Вопрос 4 Особенности развития права в 1920 -е

Вопрос 4. Особенности развития права в 1920 -е гг. 1 1

Решение XI конференции РКП(б): n n n установить во всех областях жизни строгие начала революционной законности выразить в законе и защитить в судебном порядке новые формы отношений, созданные в процессе революции и на почве проводимой властью экономической политики поднять на соответствующий уровень работу судебных учреждений Советской Республики Законодательно закреплены IX Всероссийским съездом Советов 2/16/2018 А. В. Чернышова 2 2

Исполнители кодификационных работ n n Главная роль - отдел законодательных предположений и кодификации Наркомюста РСФСР. другие компетентные ведомства: n n КЗо. Т Наркомат труда, Земельный и Лесной кодексы – Наркомзем и т. д. Под контролем и руководством Президиума ВЦИК и СНК 2/16/2018 А. В. Чернышова 3 3

Характерные черты механизма кодификационных работ n n Широкое привлечение к ним n практических работников юстиции, в том числе местных, n представителей иных ведомств, n рядовых рабочих и крестьян. Проекты кодексов рассылались на заключение n наркоматам n другим государственным органам, n общественным организациям. Проекты кодексов проходили через СНК: n в специальных комиссиях, n на заседаниях СНК Кодексы получали силу закона после принятия их ВЦИК в двух чтениях: n общая дискуссия, по итогам - специально создаваемая комиссия n принимался постатейно и в целом 2/16/2018 А. В. Чернышова 4 4

Кодексы, принятые за 1922 - 1926 гг. : Уголовный кодекс РСФСР 1 июня 1922 г. (обновлен 22 ноября 1926 г. ) n Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 25 мая 1922 г. (обновлен 15 февраля 1923 г. ) n Земельный кодекс РСФСР – 30 октября 1922 г. n Кодекс законов о труде РСФСР 1 января 1923 г. n Гражданский кодекс РСФСР 1 января 1923 г. n Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1 сентября 1923 г. n Лесной кодекс РСФСР июль 1923 г. n Исправительно-трудовой кодекс РСФСР – 1924 г. Кодексы РСФСР распространялись на союзные республики Впоследствии республики создавали свои самостоятельные кодексы n 5 5

Вопрос 5. Гражданское право 6

Правовая основа гражданского права Гражданский кодекс РСФСР, принятый 31 октября 1922 г. : n Основные задачи ГК: развитие товарно-денежных отношений n восстановление экономики страны n развитие частной инициативы, предпринимательства n надежные заслоны для частных лиц извлекать материальную выгоду за счет ухудшения экономического положения государственных предприятий и организаций 7

Этапы подготовки ГК: 1. 2. Кодекс законов об обязательствах, вытекающих из договоров (первоначальное название Общей части ГК): Декларация основных частных имущественных прав, признаваемых РСФСР 3. Декрет об основных частных имущественных правах 4. Декрет о наследовании (проект) 5. Декрет о праве застройки (проект) 6. Проект ГК: Ø Ø обсуждение коллегией Наркомюста, обсуждение в СНК редактирование специальной комиссией одобрение В. И. Лениным ГК был утвержден ВЦИК 31 октября 1922 г. и вступил в силу с 1 января 1923 г. 8

Структура ГК: n n 435 статей, четыре раздела: Ø Ø общая часть, вещное право, обязательственное право наследственное право 9

Общая часть: n основные положения гражданского права n правовое положение субъектов n общие принципы совершения сделок n применения исковой давности в гражданских правоотношениях. 10

Вещное право n права собственности n права застройки n залога имущества 11

Обязательственное право 13 глав: n общие положения; n обязательства, возникающие из договоров; n имущественный наем; n купля продажа; n мена; n заем; n подряд; n n n поручительство; поручение и доверенность; товарищества; страхование; обязательства, возникающие вследствие неосновательного обогащения; обязательства, возникающие вследствие причинения другому вреда. 12

Равные права всем гражданам РСФСР: n n n свободно передвигаться и селиться избирать не воспрещенные законом занятия и профессии приобретать и отчуждать имущество с ограничениями, указанными в законе совершать сделки и вступать в обязательства организовывать промышленные и торговые предприятия. 13

