11. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения

Нормативные правовые акты МЧС России Приказ МЧС России и Рослесхоза от 25. 06. 2012 № 354/256 Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федерального агентства лесного хозяйства по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 июля 2012, № 24813); Приказ МЧС России от 28. 05. 2012 г. № 292 «Об утверждении Административного регламента МЧС России по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 июля 2012, № 24799) Приказ МЧС России от 28. 05. 2012 г. № 292 об утверждении форм заявлений о предоставлении лицензий, переоформлении лицензий, а также форм уведомлений, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выписок из реестров лицензий и других используемых в процессе лицензирования документов (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 июля 2012, № 24800); 5

Сведения о деятельности региональных центров МЧС России и ГУ МЧС России по г. Москве по лицензированию в области пожарной безопасности С 2004 - 2012 гг. предоставлено 56089 лицензий, из них: на 1 -й вид деятельности – 13661 лицензии, на 2 -й вид деятельности – 42428 лицензии Всего на 1. 05. 2013 г. : предоставлено – 1 631 лицензия, переоформлено – 649 лицензий 6

Организация межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности Сведения по состоянию на 1 мая 2013 г. МЧС России Направлено 9308 запросов данных, необходимых для оказания государственной услуги 361 2468 6479 Росреестр Федеральное ФНС России казначейство Сведения о заключенных Сведения об уплате Данные о юридическом договорах аренды государственной лице или индивидуальном или правах пошлины предпринимателе собственности 7

Лицензирование в области пожарной безопасности Ранее существовавшие В настоящее время 1. деятельность по тушению 1. Разработка мероприятий по обеспечению пожаров в населенных пунктах, пожарной безопасности 2. Проведение экспертизы организационных и на производственных объектах технических решений по обеспечению пожарной и объектах инфраструктуры, по безопасности тушению лесных пожаров 3. Организация и деятельность пожарной охраны 4. Проведение ведомственного контроля за 2. деятельность по монтажу, Передача в обеспечением пожарной безопасности техническому обслуживанию и саморегу- 5. Производство, проведение испытаний, поставка ремонту средств обеспечения лируемые пожарной техники и огнетушащих средств пожарной безопасности зданий организа- 6. Монтаж, наладка, ремонт и техническое и сооружений ции обслуживание оборудования и систем противопожарной защиты Всего выдано в 2012 году 7. Проведение испытаний веществ, материалов, более 5 тысяч лицензий изделий, оборудования и конструкций на соответствие требованиям пожарной безопасности Лицензирование деятельности по 8. Обучение мерам пожарной безопасности обучению населения мерам пожарной безопасности осуществляет Всего выдано за период с 1994 г. по 2011 г. • 56 тысяч лицензий Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки Количество лицензируемых видов деятельности сокращено в 4 раза 8

Система саморегулирования в области пожарной безопасности Основные цели создания саморегулируемых организаций Ø передача части административных функций в области ПБ на рынок Ø предупреждение причинения вреда жизни, здоровью и имуществу, окружающей среде. Ø повышение качества выполнения работ и оказания услуг в области ПБ Виды саморегулируемых организаций Национальное объединение саморегулируемых Саморегулируемые организации в МЧС России Национальный орган организаций в области области пожарной безопасности Øустанавливают порядок Ø ведет государственный объединения субъектов реестр СРО; предпринимательской и Ø осуществляет Саморегулируемые организации в профессиональной деятельности; государственный контроль Ø Разработка требований к стандартам области обеспечения пожарной саморегулируемых организаций Øосуществляют контроль за (надзор) за деятельностью деятельностью членов; СРО; безопасности объектов защиты Ø Экспертиза проектов федеральных законов Øведут реестры членов Ø согласовывает документы и иных нормативных правовых актов организаций; разработанные СРО по Саморегулируемые организации в Российской Федерации в области пожарной выполнению работ и Øнесут субсидиарную области экспертизы и оценки безопасности ответственность по обязательствам оказанию услуг в области пожарного риска Ø Обжалование в судебном порядке актов и своих членов. пожарной безопасности. действий органов государственной власти Саморегулируемые организации в Российской Федерации, органов власти Субъекты предпринимательской и области производства пожарно- субъектов Российской Федерации и их профессиональной деятельности должностных лиц, нарушающих законные права технической продукции и интересы всех или группы саморегулируемых Øсоблюдает требования стандартов организаций. и правил разработанных СРО; Øвыполняет работу и оказывает услуги в области пожарной Разработан общественными организациями; безопасности в соответствии с в июле 2010 г. прошел первое чтение в ГД ФС РФ; выданным СРО допуском; подготовлено 9 редакций законопроекта. 9