Военная кафедра при Евразийском национальном университете имени Л

Военная кафедра при Евразийском национальном университете имени Л. Н. Гумилева Тема № 3: «СИСТЕМА ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ И СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ РАБОТЫ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН»

Учебные вопросы 1. Методологические и научно-теоретические, основы организации воспитательной и социально-правовой работы в Вооруженных Силах Республики Казахстан. 2. Основные задачи, направления и принципы воспитательной и социально-правовой работы в Вооруженных Силах Республики Казахстан 3. Методы, формы, и средства воспитательной и социальноправой работы в подразделении, части. Критерии оценки воспитательной социально-правовой работы.

Литература -Конституция (Основной закон) РК. , 1995 г. , ст. 36 -Военная доктрина РК. , (Указ Президента Республики Казахстан от 21 марта 2007 года № 299. ) -Закон Республики Казахстан «О воинской обязанности и воинской службе» 8 июля 2005 года. -Устав внутренней службы Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан, ст. 153, 154

-Психологическая работа в части. В. М. Бирюков, ВИ, Алматы 2000, стр. 225 -230. -Методические рекомендации, ВИ, Алматы 2000, стр. 8 -20. -Военная психология, М. Воениздат, 1972 г. ; -Военная педагогика и психология, М. Воениздат, 1986 г. -Общая и юридическая психология, ч. 1, 1996 г. , М. Еникеев. -Альбом схем.

Воспитательная работа обуславливается n новым содержанием общественно-политической жизни n особенностям функционирования и реформирования собственных Вооруженных Сил n изменением социально-психологической ситуации в воинских коллективах

Факторы воспитательной работы Войны Военное Человек строительство Боевые действия

Настоящие реалии необходимости ВСПР n n n новые качества ЛС в процессе реформирования ВС обострение социальной ситуации в обществе, падение престижа и изменения условий армейской жизни существенные трудности в области боевой учебы, в обеспечении жизнедеятельности и функционирования войск

Определения концепции • методологические, научно-теоретические основы воспитания • Формирование целей, принципов и задач ВСПР • определение необходимого материально- технического, финансового и методического обеспечения

Стратегическая цель воспитательной работы государственная принадлежность Вооруженных Сил, их значение и специфика функционирования. В целом она заключается в формировании у военнослужащего качества гражданина, профессионала военного дела и всесторонне развитой личности.

Воспитательная работа n n Как педагогический процесс - целеустремленная, работа воспитателей и воспитуемых в интересах всестороннего формирования личности военнослужащего, побуждения его к самосовершенствованию в ВС - часть деятельности Министерства обороны, органов управления, командиров, их заместителей по воспитательной работе, направленная на становление психологической готовности личного состава выполнить основную задачу Вооруженных Сил.

Основа ВСПР в ВС РК n n Методологическая основа: традиции гуманизма, патриотизма и межэтнического согласия, равенства всех нации и народностей, идеи высокой нравственности и эстетических идеалов. Научно-теоретическая основа: Конституция и законы РК, труды ученых и научно-педагогические исследования психологии личности воина и воинского коллектива.

Главная цель воспитательной работы формирование у личного состава глубокого уважения к Конституции, Законам Республики Казахстан, сознательного выполнения каждым военнослужащим своего воинского долга, личной ответственности за принадлежность к Вооруженным Силам Республики Казахстан, в развитии и упрочении на этой основе таких качеств как: патриотизм, честь, достоинство, отвага.

Воспитательная работа в ВС РК включает в себя: n Субъекты воспитания; n Объекты воспитания; n Принципы воспитания; n Формы и методы воспитания; n Цели и задачи воспитания; n Система отношений и воздействий.

Цели воспитания: n Воспитание воина, как гражданина правового, демократического и светского государства; n Воспитание воина как вооруженного защитника Республики Казахстан; n Воспитание специалистапрофессионала.

Закономерности ВР в ВС РК n n постоянное повышение роли воспитания в решении поставленных задач; обусловленность целей, задач, содержания воспитания идеологией и политическим курсам руководства РК; соответствие содержания, форм и методов воспитательной работы конкретным задачам боевой деятельности войск; зависимость эффективности проводимой воспитательной работы от уровня подготовки военных кадрах, их морально-деловых качеств.

Субъекты ВР n Общие: - государство, его институты и учреждения, отдельные воспитатели (должностные лица). n в ВС: -органы военного управления, командиры (начальники); -органы Ви. СПР; -подразделения юридической службы; -войсковые общественные организации; -трудовые коллективы; -военные средства массовой информации.

Объекты ВР воинские коллективы; n генералы, офицеры, прапорщики и сверхсрочнослужащие, женщинывоеннослужащие; n военнослужащие срочной службы; n военнослужащие, проходящие службу по контракту; n гражданский персонал ВС, члены семей военнослужащих. n

n n n формирование нравственного облика, социальной и моральной ответственности, высокой правовой культуры и дисциплинированности военнослужащих, как граждан демократического общества; приобщение воинов к культуре и традициям Отечества, своего народа, Вооруженных Сил, формирование потребности в их углубленном изучении и преумножении; воспитание у воинов потребности к здоровому образу жизни, физическому совершенствованию, готовности и способности переносить большие физические и психологические нагрузки;

n изучение нужд и запросов различных категории военнослужащих, рабочих и служащих, членов их семей, забота о своевременном и полном обеспечении положенных норм довольствия, коммунальнобытовыми услугами, торговым и медицинским обслуживанием.

