Внешнеторговая политика государства Внешнеторговая политика государства имеет

Внешнеторговая политика государства

Внешнеторговая политика государства имеет две формы: протекционизм и свободная торговля Протекционизм – торговая политика государства, направленная на защиту отечественного производителя и внутреннего рынка от внешней конкуренции с использованием инструментов протекционизма. Свободная торговля (фритредерство) – политика минимального вмешательства государства во внешнюю торговлю.

В современной международной торговой политике сохраняются две взаимосвязанные тенденции: • Стремление к либерализации мировой торговли, уничтожению торговых барьеров, мирному сотрудничеству и взаимному культурному общению со стороны народов мира. • Усиление протекционизма, попытки ограничить проникновение «чужого» капитала и товаров в «свою» страну, исходя из задач обеспечения интересов государства и его экономической безопасности.

Фритредерство - политика государства, обеспечивающая полную свободу внешнеторговых операций. Её научные основы, как и теории международной торговли, были заложены в конце XVIII начале XIX в. классиками английской политической экономии, прежде всего Д. Рикардо. Он рассмотрел проблему преимуществ, которые получают страны в результате внешнеэкономической специализации, реализуемых в процессе свободной внешней торговли. Протекционизм - политика государства, направленная на стимулирование экспорта национальных товаров и ограничение импорта. Теоретически она была обоснована в трудах представителей меркантилизма (А. Монкретьена и др. ), исходивших из постулата об определяющей роли сферы обращения в экономике.

В отличие от политики свободной торговли протекционизме исключается свободное действие рыночных сил, поскольку предполагается, что экономический потенциал и конкурентоспособность на мировом рынке отдельных стран различны и поэтому свободное действие рыночных сил может быть невыгодным для менее развитых стран. Неограниченная конкуренция со стороны более сильных иностранных государств может привести в менее развитых странах к экономическому застою и формированию неэффективной для данной страны экономической структуры. Протекционизм способствует развитию в стране определенных отраслей производства. В аграрных странах протекционизм зачастую является необходимым условием индустриализации. Кроме того, при протекционизме сокращается безработица. Однако слишком длительное применение этой политики может привести и приводит к экономическому застою, так как если устранить иностранную конкуренцию, то ослабляется заинтересованность отечественных предпринимателей в повышении технического уровня и эффективности производства.

В своей крайней форме протекционизм принимает форму экономической автаркии, при которой страны стремятся ограничить импорт только теми товарами, производство которых в данной стране невозможно. Экспорт же допускается в той мере, в которой он обеспечивает необходимый импорт. В чистом виде автаркическая политика предполагает, что любой импорт должен быть заменен на отечественную продукцию. Но не всегда стремление отдельных стран к замещению импорта отечественной продукцией можно охарактеризовать как автаркическую политику. Это верно лишь в статическом состоянии. Статический подход не позволяет объективно оценить происходящие процессы, поскольку в этом случае любое стремление отойти от уже сформировавшегося международного разделения труда следовало бы оценивать как автаркическую политику. Оценка данного процесса в динамике позволяет предположить, что развитие импортозамещающего производства может привести к повышению эффективности в будущем. Политика автаркии, так же как и политика свободной торговли, в чистом виде не проводится. Различные степени протекционизма встречаются постоянно и зависят от уровня экономического развития той или иной страны. Иногда могут одновременно проводиться политика свободной торговли и политика протекционизма, но в отношении различной продукции.

Инструменты внешнеторговой политики государства К основным инструментам, регулирующим торговлю, прямо воздействующим на цены и опосредованно на количество товаров, относятся таможенные тарифы, субсидии, законодательство о минимальных ценах, произвольная таможенная оценка и специальные сборы. Нетарифные инструменты - квотирование, правила о преимущественном приобретении товаров местного производства, лицензирование, валютный контроль, произвольно устанавливаемые стандарты, административные препятствия и требования бартерного обмена. Все эти инструментарии находятся в постоянной динамике в зависимости от изменений самой торговой политики.

Инструменты протекционизма

Сущность таможенного тарифа 1. Таможенные тарифы почти всегда снижают уровень благосостояния в торгующих странах. 2. Как правило, к цели, достигнутой с помощью учреждения тарифов, можно прийти другим путем, причем с лучшими результатами. 3. Отклонения от политики свободной торговли оправданны в следующих случаях: а) обеспечения экономической и политической безопасности б) защиты «молодых» отраслей 4. Таможенный тариф всегда выгоден производителям товаров, конкурирующих с импортом, даже если совокупное благосостояние нации при этом снижается.

Потери (- ) и выгоды ( + ) от введения тарифа Потребители Отечеств. производители Оплачивают ренту фирмам -A Общество Получают тариф +C Оплачивают доход от тарифа -C Государство 0 Получают ренту +A 0 Оплачивают избыточные издержки отечественного производства -B -B Потеря излишка потребителя -D Итого: -(A+B+C+D) -D +A +C -(B+D)

Международные торговые организации Генеральное соглашение по тарифам и торговле, ГАТТ (General Agreement on Tariffs and Trade, GATT). Генеральное соглашение по тарифам и торговле играло ведущую роль в регулировании международной торговли. Оно представляло собой многостороннее международное соглашение, содержащее свод правовых норм, на которых основывались торговые отношения между странамиучастницами. Соглашение было подписано в Женеве 30 октября 1947 г. и вступило в силу 1 января 1948 г. для 23 подписавших его стран. В 1994 г. участниками ГАТТ было 118 государств.

