Вопрос 1 1 Финансово-бюджетная и налоговая система Беларуси

Вопрос 1 1. Финансово-бюджетная и налоговая система Беларуси. Лекция 8. Экономическая роль государства в Республике Беларусь (6 ч. ) slide 0

§ Источник: О состоянии государственных финансов Республики Беларусь. Январь декабрь 2011. Сайт Минфина РБ.

Удельный вес косвенных налогов в консолидированном бюджете Республики Беларусь, % § Источник: Разработка БГЭУ (Валерия Большакова)

Структура налоговых доходов бюджета Японии § Источник: Разработка БГЭУ

Структура налоговых доходов бюджета Германии § Источник: Разработка БГЭУ

§ Источник: О состоянии государственных финансов Республики Беларусь. http: //www. minfin. gov. by/rmenu/budget/analytic data/

Структура расходов консолидированного бюджета Республики Беларусь в 2010 2011 гг. , % Беларусь Статьи расходов

§ Источник: О состоянии государственных финансов Республики Беларусь. Январь июнь 2011. Январь июнь 2012 г. Сайт Минфина РБ. http: //www. minfin. gov. by/rmenu/budget/analytic data/

§ Источник: О состоянии государственных финансов Республики Беларусь. Январь декабрь 2011. Сайт Минфина РБ. http: //www. minfin. gov. by/rmenu/budget/analytic data/

Параметры госбюджета Беларуси § Через госбюджет (вместе с внебюджетным ФСЗН) в Беларуси в 2011 г. было перераспределено 42% ВВП (Br 115, 2 трлн. или $24, 9 млрд. по среднему курсу 4623 Br за 1$ в 2011 г. ). Из них – 42% пришлось на республиканский бюджет, и 58% на местные бюджеты. § Понятие «Социальная направленность госбюджета» . Сюда относят статьи расходов на финансирование социально культурных мероприятий (4 статьи: «здравоохранение» , «физкультура и спорт, культура и СМИ» , «образование» , «социальная политика» ). Так, в 2011 г. социальная направленность госбюджета Беларуси составила 43, 3%. Если учесть ФСЗН, то – 54, 8%. Для сравнения аналогичный показатель для госбюджета США составил – 54%, Великобритании – 63%, Новой Зеландии – 58%. Источник: Аналитическое обозрение «Основные тенденции в экономике и денежно кредитной сфере Республики Беларусь» . Национальный банк РБ. Январь 2012 г. С. 22 24

Параметры госбюджета Беларуси § Структура расходов статьи «Национальная экономика, ЖКХ и охрана окружающей среды» в 2011 г. выглядела следующим образом: Национальная экономика – 19, 2% ЖКХ – 7, 8% Охрана окружающей среды – 0, 7% Итого: 27, 7%. § В составе расходов на статью «Национальная экономика» в 2011 г. наибольший удельный вес пришелся на сельское хозяйство – 50, 4% (Br 7, 65 трлн. или $1, 6 млрд. по среднему курсу 4623 Br за 1$ в 2011 г. ), на транспорт и дорожное хозяйство – 27%. Источник: Аналитическое обозрение «Основные тенденции в экономике и денежно кредитной сфере Республики Беларусь» . Национальный банк РБ. Январь 2012 г. С. 22 24

Сравнительная характеристика структуры госрасходов Беларуси и США, % Беларусь США Статьи расходов

Сравнительная характеристика структуры госрасходов Беларуси и Великобритании, % Беларусь Великобритания Статьи расходов

Сравнительная характеристика структуры госрасходов Беларуси и Новой Зеландии, % Беларусь Новая Зеландия Статьи расходов

Госбюджет США. Расходная часть. Статьи Национальная оборона Социальное обеспечение Страхование доходов Медицина, здравоохранение Образование, профессиональная подготовка, трудоустройство, социальные услуги Забота о ветеранах Транспорт Международные отношения Сельское хозяйство Охрана природы Фундаментальные науки Правительство Юстиция Коммерческий и жилищный кредит Общественное и региональное развитие Удельный вес, % 26, 3 21, 4 11, 9 12, 7 3, 4 2, 6 2, 5 1, 4 1, 2 0, 9 0, 7 0, 6

Госбюджет Великобритании. Расходная часть. Статьи Социальная защита и социальное обеспечение Здравоохранение Образование Другие расходы Оборона Общественный порядок и безопасность ЖКХ и охрана природы Частные социальные услуги Долговые проценты Транспорт и связь Промышленность, сельское Удельный вес, % 28 18 13 12 6 5 4 4 4 3 3

Госбюджет Новой Зеландии. Расходная часть. Статьи Социальная защита и социальное обеспечение Здравоохранение Образование Транспорт и связь Производственные услуги Правительственные услуги Закон и порядок Затраты на финансирование Наследие, культура и рекреация Оборона Другие расходы Удельный вес, % 28, 6 14, 5 11, 4 9, 8 4, 7 4, 1 2, 9 2, 1 1, 9

Динамика структуры расходов консолидированного бюджета Республики Беларусь, % Источник: Разработка БГЭУ (студ. Анастасия Панкратович)

Динамика структуры расходов консолидированного бюджета Республики Беларусь (с ФСЗН), % Источник: Разработка БГЭУ (студ. Кристина Скепко)

Дефицит ( ), профицит (+) консолидированного бюджета к ВВП (%) Источник: Разработка БГЭУ (студ. Надежда Шохина)

Республиканский бюджет на 2011 год (план)

Республиканский бюджет на 2011 год (факт) § В итоге по результатам 2011 г. : § ВВП составил 285 трлн. руб. § § § Рост ВВП – 5, 3%. Инфляция – 108, 7% Расходы республиканского бюджета Br 50 трлн. Доходы республиканского бюджета Br 52 трлн. Профицит Br 2 трлн. Наглядный пример того, как инфляция способствовала росту номинального ВВП, а вместе с ним и росту номинальных доходов населения, росту номинальных прибылей компаний и росту номинальных налоговых поступлений в госбюджет.

Республиканский бюджет на 2013 год (прогноз) § ВВП = Br 713 трлн. § Прирост ВВП – 8, 5%. § Инфляция – 13 14% § Расходы республиканского бюджета – Br 197 трлн. § Доходы республиканского бюджета – Br 197 трлн. § ФСЗН = Br 70 трлн. (из них, Br 53 трлн. – пенсии, Br 14 трлн. – соц. пособия) § Расширенный госбюджет = Br 267 трлн. § Профицит – Br 0 трлн.

Вопрос 2 2. Кредитно-денежное и валютное регулирование в Беларуси. Лекция 8. Экономическая роль государства в Республике Беларусь (6 ч. ) slide 27

Показатели, по динамике которых аналитики предсказывают всплеск инфляции: 1. Ставка рефинансирования (источник: сайт Нацбанка РБ); 2. Денежная масса – агрегаты М 0, М 1 и М 2 (Источник: сайт Нацбанка РБ).

Динамика номинальной ставки рефинансирования в Беларуси в период 1991 2012 гг. (% годовых) Источник: Разработка БГЭУ (студ. Кристина Скепко)

Динамика средневзвешенной ставки рефинансирования и ИПЦ в Беларуси Источник: Собственная разработка

Нормативы отчислений банков в обязательные резервы Национального банка Республики Беларусь (на конец года, процентов) Источник: Разработка БГЭУ (студ. Татьяна Трайкович)

Динамика изменения денежной массы, млрд. руб. Источник: http: //www. nbrb. by/statistics/Monetary. Stat/Broad. Money/

Показатели, по динамике которых аналитики предсказывают девальвацию белорусского рубля: 1. Динамика реального обменного курса (Откуда берутся данные: сайт Нацбанка РБ); 2. Состояние текущего счета платежного баланса (в процентах к ВВП) (Источник: сайт Нацбанка РБ); 3. Объем и структура международных резервных активов (в народе - ЗВР). Оценка ЗВР относительно числа месяцев покрытия критического импорта товаров и услуг и числа месяцев удовлетворения спроса на иностранную валюту со стороны населения и ИП в случае возникновения ажиотажного спроса) (Источник: сайт Нацбанка РБ); 4. Покупка-продажа населением наличной иностранной валюты на внутреннем валютном рынке (Источник: сайт Нацбанка РБ).