Направления воспитания личного состава • государственно-патриотическое; • воинское; • нравственное; • правовое; • международное сотрудничество; • экологическое; • эстетическое; • физическое; • экономическое и т. д.

Основные принципы воспитания личного состава в ВС РК n n n научность; неразрывное единство патриотического воспитания и воспитание межэтнического согласия; воспитание в процессе воинской деятельности, ратного труда; воспитание в коллективе и через коллектив; сочетание требовательности к воинам с уважением их личного достоинства, заботой о них;

• всеобщий характер воспитательного процесса, вовлечение всех военнослужащих; • опора на положительное; • последовательность и непрерывность воспитательного воздействия, независимо от условий и характера задач; • координация действий всех участников воспитательного процесса.

Формы воспитания - это организованная система, которая определяет состав, группу воспитуемых, порядок и последовательность работы, место и время, специфику деятельности воспитуемых и воспитателя. Они подразделяются на коллективные и индивидуальные.

Коллективные формы воспитания n n n n n занятия по боевой и командирской подготовке; уставная организация жизнедеятельности войск; государственно-правовая подготовка; целевое информирование военнослужащих; собрание личного состава; культурно-досуговая работа в масштабе подразделения; осуществление воинских и национальных ритуалов; боевое состязание; побуждение к самовоспитанию и т. д.

Индивидуальные формы воспитания - индивидуальные беседы; - индивидуальная помощь; - индивидуальное требование; - индивидуальное задание; - индивидуальный контроль; - переписка с родителями, школами, предприятиями, местом предыдущей работы и т. д.

Методы воспитания • убеждение; • личный пример; • упражнения; • поощрения; • принуждения.

Социальная работа - это деятельность командиров, штабов, социальных служб и общественных организаций по гарантированному обеспечению материально-бытовых условий и льгот военнослужащих, рабочих и служащих, членов их семей.

Правовая работа - это деятельность командиров, штабов, юридических служб и общественных организаций по гарантированному обеспечению прав и свобод военнослужащих, рабочих и служащих, членов их семей.

Главная цель социально-правовой работы - это обеспечение правовой и социальной защищенности военнослужащих, рабочих и служащих, членов их семей, ветеранов ВС, льготных категорий.

Основные задачи социально-правовой работы n обеспечение гарантий прав и свобод военнослужащих, рабочих и служащих, членов их семей; n обеспечение социально-правовой защиты лиц и объектов миротворческих сил, которые вытекают из норм права войны;

n n обеспечение материально-бытовых условий военнослужащих, рабочих и служащих, членов их семей; оказание консультативно-юридической помощи по социально-правовым вопросам; исследование состояния социальноправовой защищенности военнослужащих, рабочих и служащих, членов их семей; выработка предложений и рекомендаций в проекты законодательных актов по их совершенствованию в интересах распределения социально-правовых проблем в войсках.

2. Военная доктрина Республики Казахстан, Концепция воспитательной и социально-правовой работы - важный этап реформирования Вооруженных Сил Республики Казахстан.

Указом Президента Республики Казахстан от 21 марта 2007 года № 299 была утверждена новая Военная доктрина Республики Казахстан, которая представляет собой систему основополагающих взглядов на обеспечение военной безопасности государства, предотвращение войн и вооруженных конфликтов, развитие и применение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований.

Военная доктрина имеет оборонительный характер, определяет приверженность Республики Казахстан миру с твердой решимостью защищать национальные интересы, гарантировать военную безопасность страны, конкретизирует условия и новые направления развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований с учетом борьбы с асимметричными угрозами: терроризмом, экстремизмом, наркотрафиком, незаконным распространением оружия, нелегальной миграцией.

Новая Военная доктрина состоит из четырех взаимосвязанных частей. В первой части раскрываются военно-политические основы безопасности, дается прогноз развития военно-политической обстановки, излагается политика Казахстана в области обеспечения военной безопасности, раскрывается сущность военной организации государства.

Основные угрозы военной безопасности Республики Казахстан внешние: -наличие вблизи границ Казахстана очагов вооруженных конфликтов; -осуществление отдельными государствами программ по созданию оружия массового уничтожения и средств его доставки; -деятельность международных радикальных группировок, усиление позиций религиозного экстремизма в сопредельных странах;

внутренние: -противоправная деятельность экстремистских, националистических, религиозных, сепаратистских и террористических движений, организаций и структур, нарушающая единство и территориальную целостность Республики Казахстан, внутриполитическую стабильность в стране; -создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;

-незаконное распространение на территории страны оружия, боеприпасов, взрывчатых и других веществ, которые могут быть использованы для диверсий, террористических актов, иных противоправных действий; -организованная преступность, контрабанда и иная противозаконная деятельность в масштабах, угрожающих экономической и политической стабильности.

Принятая новая Военная доктрина излагает политику Казахстана в области обеспечения военной безопасности как одно из важнейших направлений деятельности государства. В качестве основных приоритетов рассматриваются предотвращение агрессии или развязывания военных конфликтов, защита личности и общества, обеспечение благоприятных условий для реализации политических и экономических интересов страны.

Казахстан отдает предпочтение невоенным мерам обеспечения безопасности, к которым, в первую очередь, относятся политико дипломатические, правовые, экономические, гуманитарные, информационно-пропагандистские и иные.

