Водные ресурсы Экономическая оценка и управление Литература

Водные ресурсы Экономическая оценка и управление

Литература n Государственный доклад “О состоянии и об охране природной среды в Российской Федерации в 2008 году”. - М. , 2009 n Государственный доклад “О состоянии и использовании водных ресурсов РФ в 2007 году”. - М. , НИА-Природа, 2008 n Мазуров Ю. Л. , Пакина А. А. Экономика природопользованием. – М. , 2003. n Экономика природопользования. Учебник. Под ред. К. В. Папенова. – М. : ТЕИС, 2006. n Экология и экономика природопользования: учебник для студентов вузов / под ред. Э. В. Гирусова. – 4 -е изд. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010. n Россия в окружающем мире: 2009 (Аналитический ежегодник). Отв. Ред. Н. Н. Марфенин. – М. : Модус-К – Этерна, 2010. и управление

Потребление воды на протяжении ХХ века возросло более чем в 10 раз Начало ХХ века - около 400 км³ в год 1940 г. – около 800 км³ 1960 г. – около 1600 км³ 1980 г. – 3300 км³ 1990 г. – 4100 км³

Динамика потребления воды в мире, 1900 -2025 (млрд. m 3/year)

Потребление воды в производстве Выплавка 1 т стали - около 250 м³ воды 1 т бумаги – 900 м³ 1 т капрона – 5600 м³ В сельском хозяйстве: 1 т поливной пшеницы – 800 м³ 1 т хлопка – 8000 м³

Потребление воды в отраслях производства

Сколько воды на планете? Около 70% поверхности Земли покрыто водой Общий объем воды - 1, 4 млрд. км³ из которых около 97, 5 % - соленая и только 2, 5% - пресная

Состав гидросферы Земли Компоненты гидросферы Объем воды, тыс. км 3 %от общего объема 1 370 323 94, 23 Подземные воды 59 000 4, 12 Ледники 23 554 1, 62 750 0, 03 Почвенная влага 85 0, 006 Пары атмосферы 14 0, 001 Речные воды 1, 2 0, 0001 1 454 193 100, 0 Мировой океан Озера, включая искусственные Итого

Региональная доступность водных ресурсов, % от мирового показателя Северная и Центральна я Америка Южная Америка Европа Африка Азия Австралия и Океания Водные ресурсы 15 26 8 11 36 5 Население 8 6 13 13 60 <1 Соотношение 1, 9 4, 3 0, 61 0, 84 0, 6 5 Показатель

Обеспеченность ресурсами пресной воды, тыс. м 3 на душу населения в год (Глобальная экологическая перспектива. . . , 2005)

Подземные воды – основной источник водоснабжения во многих странах мира Доля подземных вод в общем балансе водоснабжения: Болгарии, Италии, Нидерландов, Франции – от 50 до 70% в Австрии, Бельгии, Германии, Швейцарии – свыше 70% в США около 75%

Запасы подземных вод России* Число разведанных месторождений – > 4300 Общие эксплуатационные запасы – около 32 км 3/год Готовые для освоения – > 20 км 3/год Прогнозные ресурсы оцениваются в 300 км 3/год * По данным Государственного доклада «О состоянии и использовании водных ресурсов РФ в 2007 году»

Последствия чрезмерной эксплуатации подземных источников и превышения допустимых пределов забора вод - сокращение речного стока - оседание земной поверхности - угнетение или гибель растительности - образование депрессивных воронок (до 50 тыс. км 2, понижение в центре – до 65 -130 м)

По запасам на Россию приходится > 20% мировых ресурсов пресных вод (без учета ледников и подземных вод); 6 стран мира, обладающих наибольшим речным стоком: Бразилия, Россия, Канада, США, Китай, Индия По объему пресной воды на 1 жителя России приходится около 30 тыс. м 3 речного стока в год, т. е. в 5, 5 раза больше среднемирового уровня, в 2, 5 раза больше, чем в США и в 14 раз больше, чем в Китае

