ВОПРОС 1 КРУГЛОГО СТОЛА Мокеров Е А

ВОПРОС № 1 КРУГЛОГО СТОЛА Мокеров Е. А. Чангли И. Д.

Юридическую ответственность – это обязанность субъекта общественнойжизни действовать в соответствии с требованиямиправовыхнорм в которых выраженавозведённаяв закон воля народа , . Конституционноправовая ответственность Административна я ответственность Уголовная ответственность

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Год 2010 2011 2012 2013 6 мес. 2014 Рассмотрено дел 3 793 дела 3 735 дел 4 320 дел 2 751 дел 408 дел 2 398 лиц 2 756 лиц 1 567 лиц 200 лиц Подвергнутых 2 449 лиц наказанию лиц 30% 70% Понесли наказание Избежали наказания

Статья 2004 Ко. АП РФ 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Ст. 5. 18 Ст. 5. 19 Ст. 5. 20 41 79 23 17 44 35 46 13 25 8 3 1 5 5 4 1 1 11 43 35 6 16 17 3 6 4 12

ст. 5. 18 Незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума ст. 5. 19 Использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательной кампании, кампании референдума ст. 5. 20 Незаконное финансирование избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам

Федеральный закон от 24. 11. 2014 N 355 -ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу финансовой отчетности политических партий, избирательных объединений, кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления" ст. 5. 18. влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до одного миллиона рублей ст. 5. 19. влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного право- нарушения; на должностных лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения ст. 5. 20. влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения

Итог по административно ответственности • следует констатировать опасения по поводу применения законодателем наиболее мягкого наказания в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей для физических лиц (ст. 5. 20 Ко. АП РФ) • слишком строгого наказания в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей для юридических лиц (ст. 5. 18 Ко. АП РФ).

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Основной мерой ответственности для кандидата за нарушение избирательного законодательства является отмена решения о его регистрации К числу оснований для отмены регистрации кандидата относят: нарушение правил регистрации и выдвижения кандидата; использование нарушение правил кандидатами или ведения доверенными предвыборной лицами агитации и финанс. служебного избирательной положения в целях кампании; избрания; установление факта подкупа избирателей кандидатами. ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67 -ФЗ (ред. от 24 ноября 2014 г. ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Отмена решения о регистрации кандидата Требует установления фактических обстоятельств, предусмотренных законом в качестве основания для привлечения к юридической ответственности Может быть принято только судом как органом государственно й власти Отмена регистрации кандидата по перечисленным выше основаниям осуществляется в границах конкретного избирательного процесса, на федеральном региональном или муниципальном уровне и не влечет каких - либо дополнительных ограничений.

Обращение к европейской практике К числу особых видов лишения избирательного права в зарубежных странах можно отнести: • приостановление избирательного права (на определенный или неопределенный срок, на конкретном уровне выборов); • запрет регистрации в качестве кандидата от определенной политической партии; • объявление не избираемости на определенный срок.

Обращение к европейской практике Использование опыта зарубежных мер конституционно правовой ответственности позволит повысить уровень правовой культуры участников избирательного процесса и восстановить уровень доверия граждан к институту выборов. Для сохранения перспектив развития института конституционно-правовой ответственности необходимо сохранить баланс между интересами избирателей и государства в целом и не превратить окончательно избирательную систему современной России в систему назначения на ключевые посты в системе государственного и муниципального управления.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Отмена решения избирательной комиссии об итогах голосования и результатах выборов как мера конституционноправовой ответственности Суд должен установить: Факт нарушения Характер этого нарушения, который не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей в ситуации конкретных выборов ст. 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67 -ФЗ (ред. от 24 ноября 2014 г. ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Конституционно-правовая ответственность итог Максимально расширить перечень основания для отмены выборов, и не бояться применять эти основания на практике. Придание системе таких мер универсального характера для любого уровня и вида выборов в законодательном акте рамочного регулирования.

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Уголовная ответственность, посвященных посягательствам на избирательные права граждан регламентируется в Уголовном кодексе РФ ст. 141 «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий» Статья 141. 1. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума ст. 142 «Фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов» Статья 142. 1. «Фальсификация итогов голосования»

Уголовную ответственность за совершение преступления, предусмотренного ст. 142 УК РФ несут только специальные субъекты: члены избирательных комиссий. Совершение деяний, указанных в данной статье УК РФ, другими лицами не влечет ответственность по этой статье. Следует особо подчеркнуть, что кандидаты не являются субъектами этого преступления. Прецедентность преступных нарушений статей уголовного законодательства касающихся выборов, невелика, (поскольку все эти составы достаточно трудно доказуемы, хотя предусмотренные ими деяния являются массовыми)

Тактическими задачами процесса совершенствования уголовного законодательства должны являться: • выявление юридических ошибок, выявление проблем право применения статей 141 -142(1), включая выявление эффективности деятельности правоохранительных органов по применению на практике институтов и норм уголовного права) и установление факторов, влияющих на нормотворчество; • оценка взаимосвязи между нормами уголовного права и нормами иных отраслей законодательства (административного, гражданского, избирательного, информационного); • оценка целесообразности принятия изменений и дополнений в УК РФ; • оценка зарубежного опыта и принятие на вооружение наиболее подходящих уголовно-правовых конструкций; • закрепление в УК РФ юридических конструкций, адекватно отражающих совершаемые на территории избирательного округа преступления субъектов избирательного процесса.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ Мокеров Е. А. Чангли И. Д.