Это определяет решение следующих задач: n усиление связей и интеграционных процессов на основе взаимовыгодного сотрудничества, взаимопонимания, осуществления мер доверия и открытости в военной области с дружественными государствами, в частности со странами Центральной Азии; n активизация деятельности по созданию международных механизмов предотвращения военных конфликтов и развязывания агрессии;

n укрепление мер доверия, отказ от применения силы для разрешения межгосударственных противоречий, урегулирования международных споров; n расширение экономических связей и углубление отношений с демократическими и индустриально развитыми государствами мира; n использование помощи и содействия международных институтов и форумов для обеспечения поддержки страны со стороны международного сообщества; всемерное содействие укреплению международных режимов нераспространения оружия массового уничтожения и контроля за вооружением. n

Доктрина отмечает, что в деле предотвращения военных конфликтов, укрепления международной безопасности и стабильности республики на основе норм международного права Казахстан сотрудничает с государствами в форматах Организации Объединенных Наций, Содружества Независимых Государств, Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Организации Договора о коллективной безопасности, Шанхайской организации сотрудничества, Организации Североатлантического договора (в рамках Индивидуального плана действий партнерства и программы «Партнерство во имя мира» ), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Основные задачи обеспечения военной безопасности

в мирное время защита конституционного строя, целостности и неприкосновенности территории государства, поддержание обороноспособности государства на уровне, обеспечивающем противодействие наиболее вероятным военным угрозам, оснащение современными образцами вооружения, военной и специальной техники, совершенствование подготовки кадров, выполнение международных обязательств по поддержанию мира и безопасности, в том числе участие в миротворческой деятельности, коалиционном военном строительстве;

в угрожаемый период и с началом военного конфликта использование потенциала международных организаций для предотвращения агрессии или принуждения агрессора к прекращению военного конфликта на ранней стадии для восстановления мира, организация и ведение всех видов борьбы, перевод экономики страны на работу в условиях военного положения, организация и осуществление мероприятий территориальной и гражданской обороны, использование возможностей дружественных государств для локализации и прекращения военных конфликтов на основе договоров в военной сфере.

В Военной доктрине определены приоритетные направления обеспечения военной безопасности — оценка и классификация военных угроз, готовность военной организации государства к эффективному противодействию им, наличие сил и средств и всестороннее ресурсное обеспечение.

Военная организация государства включает в себя Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования Республики Казахстан, предназначенные для выполнения задач военными методами.

Государство принимает необходимые меры по развитию и всестороннему обеспечению своих Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований. Главной целью развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований является обеспечение их готовности к нейтрализации существующих и потенциальных угроз военной безопасности государства.

Основные принципы развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований РК научная обоснованность; -централизованное руководство организацией и проведением планируемых мероприятий; -заблаговременность, плановость и всесторонняя обеспеченность намечаемых мероприятий; -комплексность и согласованность общегосударственных и ведомственных мероприятий, постоянный контроль за их организацией и проведением; -единая государственная военно-техническая политика; -унификация системы обучения и подготовки кадров.

Задачи развития военной организации государства: -повышение эффективности государственного и гражданского контроля за деятельностью Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований; -сбалансированное и гармоничное развитие всех компонентов военной организации государства;

-установление технологических и профессиональных требований к Вооруженным Силам, другим войскам и воинским формированиям на основе анализа опыта развития и применения армий ведущих стран мира; -привидение системы военного образования в соответствие с международными требованиями, совершенствование контрактной службы; -повышение эффективности систем тылового и технического обеспечения Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований; -выведение системы резервов для Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований на качественно новый уровень.

Основные направления развития военной организации государства -совершенствование деятельности органов управления военной организации государства, форм и способов подготовки Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, повышение качества совместного планирования, межведомственной координации и взаимодействия;

-обеспечение реальной самостоятельности региональных командований в вопросах решения задач военной безопасности, создание самодостаточных группировок войск; -планомерное техническое переоснащение органов управления, соединений и частей постоянной боевой готовности новыми образцами вооружения и военной техники; -широкое внедрение современных средств радиоэлектронной борьбы, связи и управления, в том числе с использованием космических компонентов; -качественное улучшение условий воинской службы, обеспечение социальных гарантий военнослужащим и членам их семей, а также лицам, уволенным с воинской службы;

-активизация идеологической работы в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях на основе Государственной программы по патриотическому воспитанию граждан Республики Казахстан на 2006 — 2009 годы; -обеспечение научно-технического прогресса в военной сфере, дальнейшее развитие отечественного обороннопромышленного комплекса; -интеграция системы территориальной обороны с общей системой обеспечения военной безопасности государства; -расширение международного военного сотрудничества в интересах модернизации армии, обеспечения международной и региональной безопасности, формирования военной инфраструктуры и подготовки военных кадров.

Комплекс этих мер планируется осуществить по этапно в соответствии с целями и задачами обеспечения военной безопасности государства.

При этом на первом этапе (2007 — 2008 годы) основные усилия будут направлены на завершение создания группировок войск, способных самостоятельно решать задачи обеспечения военной безопасности государства, развитие военной инфраструктуры, оснащение частей и подразделений, несущих боевое дежурство, современными вооружением, военной техникой и специальными средствами.

На втором этапе (2009 — 2010 годы) основные усилия будут направлены на повышение качественных параметров войск и их поэтапное техническое переоснащение современными образцами вооружения, военной техники, специальными средствами.

В последующем усилия будут направлены на завершение технического переоснащения армии, разработку совместно с ведущими производителями на предприятиях отечественного обороннопромышленного комплекса современных образцов вооружения и военной техники, обеспечение их соответствия международным стандартам.