1. Динамика реального обменного курса (RER) белорусского рубля к доллару США (1995=100%). Характеризует изменение относительных цен на белорусскую продукцию (в данном случае – долларовых цен). § Источник: Собственная разработка по расчетным данным Национального банка Беларуси

1. Динамика номинального и реального эффективного обменного курса белорусского рубля Источник: Аналитическое обозрение «Основные тенденции в экономике и денежно кредитной сфере Республики Беларусь» . Национальный банк РБ. Январь 2012 г. С. 39

2. Доля отрицательного сальдо текущего счета платежного баланса в процентах к ВВП Источник: Злотников Л. Кризис заставляет сделать выбор // Белорусы и рынок. № 17. 2011.

2. Сальдо внешней торговли, включая услуги (по данным платежного баланса) к ВВП (%) Источник: Разработка БГЭУ (студ. Екатерина Мацко)

2. Структура счета текущих операций платежного баланса Республики Беларусь (в процентах к ВВП) за 2007 -2011 гг. Источник: Национальный банк Республики Беларусь Ссылка: http: //www. nbrb. by/statistics/Bal. Pay. Bel. Rus/

3. Динамика международных резервных активов (золотовалютных резервов, ЗВР) Республики Беларусь за 2007 -2011 гг. Источник: Национальный банк Республики Беларусь Ссылка: http: //www. nbrb. by/statistics/Bal. Pay. Bel. Rus/

3. Динамика международных резервных активов (золотовалютных резервов, ЗВР) Республики Беларусь в соответствии с методологией МВФ за 2011 -2012 гг. , млн. $ Источник: Аналитическое обозрение «Основные тенденции в экономике и денежно кредитной сфере Республики Беларусь» .

Какую величину должны составлять золотовалютные резервы (МРА)? § В настоящее время Беларусь они составляют $8 млрд. Много это или мало? § Принято сравнивать с 3 х месячным импортом. § Можно сравнить с превышением спроса над предложением на валютном рынке Беларуси в кризисный период, например, во время наступления ажиотажного спекулятивного спроса со стороны населения и предприятий. § Можно сравнить с размером тех долгов, по которым придется расплачиваться Национальному банку в ближайшее время. Лекция 8. Экономическая роль государства в Республике Беларусь (6 ч. ) slide 42

3. Структура международных резервных активов (ЗВР) Беларуси по методологии МВФ Источник: Разработка БГЭУ (студ. Юлия Усанова)

4. Динамика покупки и продажи наличной валюты физическими лицами коммерческим банкам (млн. $) Источник: Тарасов В. Банки потеряли вкладчиков // Белорусы и рынок. № 31. 2011. http: //www. belmarket. by/ru/138/55/10923/Банкипотеряли-вкладчиков. htm

4. Покупка-продажа населением наличной иностранной валюты на внутреннем валютном рынке январе 2011 и январе 2012 г. (млн. $) Источник: Аналитическое обозрение «Основные тенденции в экономике и денежно кредитной сфере Республики Беларусь» . Национальный банк РБ. Январь 2012 г. С. 21

Покупка продажа населением наличной иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь (млн. $) § Источник: Разработка БГЭУ (студ. Ирина Лафюк)

Показатели, по динамике которых эксперты анализируют системные риски и устойчивость функционирования банковского сектора национальной экономики 1. Структура пассивов банковской системы (Откуда берутся данные: сайт Нацбанка РБ); 2. Уровень монетизации экономики (Источник: сайт Нацбанка РБ);

Структура пассивов банковской системы Беларуси Источник: Разработка БГЭУ (студ. Мария Цалко)

Структура пассивов банковской системы Беларуси Источник: Разработка БГЭУ (студ. Марина Исаева)

Структура пассивов коммерческих банков Республики Беларусь, % Источник: Аналитическое обозрение «Основные тенденции в экономике и денежно кредитной сфере Республики Беларусь» . Национальный банк РБ. Январь 2012 г. С. 44

Структура активных операций коммерческих банков Республики Беларусь, % Источник: Аналитическое обозрение «Основные тенденции в экономике и денежно кредитной сфере Республики Беларусь» . Национальный банк РБ. Январь 2012 г. С. 45

Структура вкладов (депозитов) населения (на начало года, процентов) Источник: Финансы Республики Беларусь. Статистический сборник. Минск: Белстат. 2012. С. 521

Структура вкладов (депозитов) физических лиц в иностранной валюте по срокам привлечения Источник: Финансы Республики Беларусь. Статистический сборник. Минск: Белстат. 2012. С. 526

Структура вкладов (депозитов) физических лиц в национальной валюте по срокам привлечения Источник: Финансы Республики Беларусь. Статистический сборник. Минск: Белстат. 2012. С. 526

Кредитование банковской системой экономики и населения (в процентах к итогу) Источник: Разработка БГЭУ (студ. Ольга Мицура)

Уровень монетизации экономик стран (М 2/ВВП) Источник: http: //translate. google. by/translate? hl=ru&sl=en&tl=ru&u=http%3 A%2 F%2 Fwww. creditloan. com%2 Finfographics%2 Fmoney supply as percent of gdp by country%2 F&anno=2

Уровень монетизации экономик стран (М 2/ВВП) Источник: http: //rusrand. ru/enotes_86. html

Уровень монетизации экономики Беларуси (М 2/ВВП) Источник: Разработка БГЭУ (студ. Анастасия Козлова)

Два взгляда на роль, которую должно играть государство в экономике Пол Самуэльсон Здравоохранение, образование, промышленное загрязнение, не подпадают под действие закона спроса и предложения. Спрос и предложение наиболее мощными экономическими рычагами и потенциально наиболее полезными. Милтон Фридман Следовательно, государство должно взять на себя определение целей для экономики и использовать свою силу для их достижения. Наилучшее, что может сделать государство для экономики, – это не трогать бизнес и дать рынку «делать свое дело» . Закон о минимальной зарплате способ помочь рабочим, находящимся внизу доходной пирамиды. Закон о минимальной зарплате, повышая стоимость рабочей силы, делает невыгодным для многих фирм держать низкооплачиваемых рабочих. Лекция 8. Экономическая роль государства в Республике Беларусь (6 ч. ) slide 59

Два взгляда на роль, которую должно играть государство в экономике Пол Самуэльсон Поддерживает концепцию финансирования государством программ жилищного строительства и продовольственной помощи как способ снижения нищеты. Прогрессивная шкала налогов предполагает рост налогов с ростом дохода. Предпочитает обеспечить бедным дополнительный доход, чтобы они решали свои проблемы без вмешательства государства. Милтон Фридман Предложил ввести «отрицательные» налоги. «Отрицательный» налог означает уменьшающуюся шкалу выплат для тех, чьи доходы ниже установленного минимума. Лекция 8. Экономическая роль государства в Республике Беларусь (6 ч. ) slide 60

Проводимая в Беларуси экономическая политика в последние десятилетия (особенно в периоды 1996 2001 гг. и в 2009 2011 гг. ) направлена на регулирование совокупного спроса в экономике и сознательно или нет, но представляет собой модификацию кейнсианской экономической политики, только применимую в основном к стадии подъема экономики (то есть направленную на расширение совокупного спроса и на разогрев экономики всеми возможными инструментами макроэкономической политики). Пример из новейшей истории Беларуси. На кейнсианской концепции была выстроена Программа социально экономического развития Республики Беларусь на 1996 2001 гг. Она была основана на идее повышения монетизации белорусской экономики (ее авторы считали, что причина резкого падения производства в начале 1990 х годов была связана с тем, что в ходе высокой инфляции у предприятий обесценились оборотные средства и поэтому они оказались в кризисе). В период 1996 1999 гг. печатались дополнительные деньги и в виде субсидий и дотаций предоставлялись предприятиям для пополнения оборотных средств. Закончилось это все тем, что инфляция в эти годы составляла по 200 300% в год. Подтвердилось действие монетарной теории в Беларуси, а именно 1% прироста денежной массы приводил к 1% инфляции. Пример использования кейнсианских рецептов по выходу из кризиса, которые были применены в Беларуси в 1996 2001 гг. мог бы войти в анналы современной мировой экономической науки.

