Внутренняя компетенция Европейского Союза Внутренняя компетенция Европейского

Внутренняя компетенция Европейского Союза

Внутренняя компетенция Европейского Союза • это совокупность прав и полномочий, необходимых для деятельности Союза. Они касаются вопросов, находящихся в ведении ЕС (предметная компетенция) и способности Союза влиять на решение вопросов предметной компетенции (регулирующая компетенция)

Внутренняя компетенция ЕС (Договор 1957 г «О функционировании ЕС» ) Совместная компетенция Союза и государств-членов: • a) внутренний рынок; • b) социальная политика применительно к аспектам, определенным в настоящем Договоре; • c) экономическое, социальное и территориальное сплочение; • d) сельское хозяйство и рыболовство, за исключением сохранения морских биологических ресурсов; • e) окружающая среда; • f) защита потребителей; • g) транспорт; • h) трансъевропейские сети; • i) энергия; • j) пространство свободы, безопасности и правосудия; • k) общие проблемы безопасности в сфере здравоохранения применительно к аспектам, определенным в настоящем Договоре. • • • Союз располагает исключительной компетенцией в следующих сферах: a) таможенный союз; b) установление правил конкуренции, необходимых для функционирования внутреннего рынка; c) денежная политика в отношении государств-членов, денежной единицей которых является евро; d) сохранение морских биологических ресурсов в рамках общей политики в отношении рыболовства; e) общая торговая политика.

ВНУТРЕННИЙ РЫНОК. СВОБОДНОЕ ПЕРЕДВИЖЕНИЕ ТОВАРОВ. • Запрещение между государствамичленами таможенных пошлин на импорт и экспорт • Запрещение количественных ограничений на эксперт и импорт. • Отсутствие любой дискриминации между гражданами государств-членов.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И РЫБОЛОВСТВО • общую организацию сельскохозяйственных рынков, • фиксирования цен, отчислений, помощи и количественных ограничений, а также в отношении установления и распределения квот на рыболовство.

СВОБОДНОЕ ПЕРЕДВИЖЕНИЕ ЛИЦ, УСЛУГ И КАПИТАЛОВ • отмена любой дискриминации по признаку национального гражданства между работниками государств-членов в вопросах трудовой деятельности, заработной платы и других условий труда • запрещается ограничения свободы учреждения граждан одного государства-члена на территории другого • запрещаются ограничения свободного предоставления услуг внутри Союза гражданами государств-членов, учредившими собственное дело в ином государстве-члене чем то, где находится получатель услуги • запрещаются любые ограничения на перемещения капиталов между государствами-членами и между государствамичленами и третьими странами

Свободное передвижение лиц • Право: • а) принимать реально предлагаемую работу; • b) свободно перемещаться с этой целью по территории государств-членов; • c) проживать на территории любого из государств-членов для осуществления там трудовой деятельности; • d) оставаться на территории государства-члена после осуществления там трудовой деятельности.

Свободное передвижение услуг • • • Услуги, в частности, включают: а) деятельность промышленного характера; b) деятельность торгового характера; c) ремесленную деятельность; d) деятельность свободных профессий. Равенство условий для резидентов и нерезидентов- поставщиков услуг

Свободное передвижение капитала • запрещаются любые ограничения на перемещения капиталов между государствами-членами и третьими странами. Что не препятствует праву государств: • а)применять уместные положения своего налогового законодательства, которые устанавливают различие между налогоплательщиками, находящимися в неодинаковом положении с точки зрения их места жительства или места вложения их капиталов; • b) принимать любые необходимые меры, призванные воспрепятствовать нарушениям своих законодательных и регламентарных актов, особенно, в налоговой сфере или в сфере благоразумного надзора за финансовыми институтами, предусматривать процедуры декларирования перемещений капиталов для получения информации в административных или статистических целях либо принимать меры, которые являются оправданными по соображениям общественного порядка или общественной безопасности.

ПРОСТРАНСТВО СВОБОДЫ, БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВОСУДИЯ • отсутствие контроля в отношении лиц на внутренних границах и развивает общую политику по вопросам предоставления убежища, иммиграции и контроля внешних границ, которая основана на солидарности государств-членов и является справедливой по отношению к гражданам третьих стран.

ПОГРАНИЧНЫЙ КОНТРОЛЬ • а) общая политика в отношении виз и иных документов для краткосрочного пребывания; • b) организация проверки, которым подлежат лица, пересекающие внешние границы; • с) установление условий, на которых граждане третьих стран могут свободно передвигаться по Союзу в период краткосрочного пребывания; • d) любые меры, необходимые для постепенного создания интегрированной системы управления внешними границами; • е) отсутствие контроля в отношении лиц независимо от их национального гражданства при пересечении ими внутренних границ.