Комплексное развитие Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований предусматривает: на первом этапе — создание региональных группировок войск, модернизацию структуры военной организации государства, переоснащение соединений и частей современным вооружением и техникой, создание военной инфраструктуры, улучшение межведомственной координации силовых структур, планомерный переход на контрактную основу, подготовку национальных кадров за рубежом по наукоемким военным специальностям, создание межведомственного потенциала для участия Казахстана в выполнении миротворческих, гуманитарных и иных международных обязательств;

на втором этапе — увеличение количества боеготовых соединений и частей, создание единой системы контроля воздушного пространства и управления, поэтапное переоснащение частей и соединений современными образцами вооружения и техники, профессионализацию армии и подготовку мобилизационных резервов, выведение системы военного образования на качественно новый уровень, участие Казахстана в миротворческих операциях.

Во второй части документа рассматриваются военностратегические основы безопасности государства, определен характер военных конфликтов, раскрываются основы применения военной организации государства, а также сущность руководства обеспечением военной безопасности.

Военный конфликт — столкновение, противоборство, форма разрешения противоречий между государствами, народами, социальными группами с применением военной силы.

В документе обозначены основные черты, присущие современным военным конфликтам: -пространственный размах, высокая активность и интенсивность, скоротечность и предельная напряженность; -отсутствие четко обозначенных линий соприкосновения сторон и флангов, наличие больших промежутков и разрывов в оперативном построении войск; -использование неконтактных и других нетрадиционных форм и способов действий, создающих условия для широкого маневра, активного применения диверсионноразведывательных групп и формирований;

-применение непрямых стратегических действий, в том числе политического и психологического давления, демонстрации силы, экономических санкций, информационной борьбы; -широкое применение современных систем вооружения и военной техники; -катастрофические последствия вывода из строя предприятий энергетики, опасных производств инфраструктуры, коммуникаций объектов жизнеобеспечения.

Военный конфликт низкой интенсивности вооруженный конфликт возникший в результате приграничных вооруженных инцидентов, деятельности незаконных вооруженных формирований и террористических организаций внутри страны. Он характеризуется сложностью и неоднозначностью военно-политической обстановки, уязвимостью коммуникаций в районах действий войск, а также местного населения, участием иррегулярных вооруженных формирований, диверсионными и террористическими действиями.

Военный конфликт средней интенсивности — война между странами не имеющими мощного экономического и военного потенциала. Конфликт характеризуется применением противоборствующими сторонам ограниченных сил и средств, средств радиоэлектронной борьбы и других современных видов вооружения и военной техники, ведением военных действий в границах конфликтующих государств, поражением войск, объектов тыла, экономики и коммуникаций на всей их территории. В конфликте средней интенсивности стороны будут действовать в границах противоборствующих государств, преследовать ограниченные военнополитические цели.

Военный конфликт высокой интенсивности — война, в которой участвуют мощные в военном и экономическом отношении государства (коалиции государств). Он характеризуется радикальными военно-политическими целями противоборствующих сторон, достижение которых потребует полной мобилизации материальных и духовных ресурсов государств-участников.

В Военной доктрине определены задачи Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований: в мирное время: -поддержание боевого потенциала, боевой и мобилизационной готовности, степени подготовки органов управления и войск в штатах мирного времени на уровне обеспечивающем локализацию и пресечение военных конфликтов низкой интенсивности любого противоправного вооруженного насилия на государственной границе и в пределах территории Республики Казахстан; -охрана воздушного пространства а также прикрытие важных в оперативно-стратегическом отношении участков государственной границы; -защита национальных интересов Казахстана в территориальном море, на континентальном шельфе и экономической зоне Республики Казахстан;

-охрана важных и государственных объектов; -демонстрация готовности к решительным действиям по стабилизации обстановки в любом районе страны; -обеспечение готовности к стратегическому развертыванию Вооруженных Сил в случаи возникновения угрозы конфликта средней или высокой интенсивности; -предотвращение и пресечение диверсий и террористических актов; -участие в миротворческих, гуманитарных и иных операциях в соответствии с международными обязательствами Республики Казахстан; -участие в предупреждении экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций ликвидация их последствий.

Решение этих задач осуществляется в тесном взаимодействии Вооруженных Сил с другими войсками и воинскими формированиями. При этом на Пограничную службу Комитета национальной безопасности возлагаются охрана и защита государственной границы на суше, море, озерах и иных водоемах, участие в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия и наркотиков.

На внутренние войска Министерства внутренних дел: -охрана важных стратегических объектов экономики и инфраструктуры, участие в пресечении особо опасных правонарушений диверсий и террористических актов, борьбе с незаконными вооруженными формированиями; -пресечение внутренних вооруженных конфликтов: локализация и блокирование района конфликта; -обеспечение охраны общественного порядка и поддержание правового режима чрезвычайного положения; -разоружение и ликвидация незаконных вооруженных формирований, изъятие у населения незаконно хранящегося оружия; -усиление охраны общественного порядка и безопасности в районах, примыкающих к району конфликта в соответствии с планами территориальной и гражданской обороны; -восстановление законности и правопорядка, а также решение других задач, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;

В случае конфликтов низкой интенсивности и при агрессии против Республики Казахстан и ее союзников: локализация и нейтрализация приграничных конфликтов, в том числе во взаимодействии с привлекаемыми компонентами военной организации государства; проведение мобилизационного развертывания Вооруженных Сил; отражение ударов и разгром группировок войск противника совместно с вооруженными силами государств союзников; прикрытие районов формирования резервов; борьба с силами, проводящими специальные операции, и иррегулярными формированиями; защита населения, объектов экономики, инфраструктуры от воздействия средств поражения противника; поддержание режима военного (чрезвычайного) положения.