Александр Жук, белорусский экономист, экономист-аналитик: «политика, проводимая в Беларуси, представляет собой не что иное, как «современный вариант экономической политики Дж. М. Кейнса» § «Проводимая Правительством и Национальным банком в 2009 году экономическая политика, направленная на сохранение «долларового» жизненного уровня населения за счет промышленных предприятий и внешних заимствований, представляет собой современный вариант экономической политики Дж. М. Кейнса по выходу из кризиса, применяемый высокоразвитыми государствами в 1930 40 е годы прошлого века. § Повторяя тезисы Дж. М. Кейнса, государство пытается поддержать внутренний спрос населения, в том числе и на жилье, за счет искусственного завышения его жизненного уровня посредством дешевых жилищных кредитов и заработной платы, не соответствующей современным показателям производительности труда. ”. Конец цитаты. § Источник: Жук А. Болезненный выбор белорусской экономики / Белорусы и рынок. № 2. 2010. С. 11

Леонид Злотников, белорусский экономист, аналитик: «Вся стратегия оживления белорусской экономики кейнсианскими рецептами стимулирования спроса в целом ошибочна» § «Эти рецепты за рубежом помогают, потому что Л. К. Злотников к. э. н. , доцент там экономика рыночная, в которой бывают различные типы кризисов, механизмы которых изучеными. В Беларуси экономика командная. Около 70% ВВП создается госсектором. Даже частным предприятиям доводится план роста объемов производства. Здесь рыночный сектор представляет собой лишь малозначащий уклад, не определяющий экономическую модель в целом» . Конец цитаты. § Источник: http: //ekonomika. by/zlotnikov

Несмотря на то, что сам Дж. М. Кейнс считал, что рыночной экономике нет альтернативы, и ее косвенное регулирование со стороны государства через госбюджет и кредит необходимо для того, чтобы добиться более устойчивого развития и не допускать глубокого сползания ее в депрессию и чрезмерного перегрева на стадии экономического бума, то есть в краткосрочном периоде как лекарство, в Республике Беларусь элементы кейнсианской концепции используются без привязки к фактору цикличности развития белорусской экономики. Более того, в большинстве своем местные экономисты вообще затрудняются ответить на вопрос, уместно ли говорить о возможности циклического развития белорусской экономики, если она не является еще в полной мере рыночной, а содержит лишь элементы рыночной экономики. Поэтому, многие (в частности, А. Тихонов, В. Гаврилов, А. Жук, Л. Злотников, И. Лемешевский, В. Усоский, А. Матяс) предостерегают, что широкое использование инструментов по искусственному наращиванию спроса в белорусской экономике может привести ее к дефолту, аналогичному тому, который имел место в 1998 году.

Статьи на блоге для закрепления знаний § Запись: «Заветами Кейнса» . § http: //blog. ekonomika. by/akulich/2010/12/20/заветам и кейнса/ § Запись: «Как в Беларуси снизить инфляцию. Что для этого нужно» § http: //blog. ekonomika. by/akulich/2011/07/08/как в беларуси снизить инфляцию что дл/ § Почему в Беларуси периодически происходят девальвации (обновлено) § http: //blog. ekonomika. by/akulich/2011/05/12/почему в беларуси периодически проис/

Вопрос 3. Социальная политика Беларуси и направления ее совершенствования. Лекция 8. Экономическая роль государства в Республике Беларусь (6 ч. ) slide 66

В 2008 г. в Беларуси была проведена реформа по упорядочению социальных льгот населению § До этого различными социальными льготами было охвачено порядка 6, 5 млн. человек из 9, 5 млн. населения. § Льготы по оплате проезда получали около 6 млн. человек, на приобретение лекарств – 2, 8 млн. , оплату жилищно коммунальных услуг – 1 млн. , услуг связи – 200 тыс. человек. В Беларуси насчитывалось свыше 50 категорий льготников и около 100 видов различных льгот. § По стране прокатились спорадические малочисленные разрозненные акции протестов отдельных социальных групп населения – студентов, афганцев, женщин, чернобыльцев. Однако в целом население восприняло реформу с пониманием. Беларусь и так одна из последних постсоветских республик отменила льготы, которые в большом количестве были розданы еще в советские времена в условиях социалистической экономики. Лекция 8. Экономическая роль государства в Республике Беларусь (6 ч. ) slide 67

Структура денежных доходов населения Беларуси (в процентах к итогу) Лекция 8. Экономическая роль государства в Республике Беларусь (6 ч. ) slide 68

Структура денежных доходов населения Беларуси в 2010 -2011 гг. (в процентах к итогу) Источник: Аналитическое обозрение «Основные тенденции в экономике и денежно-кредитной сфере Республики Беларусь» . Национальный банк РБ. Январь 2012 г. С. 18

Денежные доходы населения. Понятие. § Денежные доходы населения включают: 1) оплату труда, доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход; 2) трансферты населению (пенсии, пособия, стипендии и другие трансферты населению); 3) доходы от собственности (проценты по депозитам, дивиденды и прочие доходы от собственности); 4) прочие доходы (поступления от продажи продукции сельского хозяйства, поступления от продажи товаров через магазины комиссионной торговли, поступления от продажи лома черных и цветных металлов, макулатуры и прочего вторичного сырья). § Располагаемые доходы населения – денежные доходы населения за вычетом налогов, сборов и взносов. Источник: Белстат

Показатели измерения дифференциации (неравенства) доходов 1) Квинтильный коэффициент – это отношение доходов 20% самых богатых семей к 20% самых бедных. 2) Децильный коэффициент – это отношение доходов 10% самых богатых семей к 10% самых бедных. 3) Коэффициент Джини – показатель, свидетельствующий о степени расслоения общества данной страны или региона по отношению к какому либо изучаемому признаку (доходу). От 0 до 100. Ближе к « 100» – высокая степень расслоения в обществе, а к « 0» – низкая степень расслоения в обществе. Лекция 8. Экономическая роль государства в Республике Беларусь (6 ч. )

Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов), 2010 год, % Источник: По данным Белстата

Кривая Кузнеца Simon Kuznets (1901 -1985) § В странах с невысоким ВВП на душу населения его рост приводит к росту неравенства § В странах с достаточно высоким ВВП на душу населения его дальнейший рост приводит к снижению неравенства Источник: Валетко В. В. Неравенство и Индекс человеческого развития. Результаты анализа по странам мира. НИИ труда. 2011. Ссылка: http: //www. ekonomika. by/valetka

Кривая Лоренца § 1. Утверждение о Источник: Поджарский М. А. Конфликт цивилизаций // Вестник Национальной академии наук Украины, 2002, № 11. Ссылка на электронную версию статьи: http: //demoscope. ru/weekly/2003/0139/analit 01. php том, что в капиталистических странах с развитой рыночной экономикой дифференциация доходов выше, чем в развивающихся странах – не более чем миф. § 2. Это эмпирически доказал еще Саймон Кузнец (1901 1985). Есть закономерность, выведенная в свое время С. Кузнецом, из которой следует, что с развитием рыночной экономики дифференциация доходов различных групп населения сокращается (в отличии от теории К. Маркса, которая утверждала об обратном).

Кривая Лоренца для Беларуси Источник: Разработка БГЭУ (студ. Янина Юшкевич)

Кривая Лоренца для России Источник: Разработка БГЭУ (студ. Янина Юшкевич)

Кривая Лоренца для России Источник: Разработка БГЭУ (студ. Дарья Карцева)

Беларусь – страна с относительно низким коэффициентом Джини § Самые богатые белорусы зарабатывают всего в 3 раза больше самых бедных. § Высчитывают разницу так: берется 10% самых высокооплачиваемых работников, выводят их среднюю зарплату и сравнивают со средней зарплатой 10% самых низкооплачиваемых. slide 78

Минимальный потребительский бюджет § Минимальный потребительский бюджет (МПБ) – это социальный норматив, который установлен в Беларуси для оценки уровня и качества жизни. § МПБ – это минимальные расходы, необходимые для приобретения набора потребительских товаров и услуг. § Также служит в Беларуси основой для определения права граждан на получение льготных кредитов и субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений. § Рассчитывается для 8 социально демографических групп населения. В настоящее время среднедушевой МПБ для семьи из четырех человек составляет – Br 1391 тыс. в расчете на месяц. Лекция 8. Экономическая роль государства в Республике Беларусь (6 ч. ) slide 79