Водообеспеченность населения регионов и стран, м 3/чел. в год

Суммарные водные ресурсы России Ресурс Статический запас, км 3 Средний многолетний объем (возобновление), км 3/год всего % Всего % Реки 470 0, 5 4 875, 5 45, 1 Озера 26 500 29, 8 530, 0 4, 9 Болота 3 000 3, 4 1 000, 0 9, 2 Ледники 15 148 17, 0 110, 0 1, 0 Подземный лед 15 800 17, 8 - - Подземные воды 28 000 31, 5 787, 5 7, 3 Почвенная влага - - 3 500, 0 32, 5 88918 100 10803 100 Всего * По данным Государственного доклада «О состоянии и использовании водных ресурсов РФ в 2007 году»

Ресурсы поверхностных вод России распределены крайне неравномерно

Бассейны Северного Ледовитого и Тихого океанов Бассейны Каспийского и Азовского морей Около 90% речного стока 85% гидроэнергопотенциала < 8% годового речного стока > 80% населения Большая часть предприятий промышленности и с/х

Густота речной сети в России

Основная проблема использования водных ресурсов – ухудшение их качества Около 40% сбрасываемых вод относятся к категории загрязненных (неочищенных) Воды большинства рек России характеризуются как «загрязненные» и «грязные» К категории «загрязненных» относятся такие крупные реки как Волга, Обь, Енисей. Их крупные и мелкие притоки – к «очень загрязненным» и «чрезвычайно грязным» .

Оценка загрязнения вод (в соответствии с классификацией степени загрязненности воды, разработанной Гидрохимическим институтом Росгидромета): 1 класс – «условно чистая» ; 2 класс – «слабо загрязненная» ; 3 класс – «загрязненная» ; 4 класс – «грязная» ; 5 класс – «экстремально грязная» . Определяется на основе кратности превышения норматива предельно допустимых концентраций (ПДК) вещества в воде водного объекта и нормируемого показателя БПК 5. Коэффициент комплексности загрязнения определяется отношением числа загрязняющих веществ, содержание которых превышает установленные нормативы, к общему числу нормируемых ингредиентов в %.

Характеристика качества воды основных рек России Река Амур Реки Камчатки Реки Сахалина Урал Волга, в том числе основные притоки Ока Москва Терек Дон Кубань Днепр Нева Северная Двина Печора Реки Кольского полуострова Обь Енисей Лена Качество воды От условно чистой до грязной От условно чистой до слабо загрязненной От слабо загрязненной до чрезвычайно грязной От умеренно загрязненной до загрязненной Загрязненная От умеренно загрязненной до грязной От умеренно загрязненной до чрезвычайно грязной От слабо загрязненной до очень грязной От загрязненной до чрезвычайно грязной От умеренно загрязненной до грязной От слабо загрязненной до грязной От умеренно загрязненной до загрязненной От весьма загрязненной до грязной От загрязненной до чрезвычайно грязной От слабо загрязненной до чрезвычайно грязной Загрязненная От условно чистой до грязной

Водопотребление и водопользование Водопотребление – изъятие водных ресурсов из водоемов для удовлетворения различных бытовых и производственных нужд (часть изъятых вод может поступать обратно в водоемы в виде сточных вод). Использование воды без изъятия из водоемов называется водопользованием.

Водопотребление и водоотведение в России в 2005 г. , млн. м³ В том числе Показатель РФ Промышле нность Сельское хозяйство ЖКХ Забрано из природных водоемов, всего 84 736 40 583 23 679 16 573 Из поверхностных источников 67 167 31 170 21 924 10 531 Из подземных источников 11 569 3 402 1 743 6 041 8 567 256 5 332 2 776 Сброшено в поверхностные водоемы, всего 54 673 35 198 5 524 13 524 Загрязненных вод 19 773 6 351 1 315 11 869 Нормативно чистых 32 364 27 954 4 205 75 2 536 893 4 1 580 Потери при транспортировке Нормативно очищенных * По данным Государственного доклада «О состоянии окружающей природной среды РФ в 2005 году»