Военная доктрина определяет задачи государственных органов и порядок руководства обеспечения военной безопасности. Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами является Президент Республики Казахстан, который осуществляет общее руководство строительством, подготовкой и применением военной организации, обеспечением военной безопасности государства.

Парламент Республики Казахстан принимает законы по вопросам военной безопасности обороны государства, решает вопросы войны и мира, принимает решение об использовании Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности, Ратифицирует и анонсирует международные договоры по вопросам обороны и военного сотрудничества.

Правительство Республики Казахстан организует оснащение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований вооружением, военной и специальной техникой, их финансовое и материальное обеспечение, оперативное оборудование территории страны в интересах обороны, гражданскую и территориальную оборону, определяет перечень стратегических объектов, подлежащих физической защите, лимит штатной численности органов управления, видов, родов войск Вооруженных Сил, порядок представления и использования для нужд обороны земель, лесов, вод и других природных ресурсов, выполняет другие функции, установленные законодательством Республики Казахстан.

Центральное руководство Вооруженными Силами в мирное время осуществляется Министерством обороны Республики Казахстан через Комитет начальников штабов Министерства обороны.

Министерство обороны Республики Казахстан решает задачи, связанные с обеспечением военной безопасности и обороны страны, координирует разработку основных направлений военной реформы, программ развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, определяет структуру, штатную численность видов, родов войск Вооруженных Сил, проводит единую военно техническую политику государства, осуществляет международное военное сотрудничество, контроль за соблюдением законности и правопорядка в Вооруженных Силах, обеспечивает социальные и правовые гарантии военнослужащим, членам их семей и гражданскому персоналу.

Комитет начальников штабов Министерства обороны Республики Казахстан являясь ведомством Министерства обороны, разрабатывает основные направлении военной реформы, планы строительстве и развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, их оперативной, боевой и мобилизационной подготовки, организует и осуществляет планирование применения Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, сил участвующих в выполнении зада территориальной обороны, разрабатывает план оперативного оборудования территорий страны в интересах обороны.

В третьей части документа рассматриваются военно-экономические и военно-технические основы обеспечения безопасности, определяются цели, принципы, задачи и направления военно-экономического и военнотехнического обеспечения, мобилизационной подготовки экономики и создания системы резервов Республики Казахстан.

К основным принципам военноэкономического и военно-технического обеспечения относятся: -поэтапное увеличение бюджетов развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований; -совершенствование вопросов программноцелевого финансирования Вооруженных Сил на основе зафиксированного в бюджетном законодательстве уровня расходов на оборону; -эффективное использование финансовых, материально-технических, интеллектуальных ресурсов при решении задач обеспечения военной безопасности; -государственное регулирование в сферах производства, оборота и реализации вооружения, военной и специальной техники.

Приоритетными задачами военноэкономического и военно-технического обеспечения являются: своевременное финансирование мероприятий развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, а также сбалансированное финансирование повседневной деятельности органов управления и войск; совершенствование военно экономической деятельности государства в интересах обеспечения военной безопасности для устойчивого функционирования экономики и системы государственного управления; формирование современной единой и скоординированной государственной военно технической политики, базирующейся на гармоничном сочетании мер по развитию отечественного оборонно промышленного комплекса, международной военно технической интеграции, а также поставках современной техники из за рубежа с учетом совместимости с имеющимся вооружением и военной техникой; создание условий для освоения предприятиями отечественного оборонно промышленного комплекса ремонта и модернизации состоящих на оснащении войск образцов, а также производства современного вооружения, боевой и специальной техники, боеприпасов; осуществление взаимовыгодного международного военного и военно технического сотрудничества.

В документе определены основные направления военно-экономического и военно-технического обеспечения военной безопасности Республики Казахстан: осуществление экономической, том числе бюджетной, политики, направленной на гарантированное удовлетворение потребностей Вооруженных Сип, других войск и воинских формирований в финансовых, материально технических, интеллектуальных и иных ресурсах; проведение единой государственной военно технической политики и формирование государственного оборонного заказа; обеспечение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований новыми образцами вооружения, военной и специальной техники; совершенствование системы финансово экономических регуляторов и механизмов, обеспечивающих ежегодное формирование и исполнение государственного оборонного заказа; проведение модернизации, технического перевооружения, обновление парка вооружения, военной техники и другого военного имущества;

поэтапный переход отдельных компонентов военно оборонительной системы на высокотехнологичные образцы вооружения и военной техники, соответствующие лучшим мировым аналогам и стандартам НАТО; определение приоритетных направлений развития и повышение конкурентоспособности отечественного оборонно промышленного комплекса, а также) выпуск продукции двойного назначения; создание комплексных центров по техническому сопровождению, ремонту и модернизации вооружения и военной техники, поступающих для оснащения войск; подготовка квалифицированных кадров для оборонно промышленного комплекса; привлечение стратегических инвесторов с целью производства новых видов военной продукции, работ и услуг военного назначения для решения задач по обеспечению необходимого уровня обороноспособности государства;

проведение государственных испытаний и сертификации продукции, производимой (приобретаемой) для нужд обороны; развитие института военной приемки производимой продукции; развитие экспортного потенциала отечественных военно промышленных компаний и предприятий путем расширения рынков сбыта, увеличения номенклатуры и объемов экспортной военной продукции; укрепление, развитие и перепрофилирование отечественной оборонной промышлен ности, широкое использование мирового опыта и международного военно технического сотрудничества.