Бюджет прожиточного минимума § Представляет собой стоимостную величину минимального набора материальных благ и услуг (порядка 25 товаров), необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, а также обязательные платежи и взносы. § В настоящее время Бюджет прожиточного минимума в Беларуси составляет Br 843 тыс. Считается, что на эту сумму в Беларуси может выжить любой человек. § К Бюджету прожиточного минимума привязывается выплата различных пособий, минимальная зарплата, установленная законодательно. Лекция 8. Экономическая роль государства в Республике Беларусь (6 ч. ) slide 80

Важные показатели и нормативы социальной политики Беларуси § § § § Базовая величина – Br 100 тыс. Тарифная ставка 1 го разряда – Br 225 тыс. Бюджет прожиточного минимума – Br 843 тыс. Минимальная заработная плата Br 1054 тыс. Минимальный потребительский бюджет – Br 1391 тыс. Коэффициент Джини – 27 Квинтильный коэффициент – 3. Лекция 8. Экономическая роль государства в Республике Беларусь (6 ч. ) slide 81

Источник: Министерство труда и социальной защиты населения Республики Беларусь

Динамика средней и минимальной зарплат, БПМ и МПБ в Беларуси в период 2000 -2011 гг. , тыс. руб. 3000 Средняя ЗП Минимальный потребительский бюджет 2000 1500 Минимальная ЗП 1000 Бюджет прожиточного минимума 500 12 20 11 20 10 20 09 20 08 20 07 20 06 20 05 20 04 20 03 20 02 20 01 20 00 0 20 тыс. Br 2500

Распределение семейного бюджета жителя Беларуси Источник: По данным Белстата за I полугодие 2011 года.

Распределение семейного бюджета жителя Беларуси. Разбивка по товарам и услугам. По данным Белстата за 2009 год, % Источник: По данным Белстата за 2009 год

Распределение семейного бюджета жителя Швейцарии

Распределение семейного бюджета жителя США § Источник: Г. Мэнкью Принципы макроэкономики. 4 е изд. / Пер. с англ. СПб. : Питер, 2010. 544 с. С. 157

Распределение семейного бюджета жителя США § Важнейшей частью являются расходы на покупку жилья, которые достигают 42% бюджета типичного потребителя. Эта категория включает в себя стоимость проживания (33%), отопления и других коммунальных услуг (5%), меблировки и обслуживания (4%). Другой крупной категорией (17%) являются расходы на транспорт, которые включают затраты на покупку автомобилей, топлива, на поездки автобусом и метро и т. п. Около 15% составляют расходы на питание и напитки, в состав которых входит питание дома (8%), вне дома (6%) и стоимость алкогольных напитков (1%). Далее следуют медицинское обслуживание, отдых, образование и связь; расходы на каждый из этих элементов составляют около 6%. Категория предметов по требления, включающая одежду, обувь и ювелирные украшения, достигает 4% бюджета типичного потребителя. Еще одна категория расходов, составляющая около 4%, другие товары и услуги, в которые включается все то, что не вошло в отмеченные ранее категории (сигареты, парикмахерские услуги, расходы на погребение). § Источник: Г. Мэнкью Принципы макроэкономики. 4 е изд. / Пер. с англ. СПб. : Питер, 2010. 544 с. С. 157

Распределение семейного бюджета жителя Беларуси (в такой де группировке, как для США), % (за 2009 год) Образование; связь; 5, 6% Медицинское обслуживание; 2, 7% Отдых; 1, 1% Одежда, обувь; 9% Еда, напитки; 48% Другие товары и услуги; 21, 2% Транспорт; 2, 4% § Источник: По данным Белстата за 2009 год Жилье; 10%

Сравнение расходов семейного бюджета жителя Беларуси и США Беларусь § Источник: По данным Белстата за 2009 год США

Динамика уровня зарегистрированной безработицы на конец года в % к численности экономически активного населения Источник: Скуратович К. Контролируемая раздача // Белорусы и рынок. № 32. 2011. http: //www. belmarket. by/ru/138/55/10922/Правительство-наращивает-депозиты. htm

Соотношение пособия по безработице и средней заработной платы в странах ОЭСР и в Беларуси, % Примечание. Красная линия (47%) – среднее соотношение по странам ОЭСР. Источник: Разработка БГЭУ по данным OECD (студ. Ольга Мицура)

Соотношение минимальной и средней заработной платы в странах ОЭСР и в Беларуси, % Примечание. Красная линия (40, 5%) – среднее соотношение по странам ОЭСР. Источник: Разработка БГЭУ по данным OECD (студ. Ольга Мицура)

Уровень зарегистрированной безработицы. Понятие. § Уровень зарегистрированной безработицы – это отношение численности безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, к численности экономически активного населения (занятые и безработные, зарегистрированные в органах по труду, занятости и социальной защите). Источник: Белстат

Государство перекладывает свою «социальную функцию» на госпредприятия, когда требует от последних или от иностранных инвесторов не допускать резкого сокращения количества работников § Грибоедова Ирина, сотрудник НИЭИ Минэкономики РБ, к. э. н. , доцент: «Одной из ключевых проблем дисбаланса белорусской экономики остается «социальная» нагрузка на производственный сектор – избыточная занятость, порождающая слабую мотивацию труда на рабочих местах, уравниловку и иждивенческие настроения» . Конец цитаты. Источник: Грибоедова И. А. , Семашка О. С. Экономический бюллетень НИЭИ Минэкономики РБ, № 8. С. 8

Дмитрий Бабицкий, белорусский экономист: § «В нашей стране уже несколько лет занятость в экономике сокращается одновременно с безработицей. В мире по другому: когда занятость падает, безработица растет. И наоборот. В Беларуси уже 15 лет все происходит иначе. Это означает, что в стране сокращается количество рабочих мест» . Конец цитаты. § Это подтверждает статистика. Организациями республики (без субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности) в январе ноябре 2011 года было принято на работу 781, 4 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места — 51, 4 тыс. человек, уволено по различным причинам 836, 4 тыс. человек. Источник: http: //www. zautra. by/art. php? sn_nid=9871&sn_cat=23

Нагрузка на работающих. Отчисления на социальные нужды – это отчисления в ФСЗН. Порядка 85% этого фонда идет на выплату пенсий. Влияние низкого пенсионного возраста на конкурентоспособность экономики. Источник: Финансы Республики Беларусь. Минск: Белстат. 2012. С. 174

Нагрузка на работающих. По сравнению с Россией и Казахстаном, партнерами по ЕЭП, Беларусь имеет наибольший удельный вес отчислений на социальное страхование. Влияние низкого пенсионного возраста на конкурентоспособность экономики. Источник: Финансы Республики Беларусь. Минск: Белстат. 2012. С. 572

Вопрос 4. Структура органов государственного управления Республики Беларусь. Лекция 6. Экономическая роль государства в Республике Беларусь (4 ч. ) slide 100

Рис. Структура государственных органов Республики Беларусь slide 101

Структура государственных органов Республики Беларусь

slide 103

Схема процесса контроля за выполнением поручений Президента Республики Беларусь Лекция 6. Экономическая роль государства в Республике Беларусь (4 ч. ) slide 104

Основные информационные потоки при осуществлении контроля за выполнением поручений slide 105

Рис. Структура системы Единой информационной системы контроля выполнения поручений (ЕИС КВП) Президента Республики Беларусь. slide 106

Президиум Совета Министров Республики Беларусь § Президиум Совета Министров действует в качестве его постоянного органа. Он служит для оперативного решения вопросов, входящих в компетенцию Совета Министров. § В состав Президиума входят Премьер министр, вице премьеры, Глава Администрации Президента, Председатель Комитета государственного контроля, Председатель Правления Национального банка, Министр экономики, Министр финансов, Министр иностранных дел.

В Беларуси 24 министерства § Министерства: 1. Архитектуры и строительства; 2. Внутренних дел; 3. ЖКХ; 4. Здравоохранения; 5. Иностранных дел; 6. Информации; 7. Культуры; 8. Лесного хозяйства; 9. Обороны; 10. Образования; 11. По налогам и сборам; 12. По чрезвычайным ситуациям; 13. Природных ресурсов и охраны окружающей среды; 14. Связи и информатизации; 15. Сельского хозяйства и продовольствия; 16. Спорта и туризма; 17. Национальный статистический комитет; 18. Торговли; 19. Транспорта и коммуникаций; 20. Труда и социальной защиты; 21. Финансов; 22. Экономики; 23. Энергетики; 24. Юстиции.

