Воды являются важнейшим компонентом окружающей природной среды

«Воды являются важнейшим компонентом окружающей природной среды, возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории, обеспечивают экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира.

Оценивая общеэкологическое значение воды для производственной и социальной сфер можно выделить следующие аспекты: Экологический – природные воды формируют состояние окружающей среды и имеют интенсивное ландшафтообразующее значение. Последнее определяется многообразием внешних и внутренних, прямых и обратных связей водного объекта с элементами живой и неживой природы прилежащей территории. Загрязнение водной среды приводит к нарушению биологического равновесия в системе человек – живая природа. Экономический – связан, с одной стороны, с функционированием всей производственно-хозяйственной сферы государства (все технологические процессы так или иначе водные), а с другой стороны водообеспечением как таковым, требующим огромных затрат. Социальный – прежде всего обусловлен усиливающимся антропогенным воздействием на водную среду, и, как результат, деградация водных экосистем, возрастающая угроза национальной безопасности по водному фактору; в то же время обеспечением людей природными услугами, такими, как рекреация, эстетическое удовольствие и др.

Водные обьекты могут быть использованы для следующих целей: питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; здравоохранения; промышленности и энергетики; сельского хозяйства; лесного хозяйства; гидроэнергетики; рекреации; транспорта; строительства; пожарной безопасности; рыбного хозяйства; охотничьего хозяйства; лесосплава; добычи полезных ископаемых, торфа, сапровеля; для иных целей

Источники экологического права в сфере охраны и использования вод. Особенности использования водных объектов для определенных целей устанавливаются федеральными законами в соответствии с водным законодательством. Водное законодательство Российской Федерации состоит из Водного кодекса РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить Водному кодексу РФ и принимаемым в соответствии с ним федеральным законам.

Объект водных отношений - водный объект, т. е. сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа или в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима, или его часть. Виды водных объектов: 1) поверхностные водные объекты – это постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, которое имеет границы, объем и черты водного режима. Состоят из поверхностных вод, дна и берегов. Среди поверхностных водных объектов выделяют: поверхностные водотоки и водохранилища на них – это реки, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов; поверхностные водоемы, воды которых находятся в состоянии замедленного водообмена – озера, водохранилища, болота и пруды; ледники – движущиеся естественные скопления льда атмосферного происхождения на земной поверхности – и снежники – неподвижные естественные скопления снега и льда, сохраняющиеся на земной поверхности в течение всего теплого времени года или его части;

Виды водных обьектов. 2) внутренние морские воды – морские воды, которые расположены в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря РФ; 3) территориальное море РФ – прибрежные морские 4) подземные водные объекты – сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, которое имеет границы, объем и черты водного режима: а) водоносный горизонт – воды, которые сосредоточены в трещинах и пустотах горных пород и которые находятся в гидравлической связи; б) бассейн подземных вод – совокупность водоносных горизонтов, которые расположены в недрах; г) естественный выход подземных вод – выход подземных вод на суше или под водой; 5) водные объекты общего пользования, т. е. те, которые находятся в общедоступном, открытом пользовании; 6) водные объекты особого пользования, т. е. те, которыми пользуется ограниченный круг лиц.

Субьект водных отношений. Субъектами водных отношений являются: 1) РФ (органы государственной власти); 2) субъекты РФ; 3) муниципальные образования (органы местного самоуправления); 4) водопользователи (граждане и юридические лица, которым водные объекты предоставлены в пользование).

Общее и специальное водопользование. Общим водопользованием считается использование водных объектов без применения сооружений, технических средств и устройств. Оно может осуществляться гражданами и юридическими лицами без получения лицензии на водопользование как на водных объектах общего пользования, так и на водных объектах, не состоящих в общем пользовании, в порядке, предусмотренном Водным кодексом РФ. Специальным водопользованием считается использование водных объектов с применением сооружений, технических средств и устройств. Оно осуществляется гражданами и юридическими лицами только при наличии лицензии на водопользование, за исключением случаев использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и для разовых посадок (взлетов) воздушных судов.