Две категории субъектов гражданско правовых отношений n n правоспособные граждане юридические лица: Ø Ø Ø учреждения организации объединения лиц 14

Преимущества государственным предприятиям: n n n Ограничение их имущественной ответственности (лишь оборотным капиталом) На основной капитал не могло быть наложено взыскание Сводилась к минимуму возможность использования коммерческих посредников 15

Государственные предприятия, переведенные на хозяйственный расчет n Тресты: Ø промышленные коммунальные сельскохозяйственные n Синдикаты Ø Ø Ø оптовая торговля сбыт заготовки 16

Негосударственные предприятия: n n кооперативы частные Ø Ø мелкие промышленные предприятия не муниципализированные строения 17

Ограничения свободы предпринимательской деятельности и частной инициативы n n n n Недействительность сделки, совершенной с целью противной закону, наносящей ущерб государству. государство снимало с себя обязанность снабжения арендуемых предприятий сырьем, финансовыми средствами ограничивались виды и размеры имущества, допускаемые в частном обороте, изъяты Ø земля, Ø национализированные и муниципальные предприятия и их оборудование, строения, Ø железные дороги и подвиж ной состав, Ø взрывчатые вещества, Ø телеграфное имущество, Ø спиртные напитки свыше установленной за коном крепости монопольное право государства на покупку и продажу иностранной валюты, золотой, серебряной и платиновой монеты ФЛ не могло иметь в собственности более одного жилого строения продажа жилого строения не чаще одного раза в три года. Запрещалось взимание процентов на ссуды. Частное предприятие могло нанимать на работу не более 20 рабочих. 18

Договорные отношения n n n n Положению о промышленных трестах (занаряживание продукции: договоры по заранее полученным нарядам) Договоры между гражданами (запрет, если на кабальных условиях) мены, займа, поручительства, поручения и доверенности, товарищества купли продажи дарения имущественного найма аренды государственных предприятий найма жилого помещения подряда 19

Право наследования n n n ограничивалось 10 тыс. золотых рублей прогрессивный налог на наследство, превышающее 1 тыс. р (отменен только в 1926 г. ) повышен налог с наследства Ø Ø n право наследования как по закону, так и по завещанию. Наследовать могли n n n Ø n первоначально в размере 50 % с суммы наследства теперь - более чем в 500 тыс. р. налог доходил до 90 % этой суммы. супруги, нисходящие родственники и лица, находившиеся в течение последнего года жизни наследодателя на его иждивении. понятие «иждивенец» призвание к принятию наследства всех наследников. В 1928 г - запрещавшее наследователю лишать наследства несовершеннолетних. обязательная доля несовершеннолетнего наследника - в 3/4 той доли В 1928 г. были разрешены завещания в пользу n n n государства, его органов, партийных, профессиональных и др. общественных организаций 20

Авторское право n 1925 г. постановление ЦИК и СНК СССР "Об основах авторского права". n распространялось на любое произведение науки, литературы и искусства n Ø Ø принадлежало автору и его правопреемникам лишь в течение 25 лет после создания произведения против частных издателей после ликвидации частных издательств данная норма исчезла из авторского права (Основы авторского права 1928. г. 21

Вопрос 6. Трудовое право 22

Причины изменения в трудовом законодательстве: Цель: приведения его в соответствие с условиями НЭПа, т. к n Отпала необходимость и возможность привлечения населения к трудовой повинности n Отмена топливной, гужевой и иных трудовых повинностей (Декрет СНК РСФСР 1921 г. ). допускалось лишь в случае стихийного бедствия n Отменены трудовые мобилизации квалифицированных рабочих и специалистов для работы на государственных предприятиях n Возобновилось заключение коллективных договоров между профсоюзными организациями и администрацией n Изменилась роль профсоюзов: Ø Ø контроль за соблюдением норм советского трудового права укреплению дисциплины труда 23