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УБЕЖИЩА • а) единообразный статус убежища для граждан третьих стран, • b) единообразный статус дополнительной защиты для граждан третьих стран, которые, не получив европейского убежища, нуждаются тем не менее в международной защите; • c) общую систему временной защиты перемещенных лиц в случае их массового притока; • d) общие процедуры предоставления и изъятия единообразного статуса убежища или дополнительной защиты; • е) критерии и механизмы определения государства-члена, ответственного за рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища или дополнительной защиты; • f) стандарты в отношении условий приема лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища или дополнительной защиты; • g) партнерство и сотрудничество с третьими странами в целях управления потоками лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, дополнительной или временной защиты.

ИММИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА • Союз развивает общую иммиграционную политику, которая стремится обеспечить на всех стадиях эффективное управление миграционными потоками, справедливое обращение с гражданами третьих стран, законно проживающими в государствахчленах, а также предотвращение нелегальной иммиграции, торговли людьми и усиленную борьбу с ними.

СУДЕБНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ • а) взаимное признание и исполнение между государствамичленами судебных и внесудебных решений; • b) трансграничное извещение о судебных и внесудебных актах; • с) взаимную совместимость правил, действующих в государствах-членах в сфере конфликта законов и юрисдикций; • d) сотрудничество в области получения доказательств; • е) эффективный доступ к правосудию; • f) устранение препятствий нормальному осуществлению процедур по гражданским делам, при необходимости, способствуя взаимной совместимости гражданскопроцессуальных норм, действующих в государствах-членах; • g) развитие альтернативных методов разрешения споров; • h) поддержку обучению судейского корпуса и судебного персонала.

СУДЕБНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ • а) установление правил и процедур с целью обеспечить признание во всем Союзе любых форм приговоров и судебных решений; • b) предотвращение и разрешение конфликтов юрисдикций между государствами-членами; • с) поддержка обучения судейского корпуса и судебного персонала; • d) облегчение сотрудничества между судебными или эквивалентными органами государств-членов в рамках уголовного преследования и исполнения решений.

ТРАНСПОРТ • Общая политика включает: • а) общие правила, подлежащие применению к международным транспортным перевозкам, которые осуществляются с территории или на территорию государства-члена либо проходят через территорию одного или нескольких государствчленов; • b) условия допуска перевозчиков-нерезидентов к национальным транспортным перевозкам в государстве-члене; • c) меры, позволяющие улучшить безопасность транспортных перевозок;

ПОЛИТИКА КОНКУРЕНЦИИ • • • Являются не совместимыми с внутренним рынком и запрещаются любые соглашения между предприятиями, любые решения объединений предприятий и любые виды согласованной практики, которые способны затрагивать торговлю между государствами-членами и имеют целью или результатом создание препятствий для конкуренции в рамках внутреннего рынка, ее ограничение или искажение, в частности, выражающиеся в: а) фиксировании прямым или косвенным образом цен покупки или продажи либо других условий торговли; b) ограничении или контроле производства, сбыта, технического развития или инвестиций; с) разделе рынков или источников снабжения; d) применении к торговым партнерам неравных условий в отношении одинаковых сделок, ставя их тем самым в неблагоприятное конкурентное положение; е) подчинении заключения договоров условию о принятии на себя партнерами дополнительных обязательств, которые по своему характеру или в силу торговых обычаев не связаны с предметом этих договоров.

НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА • Запрет обложения более высоким налогом по сравнению со налогом, которым облагается сходная продукция государства • Ни одно из государств-членов не облагает продукцию других государств-членов внутренними налогами, которые по своему характеру способны косвенно защищать другие виды продукции.

ДЕНЕЖНАЯ ПОЛИТИКА • • Единая денежная единица – евро, Единая политика валютных курсов. Принцип стабильных цен, Принцип здоровых публичных финансов и стабильный платежный баланс.

ЗАНЯТОСТЬ. • Формирование действовать формированию квалифицированной, обученной и умеющей адаптироваться рабочей силы, а также рынков труда, способных оперативно реагировать на экономические изменения.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА • повышение занятости, • улучшение условий жизни и труда, обеспечивающее их выравнивание при одновременном прогрессе, • адекватная социальная защита, • социальный диалог, • развитие человеческих ресурсов, • борьба с маргинализацией.