Внешнеэкономическая политика России
Раздел 1 Общая характеристика. Необходимость: Внешнеэкономическая политика (ВЭП) это деятельность государства необходимая в области развития и регулирования экономических отношений с другими странами. Основной задачей рассматриваемой политики является формирование благоприят ных внешнеэкономических условий для расши рения воспроизводственного процесса в стране, оптимизации участия страны в деятельности ее хозяйствующих субъектов в международном разделении и кооперировании труда. ВЭП решает также задачи сбалансированности внеш неэкономических операций с отдельными государствами и регионами, оптимизации процесса хозяйственного взаимодействия отдельных субъектов внешнеэкономической деятельнос ти различных государств на основе безусловно го обеспечения экономической безопасности страны.
Цели: Цели внешнеэкономической политики могут быть сформу лированы следующим образом: достижение благоприятного торгово политического режима с зарубежными странами и различными торгово политическими и экономическими группировками, организациями и союза ми, снятие имеющихся или потенциально предполагаемых дис криминационных ограничений, торгово экономических барье ров; долгосрочное урегулирование валютно финансовых и кре дитных отношений со странами кредиторами и должниками, используя возможности и права международных организаций и объединений (Парижский, Лондонский клубы, страховых компаний, ВТО и т. д. ), а также систему двусторонних контактов на правительственном и корпоративном уровнях; формирование эффективной системы защиты национальных внешнеэкономических интересов Российской Федерации и поддержки ее субъектов хозяйственной деятельности на мировых рынках товаров, услуг, прав интеллектуальной собственности и информационных технологий обеспечение равных возможностей и прав отечественным субъектам хозяйственной деятельности в отношении доступа на мировые рынки товаров, услуг, прав интеллектуальной собственности информационных технологий, капиталов и транспортных коммуникаций. При этом необходимо оказать политическую, информационную и финансовую поддержку в процессе последовательной реализации концепции экспортной экспансии продукции с высокой долей добавленной стоимости, особенно на рынке, жестко контролируемые и практически монополизированные крупнейшими транснациональными корпорациями или их олигополиями, а также жестко защищенные протекционистскими мерами отдельных государств или их союзов.
Объекты: Объектом регулирования в процессе реализации ВЭП представляют собой внешнеэкономическая деятельность. Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) это вид предпринимательской деятельности. Одновременно ВЭД есть совокупность экономических, организационно правовых операций и сделок национальных хозяйственных субъектов с субъектами хозяйственных связей зарубежных стран с целью обеспечить максимально возможную эффективность, недостижимую на ба зе осуществления операций исключительно на внутреннем рынке. Это деятельность на уровне хозяйствующих субъектов.
Зарубежный опыт: Альтернативной концепцией ВЭП является фритредерство (англ. свободная торговля), преследующее цель максимальной либерализации внешнеторговой сферы, использования преимущественно тарифных методов регулирования ВЭД при их минимизации в количественном отношении, обеспечения свободы передвижения трудовых ресурсов, капиталов, товаров и услуг при постепенном унифицировании на межгосударственном уровне норм и правил, а также условий деятельности на мировых рынках товаров, услуг и капиталов, при организации взаимных инструментов (тарифных и нетарифных) регулирования инвестиционно товарных потоков. Именно политика свобод ной торговли лежит в основе создания различных региональных интеграционных объединений типа Европейского союза НАФ ТА (США, Канада, Мексика) и др. Экспорт рассматривается как базовая составляющая хозяйственной деятельности отраслей, регионов, промышленных союзов и корпораций.
Раздел 2 Ситуация в России. Основные законодательные акты Федеральный закон 2005 г. «О внесении изменений в Закон «О таможенном тарифе, 1993 г. » Федеральный закон (2003 г. ) Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» . Закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (2010 г. ) 311 ФЗ. Федеральный закон «О защитных мерах, антидемпинговых и компенсационных пошлинах, взимаемых с импортируемых товаров» (2003 г. ). Федеральный закон 2007 г. «О внесении изменений в ФЗ «Об экспортном контроле, 1999 г. » г. ФЗ «О присоединении РФ к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18. 5. 1973 г. »
Государственные органы и их функции ОРГАНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ИХ ФУНКЦИИ Система регулирования внешнеторговых операций в России начала формироваться в конце 1991 г. начале 1992 г. Сейчас эта система делится на органы законодательной власти, органы исполнительной власти и негосударственные органы управления внешнеэкономической деятельности России. Энергичному и быстрому воздействию на регулирование различных форм ВЭД способствуют указы Президента. Полномочия Президента определены в Федеральном законе. Президент РФ осуществляет руководство государственной внешнеторговой политикой РФ, в ежегодные послания Федеральному Собранию включает раздел о внешнеторговой политике; регулирует сотрудничество в военно технической области. В соответствии с законодательством Президент РФ выполняет следующие функции: общее руководство государственной внешнеэкономической политикой (в частности, подписывает законы и издает указы по ключевым ее направлениям); подписывает международные соглашения; представляет Россию на соответствующих международных форумах; регулирует военно техническое сотрудничество; определяет условия экспорта драгоценных камней, металлов, расщепляющих материалов. Высшими органами, осуществляющими государственное регулирование ВЭД, является Федеральное Собрание представительный орган РФ принимает федеральные законы, относящиеся ко всем сферам социально экономического развития России. Федеральное Собрание в свою очередь делится на Совет Федерации и Государственная Дума, которые вправе принимать, изменять, отменять законы, регулирующие внешнюю торговлю, совместное предпринимательство и другие формы внешнеэкономического сотрудничества и взаимодействия. По ряду вопросов в соответствии со ст. 106 Конституции РФ законы, принятые Государственной думой подлежат обязательному рассмотрению Президентом РФ. Так, например. Президент рассматривал закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" и вернул его на доработку, после которой закон был подписан.
