Внешняя политика ЕС Формирование внешней

Внешняя политика ЕС • • • Формирование внешней политики ЕС Современная внешняя политика ЕС. Европейские программы в области внешней политики ЕС и США ЕС и Россия.

Формирование внешней политики ЕС • Начинается с созданием Европейских сообществ в 1950 -е. • Успех ЕОУС привел к идее политического и военного объединения. Идея создания «Европейской армии» • 27 мая 1952 года подписан договор о Европейском оборонительном сообществе. «План Плевена» . • План Европейского политического сообщества с широкими полномочиями наднациональных органов и единой армией. Договор не был подписан. ! ЕПС задумывалась как куда более мощная организация, чем современные структуры ЕС.

Формирование внешней политики ЕС • С 1970 -х гг. тема внешней политики ЕС вновь приобретает популярность. Европейское Политическое Сотрудничество. • В 1992/93 гг. учреждается Общая внешняя политика и общая политика безопасности • Характер ОВПБ: • выработка совместных действия обязательных для государств-членов • приняты общие стратегии в отношении России, Украины, стран Средиземноморья. Разработаны внешнеполитические программы. • Оборонная политика предусматривала постепенно включение структур ЗЕС в Европейский союз. • Принцип единогласия постепенно был заменен на принцип 2/3.

Современная внешняя политика ЕС • После 2009 года создается Европейская служба внешнеполитической деятельности и усиливается роль Верховного представителя. • ОВПБ и NATO. Separable, but no separate. • ЕСВД: • Обладает собственным бюджетом • Формирует стратегию внешней политики • Располагает прогностическим центром • Функции и полномочия ЕСВД формируются до сих пор.

Оценки внешней политики ЕС • Важнейшим фактором интеграционного успеха Европейского союза является отсутствие сильного политического центра. • Слабый центр и «ассиметричная» интеграция сдерживают экспансию наднациональных институтов. Экономика VS Внешняя политика. • ОВПБ ЕС - объект жесткой критики. Поиск Компромисса – основа существования ЕС. Отсюда – система сложившихся институтов. • Лиссабонский Договор не изменил ситуацию. ─ Договор подтвердил и, возможно, даже усилил роль национальных лидеров и институтов во всех вопросах за пределами четко установленных рамок исключительных и совместных компетенций Союза.

Оценки внешней политики ЕС • С 2007/09 ЕС обретает международную правосубъектность • ЕС аккумулирует огромную экономическую мощь • Осуществляет большой набор гражданских и военных операций • Оказывает влияние на мировую политику • Основная проблема ЕС – неоднородность. • Сильные и слабые стороны ЕС - входящие в ЕС образования обладают суверенитетом - большой разброс в экономической и политической мощи членов-ЕС - концентрация на внутренних проблемах + высокий уровень экономического, политического и социального развития государств-членов

Европейская политика добрососедства • Цель – предложить соседям ЕС выгоды и участие в совместных программах. • Содействие в урегулировании региональных конфликтов • Консенсусная политика ЕПС • Прямая легитимность позволяет Европарламенту самостоятельно расширять свои полномочия. • Южное и Восточное направление

Евросредиземноморское партнерство и Средиземноморский Союз • Партнерство между странами ЕС и странами южного побережья Средиземного моря в политической, экономической и социальной сферах. • Охватывает 35 стран: 25 стран Европейского союза и 10 стран Южного и Восточного Средиземноморья • В 2008 году образуется Средиземноморский союз. В отличие от Партнерства он предусматривает мощный набор институтов. • Проблема существования Средиземноморского союза – противоречия и неразрешенные конфликты (Арабо. Израильский, Турко-Кипрский, Западносахарский)

TACIS & Europe. Aid • Technical Assistance for the Commonwealth of Independent States. Содействие ускорению процесса реформ в СНГ. - Гранты, передача ноу-хау. С 1991 -2006 поддержано более 3000 проектов. - Реструктуризация предприятий, развитие частного сектора - Реформа государственного управления, сельское хозяйство, транспорт. • С 2007 -2013 задачи TACIS переносятся на программу Europe. Aid и Европейскую политику добрососедства. • Europe. Aid – программа оказания гуманитарной помощи развивающимся странам.

Северное измерение • Запущена в 1997 году, чтобы не отстать от быстро развивающейся субрегиональной интеграции на южном фланге ЕС • Охватывает страны Балтии, Нордические страны, Россию. • Северное измерение предусматривает принцип субсидиарности и вовлечения всех сторон в процесс сотрудничества • Цели программы: • • • Трансграничное сотрудничество в области безопасности и стабильности Решение вопросов по созданию и охране окружающей среды Сглаживание различий между регионами ЕС после расширения-2004. Развитие человеческого потенциала, культуры. Решение проблем изменения климата и таяния арктических льдов.

ЕС - США • Исчезновение биполярного мира выявило современные противоречия между ЕС и США. - каким международным механизмам должна принадлежать прерогатива легитимации и регламентации использования военной силы? • ЕС обладает собственными вооруженными силами - 50 -тысячная мобильная армия, способная мобилизоваться за короткий срок • ЕС обладает мировой валютой и является крупнейшим конкурентом США. • ЕС и США одинаково оценивают глобальные проблемы, однако принципиально отличаются по стилю лидерства. - Совет Европы – самая влиятельная правозащитная организация.

ЕС - Россия • Соглашение о партнерстве о сотрудничестве • Общие пространства (с мая 2003 года) и «дорожные карты» (май 2005 года) - Общее экономическое пространство Общее пространство свободы, безопасности и правосудия Внешней безопасности и нераспространения оружия Науки и образования, включая культурные аспекты. • Россия и ЕС заинтересованы в создании общего экономического пространства • Проблемы взаимоотношений ЕС и России - Проблема расширения Евросоюза и вовлечения в орбиту стран СНГ - Проблема расширения NATO и идеи создания ПРО. - Проблема вокруг энергетической политики (3 -й энергопакет ЕС).

Спасибо за внимание!