К задачам мобилизационной подготовки экономики относятся: дальнейшее совершенствование и адаптация к рыночным условиям нормативной правовой базы мобилизационной подготовки и мобилизации в Республике Казахстан; подготовка системы управления экономикой к устойчивому функционированию в условиях военного положения и в военное время; повышение эффективности системы мобилизационной подготовки государственных, органов, организаций и предприятий, имеющих мобилизационные задания; совершенствование системы экономической заинтересованности предприятий и организаций различных форм собственности в выполнении мобилизационных заданий.

Основные направления мобилизационной подготовки экономики: обеспечение сохранности мобилизационных мощностей и мобилизационных резервов; подготовка производств в целях выполнения заказов (заданий) в период мобилизации, военного положения и в военное время; выполнение заказов (заданий) на поставку продукции, проведение работ, предоставление услуг в интересах мобилизационной подготовки и мобилизации;

накопление и сохранение запасов материальных ресурсов в мобилизационном и государственном резервах; создание и сохранение страхового фонда конструкторской и технологической документации для военного времени; бронирование на период мобилизации, военного положения и в военное время руководящего состава, специалистов, квалифицированных рабочих и служащих из числа военнообязанных граждан; подготовка специальных формирований и техники, предназначенных для поставки Вооруженным Силам, другим войскам и воинским формированиям, а также в интересах экономики Республики Казахстан.

В Военной доктрине определена система резервов Республики Казахстан, которая создается с целью выделения финансовых, материальнотехнических и иных ресурсов для гарантированного обеспечения обороны Республики Казахстан и ликвидации, чрезвычайных ситуаций.

Для совершенствования системы резервов Правительство Республики Казахстан организует: разработку необходимой нормативной правовой базы мобилизационной подготовки и перевода экономики с мирного на военное положение; создание эффективных систем мобилизационной готовности экономики и мобилизационной подготовки населения страны; развитие материально технической базы системы резервов, оснащение ее современной пожарной и охранной сигнализацией; накопление в необходимых объемах материальных средств и содержание этих запасов в государственном материальном резерве.

В четвертой части Военной доктрины рассматриваются вопросы международного военного сотрудничества, в том числе участие Казахстана в коалиционном военном строительстве, его миротворческая деятельность.

Приоритетными направления в международном военном сотрудничестве Республики Казахстан являются: -активизация военного и военно-технического сотрудничества с государствами членами Организации о коллективной безопасности исходя из необходимости консолидации; -усилий по созданию единого оборонного пространства и обеспечению коллективной военной безопасности; -углубление стратегического партнёрства с Российской Федерацией, Китайской Народной Республикой на основе общих военно-политических интересов в регионе;

укрепление сотрудничества с Соединенными Штатами Америки по вопросам технической модернизации вооруженных Сил, трансферта военных технологий, подготовки, кадров и развития военной инфраструктуры в интересах обеспечения военной безопасности в регионе; расширение сотрудничества в военной и военно технических областях с государствами Центральной Азии и другими странами; участие в совместных учениях и обмен опытом в планировании, проведении и всестороннем обеспечении антитеррористических операций и операций по поддержанию мира под руководством НАТО; создание региональных центров в рамках программы «Партнерство во имя мира» ; участие воинских формирований в операциях по поддержанию мира под эгидой ООН.

Основными задачами коалиционного военного строительства являются: расширение сотрудничества в военной области в рамках ОДКБ; согласование нормативной правовой базы в военной сфере; подготовка к выполнению задач по обеспечению военной безопасности государств участников ОДКБ.

Приоритетными направлениями в коалиционном военном строительстве Военная доктрина обозначает: создание и подготовку коалиционных (региональных) группировок войск (сил) и органов управления ими, поддержание требуемого уровня их боевой готовности; планирование применения вооруженных сил государств — участников ОДКБ в интересах обеспечения общей безопасности и коллективной обороны; совершенствование вопросов взаимодействия сил и средств системы коллективной безопасности, определение содержания, форм и способов совместных действий;

подготовку войск к выполнению задач по предназначению в интересах обеспечения общей безопасности и коллективной обороны по согласованным программам и планам; активизацию совместных усилий в борьбе с международным терроризмом, религиозным экстремизмом, сепаратизмом, наркобизнесом и участие в процессе нераспространения оружия массового уничтожения; взаимовыгодное военно техническое сотрудничество между государствами участниками Организации Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года; развитие военной науки, подготовку военных кадров.

Военная доктрина рассматривает миротворческую деятельность как важнейшую составную часть своей политики по укреплению коллективной и национальной безопасности, считает ее одним из основных инструментов раннего обнаружения и своевременного предотвращения политическими средствами назревающих военнополитических кризисов и военных конфликтов.

В документе отмечено, что выделенный контингент в ходе миротворческой операции может выполнять следующие задачи: блокирование района конфликта в целях обеспечения выполнения санкций, принятых международным сообществом; разъединение вооруженных группировок конфликтующих сторон и их разоружение; обеспечение режима прекращения огня и установление мира, предотвращение возобновления военных действий; разминирование местности, ликвидация фортификационных сооружений и последствий применения оружия массового уничтожения; контроль местности и действий населения в зоне разъединения, противодействие беспорядкам; содействие местным органам власти (правоохранительным органам) в поддержании правопорядка, обеспечение безопасности лиц вернувшихся в места прежнего проживания.

В заключении отмечается, что Военная доктрина определяет оборонительную направленность деятельности по обеспечению военной безопасности страны, подтверждает принципиальную приверженность Казахстана невоенным мерам разрешения любых межгосударственных противоречий и конфликтов.