Государственные органы и их функции ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ИХ ФУНКЦИИ Общее руководство внешнеэкономической деятельностью осуществляет Правительство на основе принятия нормативных актов управления по вопросам ВЭД, координации деятельности министерств и ведомств в сфере ВЭД, проведения переговоров и заключения межправительственных договоров. К центральным органам управления ВЭД относятся межотраслевые министерства и ведомства: Министерство экономики, Министерство финансов. Министерство торговли РФ, Центральный банк, Государственный комитет РФ по науке и технологиям, Министерство внешних экономических связей и торговли, Государственный таможенный комитет. Федеральная служба по валютному и экспортному контролю, Внешэкономбанк, Валютно экономическая комиссия при Правительстве, Министерство РФ по сотрудничеству с государствами членами СНГ, Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации, комитет РФ по патентам и товарным знакам и др. Перечень центральных органов государственного управления утверждается и изменяется Государственной думой по представлению Президента. Каждая из названных структур центральных органов действует на основании соответствующего Положения, определяющего статус структуры, цели, задачи, полномочия, взаимоотношения с другими органами власти и управления, территориальными органами управления, организациями. Остановимся на характеристике некоторых из названных центральных органов.
Статистические данные За 1992 2014 гг. товарооборот России увеличился с 96, 8 млрд долл. до 763, 77 млрд долл. , и снизился до 469, 0 млрд. дол. в 2009. В 2010 г. возрос до 648, 4 млрд. долл. Но докризисного уровня не достиг В 2014 г. экспорт составил 400, 0 млрд. долл. , импорт – 248, 4 млрд долл. Сальдо торгового баланса +151, 6 млрд. долл.
Проблемы и возможности решения: Основные причины динамики роста до 2008 г. : (1) рост цен (прежде всего на энергоресурсы) на российские экспортные товары на мировых рынках, и (2) существенный рост импорта благодаря повышению внутреннего спроса при реальном укреплении курса рубля. Причины сокращения в 2014 г. (1) снижение физических объемов экспорта и цен на энергоносители после сентября 2014 г. (2) сокращение потребительского и инвестиционного спроса в стране.
Товарная структура экспорта: главная проблема связана с неэффективностью Высокая доля топливно сырьевых товаров и крайне низкая доля машин, оборудования и средств транспорта. Проблема – в крайне низкой доле обработанных товаров, что сказывается и на низком удельном весе нашей страны в миром экспорте обработанных товаров. Продукция глубокой переработки представлена металлопродукцией, химической продукцией, машинами и оборудованием.
Товарная структура экспорта Топливно сырьевые товары 69, 1% (в 2000 г. 44, 0%). В том числе нефть 32, 4%, нефтепродукты 16, 7%, природный газ 14, 2%. Металлы и изделия из них 11, 6% (чугун, листовой прокат, алюминий, медь, никель). Машины, оборудование и средства транспорта – 4, 6% (в 2013 г. – 10, 4%), ½ статьи приходится на оружие.
Товарная структура экспорта Химическая продукция 6, 4% (калийные и азотные удобрения, аммиак, синтетический каучук, синтетические смолы, автомобильные шины). Древесина и целлюлозно бумажная продукция 2, 5%, в том числе лес круглый, пиломатериалы, целлюлоза, фанера, газетная бумага.
Продовольствие и сельскохозяйственное сырье – 1, 9%. Рыба мороженая, пшеница, ячмень, мука пшеничная, семена подсолнечника, молоко и сгущенные сливки, хлеб и мучные изделия, шоколад и продукция, содержащая какао. Прочие – 3, 9%.