Основными целями ГАТТ являлось обеспечение безопасности и предсказуемости международных торговых отношений путем: • ликвидации таможенных и других торговых ограничений; • устранения всех форм дискриминации в международной торговле в целях повышения уровня жизни, обеспечения полной занятости; • повышения реальных доходов населения и спроса, более эффективного использования сырья, роста производства и торгового обмена.

ГАТТ выполняло три функции: • оказание воздействия на государственную торговую политику путем выработки правил мировой торговли; • форум для переговоров по либерализации торговли; • урегулирование споров. Принципы ГАТТ: • осуществление торговли без дискриминации (принцип наиболее благоприятствуемой нации: все договаривающиеся стороны при установлении и отмене пошлин обязаны обеспечивать каждой стране одинаково благоприятные условия); • защита отечественной промышленности только путем установления таможенных пошлин, а не количественных ограничений и иных мер;

• сокращение пошлин в результате многосторонних переговоров и исключение возможности их повышение в дальнейшем; • проведение консультаций между странами-участницами для урегулирования проблем торговли; • обеспечение справедливой конкуренции в результате развития международной торговли; • заключение региональных торговых соглашений; • предоставление льготного режима для развивающихся стран; • установление особых норм регулирования международной торговли текстилем и одеждой Переговоры под эгидой ГАТТ в 60 -х и 70 -х гг. сократили таможенные барьеры с 25 — 30 до 3— 4% и помогли утроить объем мировой торговли за 70— 80 -е гг.

В структуру ГАТТ входили: сессия договаривающихся сторон, совет представителей, комитеты, рабочие группы, органы по урегулированию споров и секретариат. До 1994 г. прошли восемь так называемых торговых раундов, целью которых были дальнейшая либерализация мировой торговли и устранение торговых барьеров. • 1947 — Женева/Швейцария; • 1949 — Аннеси/Франция; • 1951 —Торки/Великобритания; • 1956 — Женева/Швейцария; • 1960 -1961 — Женева/Швейцария (Диллон-раунд); • 1964— 1967 — Женева/Швейцария (Кеннеди-раунд); • 1973— 1979 — Женева/Швейцария (Токио-раунд); • 1986 -1993 — Женева/Швейцария (Уругвайский раунд).

Уругвайский раунд выявил многочисленные конфликты среди участников, особенно по вопросам о распространении правил ГАТТ на торговлю сельскохозяйственными товарами, услугами и правами на интеллектуальную собственность. Сохраняющиеся противоречия в торговле аграрными товарами и в области субсидирования сельскохозяйственного производства, особенно между США и ЕС, а также между развивающимися и промышленно развитыми странами, не позволили, как намечалось, подписать в декабре 1990 г. заключительный документ. Итогами Уругвайского раунда стали создание новой многосторонней системы международной торговли и замена ГАТТ Всемирной торговой организацией (ВТО).

1 января 1995 г. начала свою деятельность Всемирная торговая организация, ВТО (World Trade Organization, WTO) Подписанное в 1994 г. Соглашение об образовании ВТО, которая начала свою деятельность в 1995 г. , предусматривает создание общих институциональных рамок, которые объединили бы предыдущие решения с решениями Уругвайского раунда и включили бы все принятые под патронажем ГАТТ договоренности и соглашения. Новая организация должна руководствоваться в своих действиях Меморандумом о правилах урегулирования споров (Understanding on Rules and Procedures Covering the Settlement of Disputes) и Механизмом пересмотра торговой политики (Trade Policy Review Mechanism).

Основной целью ВТО является коммерческая и экономическая ориентация государств-членов на повышение уровня жизни путем: • обеспечения полной занятости; • роста производства и торгового обмена товарами и услугами; • оптимального использования источников сырья в целях обеспечения долгосрочного развития, защиты и сохранения окружающей среды. ВТО имеет следующую структуру: 1. Конференция министров (раз в два года). 2. Всеобщий совет: • Комитет по урегулированию разногласий, Комитет по пересмотру торговой политики (Trade Policy Review Mechanism, TPRM). 3. Вспомогательные органы: • Совет по услугам, • Совет по товарам, • Совет по торговым аспектам защиты прав на интеллектуальную собственность; • Комитет по торговле и развитию, • Комитет по бюджетным вопросам.

Согласно положениям ГАТТ и ВТО основным инструментом регулирования внешней торговли должен быть таможенный тариф. В соответствующих документах содержатся правовые нормы, определяющие условия таможенного тарифного регулирования. Применение для целей регулирования внешней торговли других средств разрешается на основе решений Уругвайского раунда ГАТТ и некоторых других соглашений. Например, допускается принятие следующих мер: • административные ограничения внешней торговли по неэкономическим соображениям; • административные ограничения внешней торговли в целях выхода из тяжелого экономического положения (серьезный ущерб, нанесенный национальной промышленности, нарушение равновесия платежного баланса и др. ); • пресечение недобросовестной конкуренции поставщиков иностранных товаров; • добровольные ограничения экспорта и импорта по взаимному согласию правительств или фирм стран — экспортеров и импортеров; • ограничения, вводимые по неэкономическим соображениям (защита национальной безопасности, охрана окружающей среды и др. ).

Россия не является членом ВТО, поэтому ее торговые отношения с другими странами основаны не на соответствующих документах ГАТТ/ВТО, а на двусторонних торговых договорах и соглашениях, содержащих режим наибольшего благоприятствования. В то же время вступление в ВТО является одной из приоритетных задач внешнеторговой политики России.