Важнейший объект и субъект военной реформы это люди военнослужащие и гражданский персонал. Одна из первоочередных задач формирование нового типа «командиров лидеров» , обладающих общей и военной культурой, способных мыслить нестандартно и принимать самостоятельное решение. Командир должен уметь руководить подчиненными, преодолевать страх даже перед смертью, без чего невозможно существование боеспособного военного организма.

Результатом работы военных теоретиков и практиков стала «Концепция воспитательной и социально правовой работы в Вооруженных Силах Республики Казахстан» , которая представляет собой программу воспитания личного состава. Концепция воспитательной и социально правовой работы определяет методические, научно теоретические основы воспитания личного состава Вооруженных Сил Республики Казахстан, формулирует цели, принципы и задачи воспитательной и социально правовой работы всех структурных подразделений Вооруженных Сил Республики Казахстан по обеспечению законных прав и социальных гарантии военнослужащим, рабочим и служащим, членам их семей, определяет необходимое материально техническое, финансовое и методическое обеспечение воспитательной и социально правовой работы.

3. Структура органов воспитательной и социально-правовой работы, их назначение и обязанности.

В связи с созданием в Вооруженных Силах Республики Казахстан института заместителей командиров (начальников) по воспитательной и социально-правовой работе Постановлением Президента РК от 22 июня 1993 года утверждено Положение об органах воспитательной и социально-правовой работы в Вооруженных Силах Республики Казахстан.

Положение об органах ВСПР определяет принципы организации, порядок деятельности органов социальной и психологической работы в Вооруженных Силах Республики Казахстан, их права и обязанности. Действие данного Положения распространяется на деятельность органов воспитательной и социально правовой работы всех воинских формирований нашего государства: Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Комитета Национальной безопасности, Республиканской гвардии и других воинских формирований.

Состав и структура органов социальной и психологической работы в видах Вооруженных Сил Республики Казахстан, Министром обороны, Министром внутренних дел, Председателем Комитета Национальной безопасности и Командующим Республиканской гвардией, а их права, обязанности и порядок деятельности определяются воинскими уставами и Положением об органах социальной и психологической работы в Вооруженных Силах Республики Казахстан.

Органы социальной и психологической работы подчиняются соответствующим командирам (начальникам), вышестоящим органам социальной и психологической работы и несут ответственность за организацию воспитательной и социально правовой работы в войсках, морально психологическое состояние личного состава и укрепление воинской дисциплины. Заместители соответствующих командиров (начальников) по ВСПР руководят работой органов ВСПР, являются прямыми начальниками для всего личного состава, в пределах своих полномочий.

На органы воспитательной и социально-правовой работы возлагаются следующие обязанности: проведение совместно с другими органами военного управления политики государства в области обороны и безопасности РК, осуществление мероприятий по эффективному влиянию на качество боевой и мобилизационной готовности, учебно боевого процесса и подготовки войск; организация воспитательной работы в войсках, формирование у военнослужащих верности конституционному долгу, воспитание патриотизма и интернационализма, готовности к защите Республики Казахстан; организация социально правовой работы с личным составом, координация деятельности соответствующих служб по вопросам социального развития войск, своевременное разрешение жалоб и заявлений, оказание совместно с органами военной юстиции юридической помощи в войсках;

выработка и реализация мероприятий по профилактике правонарушений среди личного состава, поддержанию крепкой воинской дисциплины и правопорядка в войсках, сплочению многонациональных воинских коллективов, обеспечению необходимых условий для безопасности военной службы; организация информационного обеспечения органов военного управления, объективного и оперативного информирования личного состава, его общественно гуманитарной и правовой подготовки; изучение нужд и запросов военнослужащих и членов их семей, рабочих и служащих, разработка и проведение в жизнь мер по соблюдению принципов социальной справедливости, внесение предложений соответствующим командирам (начальникам) по обеспечению прав подчиненных; изучение общественно политической обстановки в районах дислокации войск, установление и развитие связей с местными представительными и исполнительными органами, общественными объединениями, действующими в соответствие с законодательством, творческими союзами, религиозными конфессиями в интересах решения задач, стоящих перед войсками;

оказание методической помощи общественным советам и комиссиям, действующим в воинских коллективах; организация культурного обслуживания и досуга личного состава в воинских частях; руководство военными средствами массовой информации, взаимодействие с государственными и иными средствами массовой информации, организация подписки на периодические издания; обобщение и внедрение в практику передового опыта по укреплению воинской дисциплины, воспитательной и социально правовой работы; участие в проведении кадровой политики, расстановке кадров, мер по укреплению единоначалия на правовой основе, в обучении военных кадров практике воспитательной работы; организация подбора, обучения, расстановки и воспитания должностных лиц органов воспитательной и психологической работы;

организация военно патриотического воспитания и военно профессиональной ориентации допризывной и призывной молодежи; руководство подчиненными войсковыми средствами телерадиовещания, военными учреждениями культуры, общеобразовательными школами и дошкольными учреждениями, полиграфическими предприятиями; снабжение войск техническими средствами воспитательной работы, учебно методическими пособиями, культурно досуговым и другим имуществом и материалами; контроль за расходованием средств, выделяемых на проведение воспитательной работы подведомственными учреждениями и организациями, руководство их финансово хозяйственной деятельностью. Для решения этих задач в Вооруженных Силах Республики Казахстан созданы организационные структуры воспитательной и психологической работы от низового звена (рота батальон) до Департамента воспитательной и психологической работы Комитета начальников штабов Министерства обороны Республики Казахстан.