Сравнение структуры органов госуправления Беларуси и отдельных стран ОЭСР

Структура Правительства Италии § В Италии 11 министерств: Министерство иностранных дел Министерство внутренних дел Министерство юстиции Министерство обороны Министерство экономики и финансов Министерство экономического развития Министерство международной торговли - Министерство связи Министерство транспорта Министерство социального обеспечения Министерство изобразительных искусств.

Структура Правительства Дании 1. Министерство иностранных дел 2. Министерство культуры 3. Министерство экономики и бизнеса 4. Министерство юстиции 5. Министерство охраны окружающей среды 6. Министерство занятости 7. Министерство науки, технологии и инноваций 8. Министерство по делам беженцев, иммиграции и интеграции 9. Министерство климата и энергетики 10. Министерство обороны 11. Министерство образования 12. Министерство финансов 13. Министерство продовольствия, сельского хозяйства и рыболовства 14. Министерство социальных дел 15. Министерство по налогам и сборам 16. Министерство внутренних дел и здравоохранения 17. Министерство транспорта

Структура Правительства Японии 1. Министерство земли, инфраструктуры, транспорта и туризма; 2. Министерство религий; 3. Министерство образования, культуры, спорта, науки и технологий; 4. 5. 6. 7. 8. Министерство иностранных дел; Министерство обороны; Министерство финансов; Министерство экономики и промышленности; Министерство торговли

Структура Правительства Швеции 1. Министерство культуры 2. Министерство обороны 3. Министерство образования и науки 4. Министерство занятости 5. Министерства предпринимательства, энергетики и связи 6. Министерство охраны окружающей среды 7. Министерство финансов 8. Министерство иностранных дел 9. Министерство здравоохранения и социальных дел 10. Министерство юстиции 11. Министерство сельского хозяйства

Структура Правительства Швейцарии 1. Федеральный департамент окружающей среды, транспорта, энергетики и связи 2. Федеральный департамент иностранных дел 3. Федеральный департамент юстиции и полиции 4. Федеральный департамент обороны, защиты населения и спорта 5. Федеральный Департамент по экономическим делам 6. Федеральный департамент финансов 7. Федеральный департамент внутренних дел (FDHA)

Структура Правительства Чехии 1. Министерство регионального развития 2. Министерство охраны окружающей среды 3. Министерство труда и социальным вопросам 4. Министерство внутренних дел 5. Министерство иностранных дел 6. Министерства обороны 7. Министерство промышленности и торговли 8. Министерство здравоохранения 9. Министерство юстиции 10. Министерство финансов 11. Министерство транспорта 12. Министерство сельского хозяйства 13. Министерство культуры

Структура Правительства Польши 1. Министерство национального образования 2. Министерство финансов 3. Министерство иностранных дел 4. Министерство экономики 5. Министерство культуры и искусств 6. Министерство связи 7. Министерство национальной обороны 8. Министерство охраны окружающей природной среды, природных ресурсов и лесного хозяйства 9. Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности 10. Министерство государственного казначейства 11. Министерство внутренних дел и администрации 12. Министерство здравоохранения и социального обеспечения 13. Министерство транспорта и морской экономики

Структура Правительства Финляндии 1. Министерство юстиции 2. Министерство труда 3. Министерство социальных дел и здравоохранения 4. Министерство иностранных дел 5. Министерство сельского и лесного хозяйства 6. Министерства обороны 7. Министерство образования 8. Министерство занятости и экономики 9. Министерство финансов 10. Министерство охраны окружающей среды 11. Министерство внутренних дел 12. Министерство транспорта и коммуникаций.

Отраслевые министерства в Беларуси § Промышленность – Министерство промышленности § Сельское хозяйство – Министерство сельского хозяйства и продовольствия § § § § § Лесное хозяйство – Министерство лесного хозяйства Топливно-энергетический комплекс – Министерство энергетики Строительство – Министерство архитектуры и строительства Торговля – Министерство торговли ЖКХ – Министерство ЖКХ Транспорт – Министерство транспорта и коммуникаций Связь – Министерство связи и информатизации Спорт, туризм – Министерство спорта и туризма Образование – Министерство образования СМИ – Министерство информации

Отраслевые концерны и комитеты в Беларуси § § Легкая промышленность – концерн Беллегпром Пищевая промышленность – концерн Белгоспищепром Нефтехимическая промышленность – концерн Белнефтехим Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность – концерн Беллесбумпром § Наука – Государственный комитет по науке и технологиям § ВПК – государственный военно промышленный комитет

Алексей Евгеньевич Дайнеко, д. э. н. , профессор, директор Института экономики НАН Беларуси: «Существующая в Беларуси система государственного управления, когда за крупной отраслью промышленности закреплено курирующее ведомство, должна претерпеть изменения» . «Изучение деятельности концернов показывает, что их правовой статус противоречив. Здесь совмещены функции государственного и корпоративного управления» . «В развитых странах жилищно коммунальные хозяйства находятся в ведении местных органов самоуправления (США, Германия, Франция, Швеция). Отдельные проблемы решаются в министерствах, занимающихся вопросами капитального строительства, охраны окружающей среды, социального развития (Англия, Италия, Австрия, США)» . Источник: Дайнеко А. Е. Совершенствование управления социально-экономической сферой // Банковский вестник. Красавік. 2011. С. 5 -11

Примеры кластерного подхода при создании министерств В Японии: § Министерство земли, инфраструктуры, транспорта и туризма § Министерство образования, культуры, спорта, науки и технологий В Швейцарии: § Федеральный департамент окружающей среды, транспорта, энергетики и связи § Федеральный департамент обороны, защиты населения и спорта Во Франции: § Министерство экологии, устойчивого развития, транспорта и жилищного строительства В Дании: Министерство внутренних дел и здравоохранения.

Вопрос 5 5. Понятие и составляющие экономической безопасности. slide 127

Понятие экономической безопасности Под экономической безопасностью понимается: § условие реализации правительством намеченных целей в области экономической политики; § условие устойчивости (стабильности) экономического развития; § экономическое измерение проблемы международной безопасности страны; § проблема конкурентоспособности; § проблема доступа к рынкам сырья и сбыта; § условие нелегальных видов экономической деятельности (уклонение от налогов, контрабанда наркотиков, отмывание криминальных денег, захват чужого бизнеса). slide 128

Понятие экономической безопасности, которое используется в разных странах § На данный момент в науке не существует общепринятого понятия «экономическая безопасность страны» , есть лишь множество авторских трактовок. § При этом, как правило, у каждой страны имеется собственное понятие «экономической безопасности» . § Можно выделить три основных подхода к определению понятия «экономическая безопасность страны» : – через «интересы» (национальные, государственные, общественные); – через «устойчивость» (национальной экономики, социально экономического разви тия, экономической системы); – через «независимость» (национальной экономики от внешних рынков, экономической политики от влияния извне). slide 129

Понятие экономической безопасности, которое используется в разных странах § Анализ более 30 определений показал, что в постсоветских странах большинство определений «национальная экономическая безопасность» дается через «интересы» , в постсоциалистических странах – через измерение «международной безопасности» , в развитых странах – через понятие «устойчивость» . § Источник: Акулич В. А. Формирование концепции национальной экономической безопасности в зарубежных странах // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. Экономический бюллетень НИЭИ Минэкономики РБ, № 12, 2002. – С. 2 9 Полный текст статьи доступен на персональной странице лектора http: //ekonomika. by/Akulich 2 slide 130

Вопрос 6. Опыт зарубежных стран в области обеспечения национальной экономической безопасности. Лекция 8. Экономическая роль государства в Республике Беларусь (6 ч. ) slide 131

Опыт крупных стран ЕС – Германии и Франции § Несмотря на то, что Германия является одним из крупнейших потребителей импортного сырья, этот факт не рассматривается в качестве угрозы экономической безопасности. § Экономическая безопасность страны в Германии и во Франции понимается не как стремление к самообеспеченности и независимости национальной экономики или политики от остального мира, а как состояние стабильного и устойчивого социально экономического развития страны, которое можно обеспечить на основе тесного политического и экономического сотрудничества. Лекция 8. Экономическая роль государства в Республике Беларусь (6 ч. ) slide 132