Новый Кодекс законов о труде (КЗо. Т) (Принят ВЦИК 9 ноября 1922 г. ) Структура: 16 разделов: 1) о порядке найма и предоставления рабочей силы; 2) о порядке привлечения к трудовой повинности; 3) о коллективных договорах; 4) о трудовом договоре; 5) о правилах внутреннего трудового распорядка; 6) о нормах выработки; 7) вознаграждение за труд; 8) гарантии и компенсации; 9) рабочее время; 10) время отдыха; 11) об ученичестве; 12) труд женщин и несовершеннолетних; 13) охрана труда; 14) о профессиональных союзах; 15) об органах по разрешению конфликтов при нарушении законов о труде; 16) о социальном страховании. 24

Принципы трудовых отношений n распространены на все предприятия и учреждения (гос. и частные) свободный наем рабочей силы n условия найма устанавливались коллективным договором n разрешал расторгать трудовой договор как по инициативе как работника, так и нанимателя Ø по инициативе нанимателя. n Ø Ø n Обязанность предприятия предоставлять работника бесплатно по нормам , устанавливаемым законом Ø Ø Ø n объективные обстоятельства дисциплинарные проступки, совершенные работником инструменты, одежду обувь воспроизводил нормы рабочего времени КЗо. Та 1918 25

Продолжительность рабочего времени n n 8 часов - общие условия. 6 часов: Ø Ø n n для лиц в возрасте от 16 до 18 лет, занятых на подземных работах занятых умственным трудом занятых конторским трудом При работе в ночное время - сокращалась на 1 час. Сверхурочные работы: Ø Ø в исключительных случаях подлежали дополнительному вознаграждению общее количество в год 120 час. в течение двух дней подряд – не более 4 час. 26

Нормы времени отдыха n Отпуск - не менее 2 -х недель n 7 праздничных дней в году n Дополнительно - не свыше 10 дней в году 27

Взаимоотношения между администрациями и профсоюзными организациями 1. Профсоюзы наделялись правами: n наблюдать за точным исполнением администрацией предприятий норм по n n охране труда, социальному страхованию, выплате заработной платы, правилам санитарии и гигиены, содействовать государственным органам охраны труда. 2. Средства на содержание комитета профсоюза n выделять предприятия, организации, учреждения по смете, утверждаемой профсоюзом n не более 2% всей заработной платы работников 3. Запрещалось чинить какие-либо препятствия в деятельности профсоюзных организаций n 28

Система социального страхования 1. Страховые фонды n за счет страховых взносов предприятий, организаций, учреждений, пользующихся наемным трудом n запрещалось из заработной платы работников. 2. В социальное страхование входило: n оказание лечебной помощи; n выдача пособий при временной утрате трудоспособности; n выдача дополнительных пособий на кормление ребенка, предметы ухода; n выдачу пособия по безработице; n выдачу пособия по инвалидности; n выдачу пособия членам семьи умершего работника или безвестно отсутствующего. 29

Сравнение с КЗОТ 1918 г. КЗо. Т 1922 г. сдал ряд позиций по сравнению с КЗо. Том 1918 г. : n cокращения min. продолжительности ежегодного отпуска (до 2 недель с 1 мес. ), n возможности увольнения работника по инициативе администрации без согласия профсоюзного органа, n отсутствия у работников права на применение труда по своей специальности и др. 30

Развитие трудового права 1. Постановление СТО СССР от 18 мая 1926 г. «О поднятии производительности труда в промышленности и на транспорте» 2. Постановление СНК СССР от 6 марта 1929 г. "О мерах по укреплению трудовой дисциплины в государственных предприятиях « 3. В октябре 1927 г. перевод фабрично заводских рабочих с 8 часового на семичасовой рабочий день без уменьшения заработной платы. 4. В 1929 г. переход на: n 5 -дневную неделю для непрерывно действующих предприятий n 6 -дневную неделю для остальных предприятий, учреждений и организаций. n Последний день такой недели являлся выходным. 31

Вопрос 7. Уголовное право 32

Первый советский уголовный кодекс n n n принят ВЦИК 26 мая 1922 г. вступил в действие в июне 1922 г. основывался на действовавших законах, сложившихся за предыдущие годы в советской судебной практике. 33