4. Рота — центр воспитательной и социально-правовой работы.

Необходимость превращения роты в центр ВСПР обусловлена: -рота - боевая единица, способная выполнять самостоятельные задачи; -в роте происходит становление специалиста, расчета, экипажа, слаживания подразделения; -в отделение, во взводе, в роте военнослужащий формируется как защитник Родины; -в роте созданы все условия для индивидуальновоспитательной работы; -формы и методы воспитательной работы наиболее полно раскрываются в подразделении; -в подразделении формируются общественные и молодежные организации.

Основные задачи воспитательной и социально-правовой работы в подразделении: проведение воспитательной работы в духе преданности народу Казахстана, его Президенту, дружбы и войскового товарищества, соблюдение требований военной присяги, воинских уставов, приказов и начальников; осуществление объективного и оперативного информирования личного состава, организация и проведение государственно правовой подготовки со всеми категориями военнослужащих и гражданским персоналом; осуществление мероприятий по повышению качества учебно боевого процесса и поддержание высокой боевой готовности; проведение мероприятий по укреплению воинской дисциплины, сплочению многонационального воинского коллектива, мобилизация воинов по освоению, грамотную эксплуатацию, сбережение боевой и другой техники, развертывании состязательности в умелом овладении ими, воспитании чувства бережного отношения и ответственности за поддержание техники и оружия в постоянной боевой готовности; организация досуга и отдыха, удовлетворение духовных потребностей личного состава, развитие физической культуры и спорта, художественного творчества воинов.

ст. 153. Заместитель командира роты по воспитательной и социально-правовой работе в мирное и военное время отвечает за: организацию и проведение воспитательной и социально правовой работы в роте, состояние и эффективность проводимых мероприятий по укреплению морально психологического состояния и воинской дисциплины личного состава; действенность воспитательной работы в решении задач боевой подготовки, поддержании постоянной боевой готовности роты и при выполнении боевых задач.

ст. 154. Заместитель командира роты по воспитательной и социально-правовой работе обязан: планировать и проводить воспитательную работу с личным составом роты, направляя ее на успешное выполнение задач боевой подготовки, поддержание постоянной боевой готовности, выполнение боевых задач, укрепление единоначалия на правовой основе, участвовать в составлении расписания занятий роты; организовывать и проводить воспитательную работу по выполнению задач боевого дежурства, боевой, караульной и внутренней (на корабле – дежурной и вахтенной) служб; воспитывать у военнослужащих чувство личной ответственности за освоение и поддержание в постоянной боевой готовности вооружения, военной и другой техники, военного имущества; принимать непосредственное участие в организации и проведении состязания в роте, пропагандировать и распространять передовой опыт, развивать инициативу и активность личного состава роты;

проводить работу по воспитанию личного состава роты в духе преданности народу и Президенту Республики Казахстан, казахстанского патриотизма, соблюдения законов, верности воинскому долгу и военной присяге, безупречного выполнения требований общевоинских уставов и приказов, сознательного повиновения командирам (начальникам) и уважения к ним; повседневно оказывать помощь офицерам, сержантам роты в воспитании подчиненных, принимать меры по сплочению воинского коллектива; воспитывать личный состав в духе дружбы и войскового товарищества, боевых традиций, постоянной готовности к защите государственных интересов Республики Казахстан; организовывать и проводить информирование личного состава, занятия по государственно правовой подготовке; осуществлять теоретическую и методическую подготовку руководителей групп государственно правовой подготовки и их помощников, создавать необходимые условия для подготовки и проведения занятий;

проводить мероприятия по укреплению воинской дисциплины и предупреждению правонарушений, обеспечению условий безопасности воинской службы; знать деловые и морально психологические качества, а также воинское звание, фамилию, имя, срок службы, занимаемую должность, семейное положение, род занятий до воинской службы каждого военнослужащего роты, проводить с ними индивидуальную работу по правовому, воинскому, нравственному воспитанию; проявлять заботу о здоровье, питании, улучшении материально бытовых условий, знать нужды и запросы личного состава, принимать меры по разрешению жалоб и заявлений военнослужащих, поддерживать связь с их родными и близкими; организовывать и проводить культурно досуговую и спортивную работу с личным составом, руководить ротной художественной самодеятельностью; организовывать работу актива роты, комнаты информационно воспитательной работы, правильное использование и сбережение технических средств воспитания и имущества воспитательной работы; принимать меры к обеспечению личного состава периодическими изданиями; докладывать командиру роты и заместителю командира батальона по воспитательной и социально правовой работе о морально психологическом состоянии личного состава, проведенных воспитательных мероприятиях, состоянии социально правовой работы и воинской дисциплины.

Задание на самостоятельную подготовку: l Изучить требования : l -Конституция (Основной закон) РК. , 1995 г. , ст. 36 -Военная доктрина РК. , (Указ Президента Республики Казахстан от 21 марта 2007 года № 299. ) -Закон Республики Казахстан «О воинской обязанности и воинской службе» -Устав внутренней службы Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан. ст. 153, 154. -Психологическая работа в части. В. М. Бирюков, ВИ, Алматы 2000, стр. 225 -230. -Методические рекомендации, ВИ, Алматы 2000, стр. 8 -20. -Военная психология, М. Воениздат, 1972 г. ; -Военная педагогика и психология, М. Воениздат, 1986 г. -Общая и юридическая психология, ч. 1, 1996 г. , М. Еникеев. -Альбом схем по воспитательной и социально-правовой работе. Кафедра общественных дисциплин Военной академии ВС РК 2005 г. l l l l l