Опыт Японии Приоритетные направления национальной экономической безопасности Японии: § Опережающее экономическое развитие страны, торгово экономическое и научно техническое сотрудничество с другими государствами. § Способность экономики страны противостоять любой внешней угрозе. § Не допущения воздействия факторов, способных привести к ограничению возможностей импорта дешевого продовольствия и энергоресурсов. Лекция 8. Экономическая роль государства в Республике Беларусь (6 ч. ) slide 133

Опыт США и Канады § Канада: поддержание условий для долгосрочного роста производительности труда и капитала и тем самым – жизненного уровня населения, включающих надежную и динамичную деловую среду, способствующую внедрению инноваций, привлечению внутренних и внешних инвестиций и устойчивому эконо мическому росту. § США: защита «лидирующих позиций в технологических сферах» ; усиление законодательной защиты информации об инновациях и нововведениях от иностранного шпионажа, которое является основой повышения конкурентоспособности экономики США; повышение энергетической независимости, реформирование системы образования, расширение рынков сбыта своей продукции за рубежом. Лекция 8. Экономическая роль государства в Республике Беларусь (6 ч. ) slide 134

Опыт небольших стран Западной Европы (Нидерланды, Бельгия, Дания, Люксембург, Швейцария) § Обеспечение устойчивого экономического роста и модернизации экономики в соответствии с условиями конкурентной борьбы на мировом рынке. Эти страны не имеют возможности существенно влиять на формирование структуры мировой экономики. Они вынуждены при спосабливаться к условиям развития мировой экономики, изменять сложившиеся структуры национальных экономик и пропорции их развития. Из этого вытекают стратегические цели формирования гибкой, эффективной структуры и специализации экономики. Своевременно проводимые структурные преобразования призваны способствовать повышению конкурентоспособности на внешних рынках и смягчению социальных последствий структурных сдвигов для населения этих стран. Лекция 8. Экономическая роль государства в Республике Беларусь (6 ч. ) slide 135

Страны Балтии и страны Центральной Европы § Сближение национальных интересов с общеевропейскими интересами; § Политическая, экономическая, институциональная, культурная трансформация в соответствии с западноевропейскими стандартами. § Главными угрозами экономической безопасности считаются: экономическая отсталость регионов Центральной Европы от западноевропейских стран, трудности перехода к рыночной экономике, проблемы формирования демократических и рыночных институтов. § В отдельных странах (Польша) ограничение импорта стратегически важного сырья. Лекция 8. Экономическая роль государства в Республике Беларусь (6 ч. ) slide 136

Вопрос 8. 8. Национальные интересы Беларусь в сфере экономической безопасности. Лекция 8. Экономическая роль государства в Республике Беларусь (6 ч. ) slide 137

Национальные интересы. Определение. § Консервативный подход: попытка отыскать в истории развития государства некоторую закономерность (общность, национальную идею, путь развития нации – то, что могло бы объединить всех людей). § Либеральный подход: совокупность частных интересов. А. Логинов: «в европейском варианте в понятии «национальные интересы» суммировались, и по сути это те задачи, на решении которых в данный момент должны быть сосредоточены основные ресурсы нации» . slide 138

Национальные экономические интересы Беларуси. Как есть. § В Беларуси по действующим государственным программам под национальными экономическими интересами Беларуси понимается – это достижение стратегических целей, задач и приоритетов социально экономического развития страны в долгосрочной перспективе. § Как считается, такое понимание национальных экономических интересов учитывает экономические реалии и необходимость адаптации экономики к быстро меняющимся условиям в современном мире. slide 139

Национальные экономические интересы Беларуси. Как может быть. § Своевременная реакция на внешние угрозы и вызовы, которые заключаются, прежде всего, в угрозе технологического и технического отставания от экономик соседних стран, от потери внешних рынков для сбыта белорусской продукции, в отставании от соседних стран в объемах привлечения иностранных инвестиций, в отставании от соседних стран в области образования и распространения современных знаний в белорусское общество, в отставании уровня средней зарплаты в Беларуси от уровня соседних стран, в отставании адаптации структуры экономики и предприятий к современной схеме организации производства, в отставании использования выгод от участия в международном разделении труда и от участия в мировой экономике. slide 140

Динамика средней зарплаты в Беларуси и России Источник: Разработка БГЭУ slide 141

Динамика среднемесячной заработной платы в Беларуси и в соседних странах на конец года, $ Источник: Разработка БГЭУ (студ. Анна Епифанова)

Динамика среднемесячной заработной платы в Беларуси и в соседних странах по всему году, $ Источник: Разработка БГЭУ (студ. Анна Епифанова)

Угроза. Как не допустить превращения Беларуси в еще одну Молдову на постсоветском пространстве. § Влияние миграционных потоков на развитие экономики Беларуси исследовала научный сотрудник Института экономики НАН Беларуси Ирина Колесникова. Вот краткие результаты этого исследования (2011): § «Сопоставление данных МОТ, ОЭСР, Росстата, а также результатов различных социологических опросов и оценок российских специалистов позволили сделать вывод, что отток незарегистрированных трудовых мигрантов из Беларуси более чем в 30 раз превышает зарегистрированную трудовую миграцию и оценивается как минимум в 150 тыс. человек ежегодно. В целом отрицательное сальдо трудовой миграции оценивается ежегодно минимум в 140 тыс. чел или почти 3% от экономически активного населения. § Таким образом, на сегодняшний день происходит реальный отток из страны высококвалифицированной рабочей силы, которая не может найти в Беларуси работу с достойной оплатой» Конец slide 144 цитаты. Ссылка: http: //news. tut. by/society/265424. html

Угроза. Как не допустить превращения Беларуси в еще одну Молдову на постсоветском пространстве. § «Рассчитанный авторами исследования по методике Всемирно банка общий объем трансфертов в 2010 году составил $1, 3 млрд. , а сальдо трансфертов – $850 млн. или 1, 7% ВВП. Эти расчеты более реально отражают ситуацию по сравнению с официальной статистикой. § Поступление в Республику Беларусь денежных средств мигрантов в размере, приближающемся к 2 процентам ВВП, следует рассматривать как достаточно существенную поддержку национальной экономики. А потому властям не следует создавать препятствий для работы за границей и переводу заработанных валютных средств в Беларусь. § Проблему же недостатка рабочей силы внутри Беларуси необходимо решать путем ликвидации излишней занятости на промышленных предприятиях, в других сферах национальной экономики (например, на транспорте) и перераспределением высвобожденных работников между отраслями на основе совершенствования системы подготовки и переподготовки кадров, а также внедрения трудосберегающих технологий» Конец цитаты. Ссылка: http: //news. tut. by/society/265424. html slide 145

Угроза. Как не допустить превращения Беларуси в еще одну Молдову на постсоветском пространстве. § «Результаты расчетов показали, что эмигрировавшие работники при любом варианте оказываются в выигрыше, что, несомненно, имеет положительный эффект для зависимых от них домохозяйств. § Что касается других участников процесса, то даже при пессимистическом сценарии местные работники не потеряют в заработной плате в результате от увеличивающегося оттока квалифицированной рабочей силы и притока относительно низко квалифицированной рабочей силы, а наоборот выиграют (хотя выигрыш этот весьма незначителен 0, 02%), так конкуренция на рынке труда снизится. Однако этот выигрыш произойдет за счет общего падения эффективности использования рабочей силы (падение темпов роста ВВП на душу населения на 2, 2%). » Конец цитаты. Ссылка: http: //news. tut. by/society/265424. html slide 146

Источник: Разработка Министерства экономики Республики Беларусь slide 147

Источник: Разработка Министерства экономики Республики Беларусь slide 148

Источник: Разработка Министерства экономики Республики Беларусь slide 149

Источник: Разработка Министерства экономики Республики Беларусь slide 150

Среднее значение ежегодного притока ПИИ (в %-х к инвестициям в основной капитал) и накопленного объема ПИИ на конец каждого года (в %-х к ВВП) в период 2006 -2010 гг. Источник: Разработка БГЭУ (студ. Алеся Авдашкова)