Неудовлетворительное состояние инфраструктуры

Управление водными ресурсами 1982 г. – III Конференция ООН Принятие Конвенции ООН по морскому праву Сочетание национальных и международных мер в области охраны и использования ресурсов моря Отражение в национальных законодательствах отдельных стран Введение в практику правовых отношений понятия «исключительной экономической зоны»

Федеральные законы «О континентальном шельфе Российской Федерации» (1995 г. ), «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» , «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (1998 г. )

Управление водными ресурсами Водный кодекс РФ (2006) Водопользование в РФ является платным (Водный кодекс Российской Федерации (2006), ст. 20) Основы платного пользования водными ресурсами заложены в Законе РФ «О плате за пользование водными объектами» (1998 г. )

Статья 20. Плата за пользование водным объектом Плата за пользование водными объектами устанавливается на основе следующих принципов: 1) стимулирование экономного использования водных ресурсов, а также охраны водных объектов; 2) дифференциация ставок платы за пользование водными объектами в зависимости от речного бассейна; 3) равномерность поступления платы за пользование водными объектами в течение календарного года.

Статья 28. Бассейновые округа являются основной единицей управления в области использования и охраны водных объектов и состоят из речных бассейнов и связанных с ними подземных водных объектов и морей. В РФ устанавливаются 20 бассейновых округов: Балтийский Баренцево-Беломорский Двинско-Печорский Днепровский Донской Кубанский Окский Верхневолжский Камский Нижневолжский Уральский Западно-Каспийский Верхнеобский Нижнеобский Ангаро-Байкальский Иртышский Ленский Енисейский Анадыро-Колымский Амурский

Управление водными ресурсами Правила расчета и взимания платы за пользование водными объектами утверждены Постановлением Правительства РФ от 14. 12. 2006 г. Правила устанавливают порядок расчета и взимания платы за пользование водными объектами для: А) осуществления забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей; Б) использования водных объектов или их частей без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электроэнергии; В) использования акватории водных объектов или их частей, в т. ч. для рекреационных целей.

Ставки платы за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов Речной бассейн Субъект РФ Ставка платы, руб. /1 тыс. м 3 Амур Приморский край 264 300 Республика Коми Волга Саратовская область Тамбовская область Московская область Енисей Тюменская область 294 282 288 246 ЯНАО Урал Челябинская область Терек Ставропольский край Оз. Байкал Иркутская область 354 468 576

Управление водными ресурсами Изменения в новом Водном кодексе РФ: перераспределение полномочий в сторону федерального центра Водные объекты собственности РФ находятся исключительно в Собственность субъектов федерации, муниципальная или частная собственность могут распространяться в отношении объектов (пруды, обводненные карьеры), расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию или физическому лицу

Экономическая оценка водных ресурсов (рентный подход) P=R/e R – величина годовой ренты e – коэффициент дисконтирования (ссудный процент)

Плата за загрязнение водоема Pз = V / (D+1) х p Pз – плата за загрязнение водоема (или оценка ущерба) V – оценка (цена) воды (D+1) х р – оптимум концентрации загрязнений Плата за загрязнение водоема (или оценка ущерба) может интерпретироваться как экономическая оценка количества воды, необходимого для растворения загрязнителя до оптимального значения

Методика определения экономического ущерба от загрязнения водоемов У = к M, где: У – оценка ущерба (руб. /год); – константа, численное значение которой равно произведению коэффициента 144 на текущий индекс инфляции (руб. на условную т выбросов); к – коэффициент относительной опасности загрязнения (безразмерная величина); M – приведенная масса годового сброса загрязняющих веществ (условных т / год)

Безвозвратный забор воды Сброс сточных вод Снижение ассимиляционного потенциала водоема

Зависимость между платежами за сброс сточных вод и тарифами за забор свежей воды Плата за загрязнение может базироваться на экономической оценке ассимиляционного потенциала Ассимиляционный потенциал напрямую зависит от объема воды в источнике