Структура УК РСФСР 1922 г. Состоял из двух частей: n Общей n Особенной В первоначальной редакции имелось 227 статей 34

Общая часть n Ø Ø Ø устанавливала пределы действия УК, общие начала применения наказания, определяла меры наказания, род и виды наказаний, других мер социальной защиты порядок отбывания наказания 35

Понятие преступления: n n «всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени» . 36

Цели наказания n n n предупреждение новых правонарушений, приспособление нарушителя к условиям общежития, лишение преступника возможности совершать новые преступления 37

Система наказаний Зависит от степени общественной опасности преступления и самого преступника (ст. 32): n изгнание из пределов СССР на срок или бессрочно; n лишение свободы; n принудительные работы без содержания под стражей; n условное осуждение; n конфискация имущества; n штраф; n поражение прав; n увольнение от должности; n общественное порицание; n возложение обязанности загладить вред. Высшая мера наказания – расстрел - временная (ст. 33) 38

Особенность УК n Принцип обратной силы закона n Допускал применение аналогии n При определении наказания учитывалась степень и характер опасности q q n преступника, Преступления Учитывались n социальное происхождение преступника n степень его лояльности к Советской власти 39

Меры социальной защиты по степени их строгости n n n n n изгнание из пределов РСФСР на срок и бессрочно; лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой; принудительные работы без содержания под стражей; условное осуждение; конфискация имущества полная или частичная; штраф; поражение прав; увольнение с должности; общественное порицание. 40

Особенная часть Преступления - 8 глав, 171 статья: : n n n n государственные преступления n контрреволюционные преступления n преступления против порядка управления; должностные преступления; преступления связанные с нарушением отделения церкви от государства; хозяйственные преступления; преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности; имущественные воинские преступления. нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок 41

Внесения изменений в УК 1922 г. 1. Октябрь 1924 г. ЦИК СССР принимает "Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик» : n Ø Ø Ø n Ø Ø заменил термин "наказание" на "меры социальной защиты: судебно исправительного характера, медицинского и медико педагогического. Меры социальной защиты могли применяться за виновные деяния, к лицам, признанным социально опасными в силу Ø Ø своей преступной деятельности связей с преступной средой 42

Внесения изменений в УК 1922 г. n n 2. Ноябрь 1926 г. ВЦИК принял новый УК РСФСР и ввел его в действие с 1 января 1927 г. Причины: желание исправить недостатки Уголовного кодекса РСФСР 1922 г. необходимостью привести кодекс в соответствие с "Основными началами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик". 43

УК РСФСР 1926 г. n n n Ø были более разработаны разделы о государственных и воинских преступлениях ослабление карательной политики по целому ряду преступлений (хулиганство, растрата, присвоение и т. п. ) Особенная часть УК с идеологической заданностью: объектом уголовно правовой защиты является исключительно правопорядок социалистического государства 44

Особенная часть УК 1926 г. n n n государственные преступления (особо выделялись контрреволюционные преступления – ст. 58) преступления против порядка управления, должностные преступления, за нарушение правил об отделении церкви от государства, хозяйственные преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности. 45

Контрреволюционные преступления n n Ø Ø вооруженное восстание или вторжение в контрреволюционных целях на советскую территорию захват власти на местах или в центре с той же целью сношения в контрреволюционных целях с иностранным государством или отдельными его представителями, способствование какому либо иностранному государству, находящемуся в состоянии войны с СССР или ведущему с ним борьбу 46

Вопрос 8. Семейное право 47

Кодекс законов о браке, семье и опеке n n принят ВЦИК 19 ноября 1926 г. состоял из четырех разделов и 13 глав 48