Национальные экономические интересы Беларуси. Как может быть. § По мнению экспертов, главное условие выживания такого относительно небольшого государства в Европе, каким является Беларусь – это адаптивность и приспосабливаемость к изменениям внешней среды. Поскольку серьезно повлиять на какие -то глобальные и региональные тенденции в развитии экономики, Беларусь по определению не может. slide 152

Национальные экономические интересы Беларуси. Как может быть. § С такой же проблемой выживаемости на разных этапах своего развития столкнулись такие сопоставимые по размерам с Беларусью страны, как Дания, Норвегия, Швейцария, Ирландия, Бельгия, Нидерланды. Каждая из этих стран нашла свою специализацию в своем регионе, удачно решила эту проблему и сохранилось как государство, в то время как многие страны в Европе исчезли с карты и их народы утратили государственность. § Дания в свое время выиграла конкуренцию у своих более крупных соседей – Германии, Великобритании и Швеции, точно так же, как Швейцария – у своих более крупных соседей – Италии, Франции, Германии. slide 153

Национальные экономические интересы Беларуси. Как может быть. § Гарантия такой выживаемости для Беларуси – это иметь технологии и уровень жизни не ниже, чем в России и в ЕС. § Иначе, Беларусь будет обречена все время быть периферией одного из этих более крупных соседей, или же одновременно у нескольких соседей, как это фактически происходит сейчас. Когда Беларусь растягивают на части более крупные соседи, поскольку они имеют возможности обеспечить белорусам более благоприятные условия для труда и для проживания. § Поэтому сохраниться как нейтральное суверенное государство Беларусь может только в том случае, если уровень и стандарты жизни в Беларуси будут не ниже, чем, например, в Польше, Чехии или России. В противном случае, Беларусь будет обречена в будущем на разных уровнях интеграции, но являться частью одного из союзов – либо с Россией, как это происходит в настоящее время, либо с Европой. В обоих случаях Беларусь утратит значительную часть суверенитета и не сможет использовать благо государственности в интересах поднятия slide 154 уровня жизни граждан своей страны.

Национальные экономические интересы Беларуси. Как может быть. § В этой связи главной целью национальной безопасности (по сути сохранения государства на территории Беларуси) в долгосрочном периоде должно выступать – достижение Беларусью стандартов ЕС во всех сферах и по всем направлениям – уровня развития технологий, техники, производительности труда, затрат на производство продукции, уровня зарплат, и т. п. , но без объявления такой цели как – вступление Беларуси в ЕС. slide 155

Национальные экономические интересы Беларуси. Как может быть. § В случае сближения Беларуси и ЕС по уровням развития экономики, по уровню и стандартам жизни, сближение между ЕС и Беларусью будет происходить само собой. Не будет нужды в выстраивании барьеров для передвижения людей, товаров, капиталов. Тоже самое касается и отношений с Россией. slide 156

Национальные экономические интересы Беларуси. Как может быть. § Другое дело, что Беларусь должна равняться и достигать уровень стандартов ЕС, а не России, поскольку стандарты ЕС – самые высокие в нашем регионе. А цель национальной безопасности Беларуси должна заключаться именно в том, чтобы достигнуть и не отставать далее от стандартов любого более крупного соседа, не важно это будет Россия, ЕС или просто Польша. slide 157

Национальные экономические интересы Беларуси. Как может быть. § Иначе ничто не удержит со временем людей, субъекты хозяйствования, капиталы на территории Беларуси, так как они будут находить себе лучшее применение в других местах Европы (нашего региона) и мира. Потому что в современных условиях Беларусь не сможет отгородиться от мира, поскольку не является самодостаточной страной и в нашем регионе ей никто этого не позволит сделать. А значит, как государство не будет стараться, но ему не по силам будет удержать людей, предпринимателей, капиталы от перетекания из Беларуси в другие соседние страны. slide 158

Национальные экономические интересы Беларуси. Как может быть. § Только обеспечив стандарты жизни, возможность зарабатывать и получать доходы на уровне соседних в регионе странах, и выше (но точно не ниже), Беларусь может рассчитывать на необходимые людские ресурсы (квалифицированные кадры), финансовые ресурсы, которые позволят ей достигнуть и удерживать на достаточном уровне конкурентоспособность экономики Беларуси. Одно важное преимущество, которым располагает Беларусь на данный момент, и которое будет до конца оставлять шанс, даже при значительном отставании в уровне развитии экономики, - это наличие собственного государства. Правда, если произойдет дефолт в экономике, то безвозмездно помочь будет фактически некому. А значит наличие государственности – это еще и большая ответственность. slide 159

Вопрос 9. 9. Функции государственных органов Республики Беларусь в системе обеспечения экономической безопасности. Лекция 8. Экономическая роль государства в Республике Беларусь (6 ч. ) slide 160

Маастрихтские критерии – финансово экономические показатели страны, необходимые для вступления в еврозону. Цель критериев — обеспечить сбалансированное развитие экономики в рамках экономического и монетарного союза.

Показатели экономической безопасности, утвержденные в государственных программных документах в Беларуси Показатели Степень износа активной части основных производственных средств на конец года Доля инвестиций в основной капитал в ВВП Затраты на научные исследования и разработки Доля новой продукции в общем объеме промышленной продукции Доля собственных энергоресурсов в балансе котельно печного топлива государства Производство зерна на душу населения Доля импорта продовольственных товаров в общем объеме их розничного товарооборота Дефицит (–), профицит (+) консолидированного бюджета к ВВП Пороговые значения Не более 60% Не менее 20% Не менее 1% к ВВП Не менее 20% Не менее 30% Не менее 600 кг Не более 25% Не более ( 3)% slide 162

Показатели экономической безопасности, утвержденные в государственных программных документах в Беларуси Показатели Пороговые значения Отношение внутреннего государственного долга к ВВП Не более 20% Отношение внешнего государственного долга к ВВП Не более 60% Уровень золотовалютных резервов в месяцах импорта Не менее 3 месяцев Уровень безработицы к активной части населения Доля населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума Соотношение минимальной пенсии по возрасту и бюджета прожиточного минимума пенсионера Сальдо внешней торговли, включая услуги (по Не более 8% Не более 10% Не менее 100% slide 163 Не более ( 5)%

Показатели экономической безопасности

Доля инвестиций в основной капитал в ВВП (%) Примечание. Красная линия – пороговое значение (не менее 20%) Источник: Разработка БГЭУ (студ. Надежда Шохина)

Дефицит ( ), профицит (+) консолидированного бюджета к ВВП (%) Примечание. Красная линия – пороговое значение, не более ( 3)% Источник: Разработка БГЭУ (студ. Надежда Шохина)

Сальдо внешней торговли, включая услуги (по данным платежного баланса) к ВВП (%) Примечание. Красная линия – пороговое значение, не более ( 5)% Источник: Разработка БГЭУ (студ. Екатерина Мацко)

Производство зерна на душу населения (кг) Примечание. Красная линия – пороговое значение, не менее 600 кг Источник: Разработка БГЭУ (студ. Александр Сильванович)

Уровень золотовалютных резервов (МРА) в месяцах импорта Примечание. Красная линия – пороговое значение (не менее 3 х месяцев) Источник: Разработка БГЭУ (студ. Ольга Мицура)

Отношение внешнего государственного долга к ВВП, % Примечание. Красная линия – пороговое значение (не более 60%) Источник: Разработка БГЭУ (студ. Анастасия Козлова)

Доля собственных энергоресурсов в балансе котельно-печного топлива РБ, % Примечание. Красная линия – пороговое значение (не менее 30%) Источник: Разработка БГЭУ (студ. Анна Бацкель)

Доля импорта продовольственных товаров в общем объеме их розничного товарооборота, % Примечание. Красная линия – пороговое значение (не более 25%) Источник: Разработка БГЭУ (студ. Ольга Сугако)

Направления обеспечения экономической безопасности в программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 -2015 гг. § Социальная безопасность достижение размера заработной платы, эквивалентного среднему уровню в сопредельных странах; сохранение приемлемой величины безработицы; обеспечение допустимой дифференциации доходов. slide 175

Направления обеспечения экономической безопасности в программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 -2015 гг. § Внешнеэкономическая безопасность выравнивание баланса внешней торговли; осуществление диверсификации внешней торговли; снижение импортоемкости производства; повышение в экспорте доли товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью. slide 176