главная проблема: топливно сырьевая специализация не переходит в более развитые формы, связанные с углублением переработки сырья и топлива, что сужает возможности участия в международном разделении труда. Пути совершенствования товарной структуры российского экспорта: облагораживание топливно сырьевого экспорта и диверсификация товарной структуры.
Инструменты и объекты Инструментами государственного регулирования являются тарифные и нетарифные методы, а реализуют их соответственно уполномоченные государством организации или общественные организации. Объектом регулирования в процессе реализации ВЭП представляют собой внешнеэкономическая деятельность. Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) это вид предпринимательской деятельности. Одновременно ВЭД есть совокупность экономических, организационно правовых операций и сделок национальных хозяйственных субъектов с субъектами хозяйственных связей зарубежных стран с целью обеспечить максимально возможную эффективность, недостижимую на ба зе осуществления операций исключительно на внутреннем рынке. Это деятельность на уровне хозяйствующих субъектов.
Региональное законодательство Распоряжение о создании Координационного совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по реализации инвестиционных проектов в Республике Бурятия и Забайкальском крае. Указ Президента Республики Бурятия от 3 июля 2001 года N 128 "Об упорядочении международных и внешнеэкономических связей Республики Бурятия" Закон Республики Бурятия от 22 ноября 2008 года № 624 -IV "О республиканском бюджете на 2009 и плановый период 2010 и 2011 годов" Закон Республики Бурятия от 9 ноября 2007 года № 2625 -III "О республиканском бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" Постановление Правительства Республики Бурятия от 9 апреля 2009 года № 123 "Об утверждении порядков предоставления средств из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса республики Бурятия на 2009 год" Постановление Правительства Республики Бурятия от 21 февраля 2008 года № 77 "О Порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям-производителям товаров, работ, услуг на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков" Постановление Правительства Республики Бурятия от 25 декабря 2007 года № 419 "О республиканской целевой программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 -2012 годы" Постановление Правительства Республики Бурятия от 5 декабря 2007 года N 389 "О концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Бурятия на 2008 -2012 годы" Постановление Правительства Республики Бурятия от 28 июля 2003 года N 237 "О концепции региональной маркетинговой стратегии Республики Бурятия" Раздел 3 Ситуация в Республике Бурятия
Региональные органы власти и их функции Управление Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по Восточно Сибирскому району (далее Управление) является государственным органом и находится в подчинении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Управление, включая отделения, обеспечивает взаимодействие Министерства промышленности и торговли Российской Федерации с органами государственной власти субъектов Восточно Сибирского района (Красноярский край, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Иркутская область и Забайкальский край). С 31 марта 2013 в состав Управления входят три отделения в субъектах Российской Федерации Восточно Сибирского района, включая Республику Бурятия, Забайкальский край, Иркутскую область (приказ Минпромторга России от 22. 01. 2013 № 51 «О внесении изменений в структуру территориальных органов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации). Управление обеспечивает взаимодействие Министерства с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляет функции по оформлению и выдаче лицензий и иных разрешительных документов на осуществление экспортно импортных операций, участвует в реализации федеральных программ, планов и иных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства.
Статистические данные металлы и изделия из них – 6, 8%, текстильные изделия и обувь – 4, 2%, древесина и целлюлозно бумажная продукция – 2, 4%; топливо – 1, 6%, Прочие – 5, 5%.
Региональные проблемы и их решение Расширение внешнеторговых контактов и либерализация внешнеэкономических связей привели к такой ситуации, когда на внешний рынок стали выходить предприятия и организации, не обладающие достаточным опытом в этой сфере деятельности. Одним из последствий упразднения государственной монопо лии на внешнюю торговлю стали серьезные валютно финансовые проблемы, связанные с неполной репатриацией валютной выручки от экспорта товаров. Созданный в России механизм валютного контроля имеет своей основной целью обеспечение полного и своевременного поступления экспортной валютной выручки в Российскую Фе дерацию в интересах федерального бюджета, укрепления фи нансовой дисциплины, развития внутреннего валютного рынка и формирования государственных валютных радов. При организации контроля за поступлением валютой выручки экспорта товаров работа осуществляется в несколько этапов. предварительный контроль; информационно аналитический контроль; окончательный документальный контроль. Для качественного контроля резиденты и нерезиденты, осу ществляющие валютные операции, обязаны: представлять органам и агентам валютного контроля преду смотренные документы и информацию; вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохран ность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора; выполнять предписания органов валютного контроля об устранении выявленных нарушений актов валютного законода тельства Российской Федерации и актов органов валютного ре гулирования.
Скачать презентацию Внешнеэкономическая политика России Раздел 1 Общая
Внешнеэкономическая политика России.pptx