Особое пользование водными обьектами. Как предусмотрено статьей 87 Водного кодекса РФ, для обеспечения нужд обороны, федеральных энергетических систем, федерального транспорта, а также для иных государственных и муниципальных нужд водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, могут предоставляться в особое пользование по решению Правительства РФ. По решению органов исполнительной власти субъектов РФ могут предоставляться в особое пользование для государственных и муниципальных нужд водные объекты, находящиеся в собственности субъектов РФ. В решении о предоставлении водного объекта в особое пользование должны быть указаны цель и основные условия его использования.

Общие требования к охране водных обьектов. Общие требования к охране водных объектов установлены статьей 94 Водного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в соответствии с законодательством РФ принимают совместные с принципом устойчивого развития меры по сохранению водных объектов, предотвращению их загрязения, засорения и истощения, а также по ликвидации последствий указанных явлений. Граждане и юридические лица обязаны осуществлять производственнотехнологические, мелиоративные, агротехнические, гидротехнические, санитарные и другие мероприятия, обеспечивающие охрану водных объектов.

Особые требования по охране водных обьектов. Предъявляются при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов. Так, статьей 105 ВК РФ предусмотрено запрещение ввода в эксплуатацию: 1)хозяйственных и других объектов, в том числе фильтрующих накопителей, захоронение отходов, городских и других свалок 2)животноводческих ферм и других производственных комплексов, не имеющих очистных сооружений и санитарно-защитных зон; 3)оросительных, обводнительных и осушительных систем, водохранилищ, плотин, каналов 4)водозаборных сооружений, связанных с использованием подземных вод, без оборудования их водорегулирующими устройствами 5)сооружений и устройств для транспортирования и хранения нефтяных, химических и других продуктов

Водоохранные зоны. Согласно статье 111 ВК РФ для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира устанавливаются водоохранные зоны. Таковой является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на который устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности.

Особо охраняемые водные обьекты. Особо охраняемыми водными объектами являются природные водные экосистемы, имеющие особое природоохранное, научное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Такие объекты изымаются (полностью или частично, постоянно или временно) из хозяйственной деятельности на основании решений соответствующих органов исполнительной власти по представлению специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда и специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды

Ответственность за нарушение водного законодательства. Административная ответственность. Уголовная ответственность. Гражданско-правовая ответственность.

Основной целью водохозяйственной политиков является достижение экологически безопасного уровня водопользования, что должно обеспечить: реализацию прав нынешнего и будущих поколений на пользование экологически полноценным водно-ресурсным потенциалом; сбалансированность потребностей экономического развития и возможностей воспроизводства экологически полноценных водных ресурсов.

Основные направления реализации водохозяйственной политики: создание условий для бесперебойного удовлетворения хозяйственно-питьевых потребностей всех слоев населения в пределах санитарно-гигиенических норм защита населения и производственно-хозяйственного комплекса от вредных воздействий наводнений, подтоплений, водной эрозии, засухи и т. п. ; регулирование хозяйственной деятельности для достижения баланса между потребностями экономического развития и возможностями воспроизводства экологически полноценных водных ресурсов; поэтапное восстановление нарушенных водных экосистем.

Государственное управление использованием и охраной водных объектов Управление использованием и охраной водных ресурсов относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Это реализуется федеральными органами управления использованием и охраной водных ресурсов в субъектах Российской Федерации, которые осуществляют управление водными ресурсами на своей территории совместно с соответствующими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При государственном управлении использованием, восстановлением и охраной водных объектов должно быть обеспечено: государственный контроль за соблюдением водного законодательства и требований нормативных правовых актов при пользовании водными объектами.

Выводы: Природные воды формируют состояние окружающей среды и имеют интенсивное значение. Загрязнение водной среды приводит к нарушению биологического равновесия в системе человек – живая природа. Должен быть обеспечен государственный контроль за соблюдением водного законодательства и требований нормативных правовых актов при пользовании водными объектами. Устойчивое развитие взаимоотношений общества с окружающей средой возможно при обязательном осознании ценности и значимости водного фактора и его функций в существовании природных систем.