Направления обеспечения экономической безопасности в программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 -2015 гг. § Финансовая безопасность обеспечение финансовой стабильности во всех секторах экономики; повышение рентабельности производства; обеспечение эффективного использования средств госбюджета; обеспечение эффективного прохождения пиковых значений по платежам по внешнему долгу. slide 177

Направления обеспечения экономической безопасности в программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 -2015 гг. § Энергетическая безопасность внедрение современных энергосберегающих технологий; диверсификация источников получения энергоресурсов; реализация совместных проектов с Россией и другими странами по транспортировке, переработке и добыче энергоносителей; использование альтернативных энергоносителей с расширением местных источников энергии. slide 178

Направления обеспечения экономической безопасности в программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 -2015 гг. § Продовольственная безопасность кооперация и интеграция с целью повышения эффективности работы АПК; повышение качества и безопасности продуктов питания. § Инновационно-инвестиционная безопасность повышение доли затрат на НИР в ВВП; увеличение вложений в технологические инновации. slide 179

Вопрос 10. Основные угрозы для устойчивого развития национальной экономики. Лекция 8. Экономическая роль государства в Республике Беларусь (6 ч. ) slide 180

Индикаторы дефолта. Динамика эффективной доходности к погашению белорусских еврооблигаций на вторичном рынке России, % Источник: По данным www. cbonds. ru. Тарасов В. Инвесторы не поверили // Белорусы и рынок. № 34. 2011. www. belmarket. by/ru/141/55/11151/%D 0%98%D 0%BD%D 0%B 2%D 0%B 5%D 1%81%D 1%82%D 0%BE%D 1%80%D 1%8 B-

Индикаторы дефолта. Динамика эффективной доходности к погашению белорусских еврооблигаций на вторичном рынке России, % Источник: http: //news. tut. by/economics/270145. html

Ставки европейского долгового рынка Источник: По данным alpari. Недельный обзор финансовых рынков // Белорусы и рынок. № 28. 2011. alpari. № 2 http: //belmarket. by/ru/135/56/10670/Недельный-обзор-мировых-финансовых-рынков-(1807 -—-2507). htm

Ставки европейского долгового рынка Источник: По данным alpari. Недельный обзор финансовых рынков // Белорусы и рынок. № 27. 2011. alpari. № 2 http: //belmarket. by/ru/134/56/10593/Недельный-обзор-финансовых-рынков-(1107 -—-1807). htm

Доходность облигаций в 7% - аналитики называют точкой невозврата l l Призывы к внесению поправок в европейские соглашения стали звучать все отчетливее после того, как в ноябре рыночная доходность 10 -летних гособлигаций Италии превысила 7 процентную отметку, которую аналитики называют «точкой невозврата» . При стоимости заимствований на уровне 7% финансирование бюджетного дефицита и госдолга Италии становится затруднительным, и стране может потребоваться экстренная помощь партнеров по еврозоне или Международного валютного фонда (МВФ). Ссылка: http: //news. tut. by/world/262248. html

Фундаментальная закономерность: Чем выше риски, тем выше должна быть доходность l Покажем эту закономерность на примере такого товара, как евробонды. За последние полгода вместе с развитием в Беларуси валютного кризиса на международном рынке капитала резко выросла текущая доходность белорусских еврооблигаций. § Что это значит? Это значит, чтобы иметь гарантии покрытия рисков от последующей продажи этих еврооблигаций, [Минфину] нужно купить их по более высокой цене. Иными словами, владельцы этих облигаций получают за них более высокий доход (от Беларуси в лице Минфина), но рискуют их не продать (то есть они боятся, что эмитент этих облигаций может отказаться в итоге от их погашения и поэтому в случае наступления такого нежелательного события нужно форсировать получение дохода по ним, чтобы в итоге не оказаться в убытках).

Фундаментальная закономерность: Чем выше риски, тем выше должна быть доходность l Точно также – как в условиях повышения рисков, например, при нарастании валютных ограничений, коммерческие банки повышают ставки по депозитам в иностранной валюте, чтобы избежать массового оттока вкладов. В итоге, вкладчик думает так: «даже если заморозят на некоторое время снятие вкладов в иностранной валюте, но зато удастся получить высокие проценты» . В итоге он не снимает вклад досрочно, а банки несут дополнительные потери за то, чтобы и далее продолжать пользоваться той иностранной валютой, которую они взяли у населения. § Нечто подобное также происходит, когда коммерческие банки покупают иностранную валюту на мировом валютном рынке. Там происходит примерно тоже самое. Почему, например, проценты на получение валютных кредитов выше для Беларуси в 2 3 раза, чем для других странах? Потому что риски возврата коммерческими банками этой валюты продавцу тоже выше, и тот, кто эту валюту продает, закладывает эти риски в цену продажи. В итоге тот, кто ее покупает (белорусские коммерческие банки) платят за риски.

Фундаментальная закономерность: Чем выше риски, тем выше должна быть доходность l l Но это значит, что и инвесторы при инвестировании в бизнес вправе рассчитывать на рентабельность в 2 3 раза выше, чем в соседних странах, так как риск возврата этих инвестиций на порядок больше. Это значит, чтобы при таком уровне рисков, как сейчас, привлечь инвесторов, то нужно не просто создать такой же инвестиционный климат и возможности, как в соседних странах, а создать их в 2 3 раза более благоприятными. Чтобы например, инвестор мог рассчитывать на рентабельность не в 30 50%, как в других странах, а в 100 200%. Потому что риски будут опосредованы в резервном фонде и включены в IC (в инвестиции), а значит при прочих равных условиях (например, неизменном сроке окупаемости), нужно будет увеличить поток поступлений (CF).

Фундаментальная закономерность: Чем выше риски, тем выше должна быть доходность l Доходность по белорусским евробондам выросла до 16%. Для сравнения — в начале марта доходность по белорусским еврооблигациям составляла около 9%. При их выпуске – 8, 75% (срок погашения – 2015 г. ) Для сравнения, одна из самых высоких на международном рынке доходность по еврооблигациям Венесуэлы составляет порядка 13%. § Текущая доходность по евробондам означает уровень рисков для портфельных инвесторов. Чем выше риски, тем выше доходность, и, наоборот, чем ниже риски, тем ниже доходность. § Текущая доходность является ориентиром при размещении новых выпусков еврооблигаций резидентами Беларуси. В данном случае рост доходности означает заметное удорожание новых внешних заимствований посредством размещения евробондов.

Андрей Павлышко, управляющий директор компании Colliers International Belarus, предоставляющей консультационные услуги в сфере недвижимости: “Зарубежные инвесторы сегодня готовы развивать свои проекты в Беларуси в сфере коммерческой недвижимости в связи с большой емкостью рынка и потенциально более высокой доходностью”. “Вместе с тем, высокой доходности сопутствуют и более высокие риски, связанные с непрозрачностью белорусского рынка и сложным земельным законодательством”. “Приходя в Беларусь, инвесторы рассчитывают на получение более высоких ставок доходности, чем, например, в Восточной Европе, странах Балтии, что является показателем того, что зарубежные инвесторы оценивают инвестиции в белорусские проекты как более рискованные и, соответственно, ожидают от них большей отдачи”.

Александер Лиссем, немецкий адвокат, сотрудник юридической компании BNT legal & tax (Германия), которая имеет представительство в Беларуси: “Еще один существенный фактор, который нужно учитывать – это то, что страна конкурирует с другими странами в области инвестиций. Любой инвестор думает над тем, где он в результате получит наилучшую отдачу от своих инвестиций. Где получится наибольший рендит (rendit) на капитал при сравнимых рисках. Если риск сравним в обеих странах, и я могу в одной стране получить 50% рендита, а в другой – только 10%, то решение очевидно. То есть шанс и риски должны находиться в разумном соотношении. ” (Из выступления на XIII Минском форуме, 13 15 ноября 2010 г. ). § Рендит – относительный показатель доходности ценных бумаг, прямых иностранных инвестиций (ПИИ), и др. Рендит акций рассчитывается как отношение выплаченного дивиденда к текущему курсу акции (в %), рендит ПИИ, как отношение дивиденда (прибыли) к стоимости вложенных ПИИ.