Структура кодекса n Ø Ø Ø Раздел "О браке" 4 главы: общие положения; условия регистрации брака; права и обязанности супругов; прекращение брака. Раздел "О взаимоотношениях детей и родителей и других лиц, состоящих в родстве" 3 главы: общие положения; права и обязанности лиц, состоящих в родстве; усыновление. n Ø Ø Раздел "Об опеке и попечительстве" 4 главы: общие положения об опеке и попечительстве; права и обязанности опекунов и попечителей; производство дел по опеке и по печительству; об освидетельствовании душевнобольных и слабоумных. Раздел "Запись актов гражданского состояния" 2 главы: общие положения порядок записи актов гражданского состояния. 49

Изменения в ранее действовавшее семейное законодательство n n признал фактические браки разрешалось регистрировать факт расторжения брака в органах загса без судебного решения имущество, нажитое супругами в течение брака, считалось их общим имуществом предусматривалось алиментирование: Ø Ø нуждающегося нетрудоспособного супруга в течение одного года после прекращения брака, безработного супруга в течение полугода 50

Изменения в ранее действовавшее семейное законодательство n n n n исключало из оборота термин «внебрачные дети» обязанность алиментирования ребенка была возложена только на одного мужчину суд мог принять решения об отобрании у родителей детей и передаче их органам опеки и попечительства восстанавливался институт усыновления более подробно определил права и обязанности опекунов и попечителей, порядок опеки брачный возраст для женщин повышался с 16 до 18 лет осведомленность будущих супругов о состоянии здоровья право супругов остаться при своих добрачных фамилиях 51

Вопрос 9. Земельное право 52

Задача земельного права n n способствовать восстановлению и развитию сельского хозяйства в условиях : преобладания индивидуального крестьянского хозяйства существования общины. 53

Земельный кодекс РСФСР Принят ВЦИК 30 октября 1922 г. Структура: n Основные положения n 3 части: Ø Ø Ø О трудовом землепользовании, О городских землях и государственных земельных имуществах, О землеустройстве и переселении 54

Основные положения ЗК n n n Ø Ø Ø n n Ø Ø n Основа – национализация земли Владение землями с/х назначения обусловлено ведением трудового хозяйства Право по своему усмотрению решать вопрос о способе землепользования: общинный участковый товарищеский льготы для кооперативных хозяйств разрешалось сдавать землю в аренду трудовым хозяйствам допускался наемный труд в крестьянских хозяйствах регулировал отношения между членами коллективных хозяйств между членами крестьянского двора порядок рассмотрения споров (предоставлен волостным, уезд ным, губернским земельным комиссиям) 55

Охрана окружающей среды n 1921 г. принят Декрет СНК РСФСР "Об охране памятников природы, садов и парков" Под руководством Наркомпроса 56

Вопрос 10. Гражданское процессуальное право 57

Гражданский процессуальный кодекс n n n принят ВЦИК 10 июля 1923 г. вступил в действие с 1 сентября этого же года закрепляет порядок n n рассмотрения гражданских дел защиты имущественных прав 58

Структура ГПК 5 частей, 36 глав и 316 статей. n Ø Ø Ø Ø n n n Первая часть основные положения по вопросам представительства в суде, подсудности, судебных расходов, процессуальных сроков и др. Вторая часть посвящена вопросам искового производства, разбирательства дела судом, обеспечения доказательств, участия в про цессе нескольких истцов и др. Третья часть регулировала особое производство. Четвертая часть регулировала порядок и пересмотр решений по гражданским делам, Пятая часть регулировала исполнение судебных решений и определений 59

Полномочия прокурора в гражданском процессе n n n мог по своей инициативе начать дело или вступить в него с любой стадии процесса давал свое заключение по делу в случаях нарушения закона или вынесения необоснованного решения должен был внести протест на такое решение в вышестоящую судебную инстанцию 60

Принцип диспозитивности: Истец и ответчик свободно распоряжаются своими правами: n n суд мог приступать к рассмотрению дела только по заявлению заинтересованной стороны о нарушении ее прав. стороны в любой момент могли изменить основания и цену иска. 61

Источники для вынесения судебного решения n n n Ø Ø узаконения и распоряжения высших органов государственной власти и управления СССР и РСФСР постановления местных органов власти при отсутствии необходимых норм и установлений общие начал советского законодательства общая политика рабоче крестьянского правительства 62