Плата за загрязнение водоема V = Рз х (D+1) х p V – оценка (цена) воды Pз – плата за загрязнение водоема (или оценка ассимиляционного потенциала) D – концентрация загрязнителей (D=0 если загрязнение не превышает ПДК) р – коэффициент с учетом экологических факторов

Расчет размера вреда, причиненного водным объектам* У = К 1 х К 2 х К 3 х Нi х Мi х К 4 У – размер вреда, руб. К 1 – коэффициент, учитывающий природно-климатические условия К 2 – коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов) К 3 – коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую Нi – такса для исчисления размера вреда от сброса i-того вредного вещества Мi – масса сброшенного i-того вещества К 4 – коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных веществ на водный объект * Согласно методике исчисления размера вреда, причиненного водным объектам МПР от 13. 04. 2009 г.

Методика исчисления вреда, нанесенного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства Определение массы вредных (загрязняющих) веществ, сброшенных со сточными водами и поступивших иными способами в водные объекты: -6 М = Q x (Cфi – Cдi) x T x 10 М – масса i-того сброшенного вредного вещества

Определение массы вредных (загрязняющих) веществ, сброшенных со сточными водами и поступивших иными способами в водные объекты: М – масса i-того сброшенного вредного вещества, т i – загрязняющее вещество, по которому исчисляется ущерб Q – расход сточных вод, с превышением содержания i–того вредного вещества, м³/час; Сфi – средняя фактическая за период сброса концентрация i-того вредного вещества за период времени Т, мг/дм³; Сдi – допустимая концентрация i-того вредного вещества, мг/дм³; Т – продолжительность сброса сточных вод с момента обнаружения сброса и до его прекращения, час

Эколого-экономические проблемы водопользования Объем экологически безопасного 20% (возможно колебание от 5 до 20%) ресурсов не должен превышать изъятия водных естественного стока рек Т. е. при среднемноголетнем объеме речных вод России ∑ ~ 4300 км 3 потенциальные эксплуатационные ресурсы составляют ~ 1280 км 3/год В бассейнах ряда рек России фактический отбор воды уже превышает потенциальные эксплуатационные ресурсы, ставя под угрозу устойчивое существование бассейновых экосистем и надежное водоснабжение населения и экономики.

Последствия изменения климата: в некоторых районах России водопотребление может быть изменено или ограничено естественными причинами (в первую очередь, глобальным изменением климата). По данным Гидрологического института (ГГИ) Росгидромета: для территории России следует ожидать на ближайшие 10 -20 лет увеличения возобновляемых водных ресурсов на 8 -10%, при этом водообеспеченность на одного жителя увеличится на 12 -14%. Увеличение произойдет на большей части территории России: на Севере и Северо-Западе ЕЧР, в Поволжье, Нечерноземном Центре, на Урале, на большей части Сибири и Дальнего Востока, т. е. в регионах где формируется около 95% водных ресурсов страны.

Последствия изменения климата: В то же время в ряде густо населенных регионов – в Черноземном Центре, Южном ФО, Юго-Западной части Сибирского ФО, которые и в современных условиях имеют довольно ограниченные водные ресурсы, следует ожидать уменьшения водных ресурсов от увеличения нагрузки на них от 5 до за счет увеличения водопотребления. 25% 5 до 15%,

В маловодные годы водообеспеченность населения Белгородской и Курской областей, Ставропольского края и Республики Калмыкия может приблизиться к 1000 -1500 м 3 в год/чел. , что по международной классификации относится к очень низкой или критически низкой водообеспеченности серьезный дефицит воды, необходимость регулирования и ограничения водопотребления Нехватка пресной воды станет фактором, сдерживающим экономический рост и повышение благосостояния населения.

Самостоятельная работа 02. 11 1. Как связаны понятия «экстерналии» и «пигувианский налог» ? 2. Для каких целей используется в настоящее время подход, основанный на затратной концепции? 3. В чем заключается экономический смысл функционирования ООПТ в контексте общественного производства? 4. Какое свойство водных ресурсов может приниматься за основу вычисления ущерба водным объектам?