Вопросы лекции 1 Управление земельными ресурсами и контроль

Вопросы лекции: 1. Управление земельными ресурсами и контроль за использованием и охраной земель. 2. Государственный кадастр недвижимости. 3. Понятие и задачи землеустройства. 4. Разрешение земельных споров.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории (ст. 7 Земельного кодекса РФ) : земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Органы специальной компетенции (Министерство с/х РФ, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) осуществляет функции: • по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; • по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости; • ведения государственного кадастрового учета недвижимого имущества; • по государственной кадастровой оценке земель; • землеустройства; • государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), • государственного геодезического надзора и государственного земельного надзора.

Росреестр обеспечивает: • соблюдение правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним; • соблюдение правил ведения государственного кадастра недвижимости и предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; • составляет в порядке, установленном законодательством РФ, протоколы об административных правонарушениях, рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагает административные штрафы.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122 -ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.

Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, если иное не установлено федеральным законом. Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Объектами мониторинга земель являются все земли Российской Федерации независимо от форм собственности и целевого назначения. Содержание мониторинга земель составляет проведение съемок, обследований и изысканий с целью констатировать изменения, оценить состояние территорий и отдельных земельных участков.

В соответствии с выделенными земельным законодательством категориями земель осуществляется: • мониторинг земель сельскохозяйственного назначения; • мониторинг земель населенных пунктов; • мониторинг земель особо охраняемых природных территорий; • мониторинг земель лесного фонда; • мониторинг земель водного фонда и т. д. Кроме того, различают: § федеральный мониторинг земель; § региональный мониторинг земель; § локальный мониторинга земель.

Земельный контроль – это проверка соблюдения всеми хозяйствующими субъектами и гражданами требований по охране и использованию земель.

Виды земельного контроля (ст. 71 -73 Земельного кодекса РФ) : • Государственный земельный надзор; • Муниципальный земельный контроль; • Общественный земельный контроль; • Производственный земельный контроль.

Ст. 71 Земельного кодекса РФ Государственный земельный надзор - деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с Земельным кодексом РФ, законодательством РФ в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294 -ФЗ "О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в порядке, установленном Правительством РФ. «Положение о государственном земельном контроле» , утверждено Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689.

Государственный кадастр недвижимости — это установленная государством форма учета земельных ресурсов в масштабах Российской Федераций. Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ст. 13) определены следующие разделы государственного кадастра недвижимости: 1) реестр объектов недвижимости; 2) кадастровые дела; 3) кадастровые карты.

Состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости: • вид объекта недвижимости (земельный участок и др. ); • кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; • описание местоположения границ земельного участка; • описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке; • площадь земельного участка.

Принципы ведения государственного кадастра недвижимости Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории РФ, обеспечения общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (кадастровых сведений), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Судебный порядок рассмотрения земельных споров предусматривается ст. 64 Земельного кодекса РФ. Земельные споры рассматриваются судами общей юрисдикции и арбитражными судами.