Вопрос 11. Уголовно-процессуальное право 63

Уголовный процессуальный кодекс РСФСР (УПК РСФСР) n n n принят вместе с УК РСФСР 26 мая 1922 г. , вступил в действие с 1 июля 1922 г. действовал менее одного года 64

Структура УПК Состоял из шести разделов: n I. - наиболее общие правила, которые относились ко всем стадиям процесса. n II. порядок дознания и предварительного следствия, n III – Ø производство в народном суде, Ø кассационное и надзорное производство, Ø производство по возобновлению дел n IV определял порядок производства в трибуналах, n V производство в порядке высшего судебного контроля Народного комиссариата юстиции, n VI порядок исполнения приговоров. 65

Процессуальные гарантии неприкосновенности личности Основания для задержания подозреваемых на 48 часов: n застигнутых на месте преступления; n при наличии доказательств, прямо свидетельствующих о совершении лицом преступления; n при попытке подозреваемого совершить побег; n при отсутствии постоянного места жительства, n в ситуациях, когда не представляется возможным установить личность подозреваемого. 66

Вопрос 12. Исправительно-трудовое право 67

Исправительно трудовой кодекс РСФСР n n Принят 16 ноября 1924 г. второй сессией ВЦИКа одиннадцатого созыва законодательно закрепил единую систему мест заключения с различными видами режима для содержания осужденных. 68

Места заключения в РСФСР Три вида: 1. Исправительные учреждения : n дома заключения n исправительно трудовые дома n трудовые колонии n для приговоренных к лишению свободы без строгой изоляции на срок не свыше 5 лет n изоляторы специального назначения n переходные исправительно трудовые дома 2. Медико-педагогические учреждения : n трудовые дома для правонарушителей от 14 до 16 лет и подследственных n трудовые дома для лишенных свободы правонарушителей от 16 до 20 лет. 3. Медицинские учреждения: n колонии; n институты психиатрической экспертизы, n больницы для заключенных 69

Разделение осужденных преступников на категории 1. Лица, подлежавшие лишению свободы со строгой изоляцией: Ø Ø Ø не принадлежавшие к классу трудящихся особо опасные, принадлежавшие к трудящимся переведенные в порядке дисциплинарного взыскания 2. Профессиональные преступники и совершившие преступления вследствие своих "классовых привычек, взглядов и интересов – лишение свободы без строгой изоляции 3. Все остальные заключенные 70

Разряды заключенных n Ø Ø n n начальный разряд – заключенные 1 й категории содержались не менее 1/2 срока наказания; заключенные 2 й категории не менее 1/4 срока; средний разряд заключенные, переведенные из начального разряда, содержались 1/3 срока наказания, но не менее 6 месяцев; высший разряд- содержались заключенные, переведенные из среднего разряда 71

Система управление исправительными учреждениями n Главное управление местами заключения, созданное в 1922 г. в системе НКВД. n На уровне губерний распорядительные комиссии в составе: Ø губернского инспектора мест заключения, члена губернского суда, представите ля губернской РКИ, члена губернского совета профсоюзов члена комитета помощи заключенным и освобожденным n На месте заключения - наблюдательная комиссия в составе: Ø Ø Ø Ø начальника места заключения, народного судьи, в районе которого находится данное место заключения, представителя бюро профессиональных союзов. 72

Принципы режима в местах лишения свободы n n допускались свидания и отпуска отсутствие признаков мучительства запрещались Ø Ø Ø n Ø Ø кандалы, наручники, карцеры, лишение пиши, свидания заключенных с их посетителями через решетку неоднократно проводились амнистии: в 1923 было освобождено до 60 % заключенных в 1928 г. 213 -217 тыс. лишенных свободы , как в 1913 г. 73

Трудность кодификационной работы n n в классовом подходе к праву в отсутствии глубоких правовых традиций в русском обществе 74

Значение процесса кодификации 1920 х гг. Созданная система социалистического права определила правовое развитие n СССР, вплоть до 1990 х годов. n стран социалистического блока в послевоенный период. 75

Лекция окончена. Спасибо за внимание. 76