Внедрение «эффективных контрактов» с работниками учреждений сферы образования Докладчик: Лесикова Вероника Юрьевна – заместитель министра образования Республики Коми
2 Правовая основа введения эффективного контракта в государственных и муниципальных учреждениях 1. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» 2. Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утв. распоряжением Правительства РФ от 26. 11. 2012 г. № 2190 -р 3. Приказ Минтруда России № 167 н от 26 апреля 2013 г. «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта»
О Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы 3
4 Актуальные проблемы по результатам I этапа реформы Ø в системах оплаты труда работников учреждений во многих случаях сохранились ранее применявшиеся выплаты стимулирующего характера, имеющие низкую эффективность (например, добросовестное выполнение обязанностей, интенсивность труда, качество труда и др. без указания конкретных измеримых параметров) Ø в ряде учреждений стимулирующие выплаты применяются в качестве гарантированной части заработка, которая не увязана с результатами труда
5 Новые требования к системам оплаты труда работников учреждений Системы оплаты труда работников учреждений должны обеспечивать: ü дифференциацию оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности ü установление оплаты труда в зависимости: • от качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ) • от эффективности деятельности работников по заданным критериям и показателям
6 Совершенствование систем стимулирующих выплат Необходимо увязать повышение оплаты труда с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг на основе: введения взаимоувязанной системы отраслевых показателей эффективности от федерального уровня до конкретных учреждения и работника установления соответствующих таким показателям стимулирующих выплат, с отражением в положениях об оплате труда работников и трудовых договорах отмены неэффективных стимулирующих выплат использования независимой системы оценки включающей введение публичных рейтингов качества,
7 Задачи на 2014 год в сфере регулирования оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений образования: внедрение «Эффективных контрактов» с руководителями и работниками учреждений конкретизация в трудовых договорах с руководителями учреждений критериев оценки эффективности деятельности для установления стимулирующих выплат включение в трудовые договоры с работниками конкретных трудовых обязанностей, конкретных оснований для установления стимулирующих выплат
Схема перехода на систему «эффективных контрактов» система оценки эффективности деятельности учреждения (формируется с учетом госзадания) система оценки эффективности деятельности работников учреждений система нормирования труда работников учреждения система оплаты труда конкретизация в трудовых договорах должностных обязанностей работников, показателей и критериев оценки труда, условий оплаты труда
9 Способы правового закрепления систем стимулирующих выплат на локальном уровне v в коллективном договоре и (или) v в локальном нормативном акте (локальных нормативных актах) Например: Положение об оплате труда, Положение о премировании и др.
Порядок организации работы по введению в учреждении эффективного контракта 1. Создание в учреждении комиссии или рабочей группы по организации работы, связанной с введением эффективного контракта 2. Организация разъяснительной работы в трудовом коллективе по вопросам введения эффективного контракта 3. Анализ действующих трудовых договоров с работниками на предмет их соответствия требованиям ст. 57 ТК РФ и примерной формы трудового договора, в результате которого определяются трудовые договоры, в которые необходимо дополнить : - сведениями о работнике или работодателе - недостающими условиями труда 4. Разработка показателей эффективности деятельности государственных, муниципальных учреждений их руководителей и отдельных категорий работников
11 Порядок организации работы по введению в учреждении эффективного контракта 5. Разработка изменений в положение о выплатах стимулирующего характера с учетом разработанных показателей Изменения принимаются в соответствии с требованиями ст. 135 ТК РФ - учитывается мнение представительного органа работников, если иное не установлено в коллективном договоре учреждения 6. Конкретизация трудовой функции каждого работника 7. Подготовка изменений в трудовые договоры с работниками ВАЖНО – всю работу по введению эффективного контракта вести в обстановке гласности, обсуждения в трудовом коллективе
Условия оплаты труда как обязательные условия трудового договора (ст. 57 ТК РФ): 12 Должностной оклад Повышения окладов Выплаты компенсационного характера Выплаты стимулирующего характера
Выплаты компенсационного характера: 13 Выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными особыми условиями оплаты труда Выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных Надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну Доплаты молодым специалистам
Выплаты стимулирующего характера: 14 Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы Выплаты за качество выполняемых работ Выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет Премиальные выплаты по итогам работы
Раздел трудового договора «Оплата труда» : 13. За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере: а) должностной оклад, ставка заработной платы _____ рублей в месяц; б) работнику производятся выплаты компенсационного характера: Фактор, Наименование выплаты Размер выплаты обусловливающий получение выплаты в) работнику производятся выплаты стимулирующего характера: Условия получения выплаты Наименование выплаты Показатели и критерии Периодичност оценки эффективности ь деятельности Размер выплаты 14. Выплата заработной платы работнику производится в сроки и порядке, которые установлены трудовым договором, коллективным договором и правилами внутреннего трудового распорядка. 15. На работника распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, коллективным договором и локальными нормативными актами. 15
16 Внедрение «эффективного контракта» Условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного толкования. Изменение порядка оплаты труда является изменением условий, определенных сторонами трудового договора, и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17 Основные положения Рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работниками при введении эффективного контракта Для оформления трудовых отношений с работниками с использованием принципов эффективного контракта применяется примерная форма трудового договора (приложение № 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда) Работник, поступающий на работу Работник, работающий в учреждении Трудовой договор по примерной форме (эффективный контракт) Дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении его условий( в соответствии с примерной формой)
УВЕДОМЛЕНИЕ___ о переходе на эффективный контракт Уважаемый(ая) ______________________! В связи с переходом на эффективный контракт работников образовательных организаций _______ МР «_______» (приказ от _____ г. № ____) предупреждаем Вас о предстоящем с _______ года переходе на эффективный контракт (по истечении двух месяцев со дня вручения настоящего уведомления, в соответствии со ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации). Предлагаем Вам ознакомится с проектом эффективного контракта, который будет заключен с Вами по Вашей должности с ______ года (приложение № 1 к уведомлению). Руководитель __________ (_____________) ……………………………………………… Уведомление о предстоящем переходе руководящих работников образовательных организаций _________ МР «____» мне вручено лично _______ 2014 года. С проектом эффективного контракта ознакомлен(а). _________ ___________________________ (дата) (подпись) (Ф. И. О. )
Вопросы-ответы: Надо ли заключать «эффективный контракт» со всеми сотрудниками учреждения или нет? При введении эффективного контракта трудовые отношения оформляются со всеми работниками учреждений бюджетной сферы (см. : Приказ Минтруда России № 167 н от 26 апреля 2013 г. ). В первоочередном порядке следует заключать «эффективный контракт» с работниками основного персонала учреждения Какие сроки отводятся учреждению для перевода сотрудников на «эффективный контракт» ? В настоящее время конкретные сроки для перевода сотрудников на эффективный контракт не установлены. Однако, согласно Плану мероприятий ( «дорожной карте» ) «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» (утв. распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2012 г. N 2620 -р) определено, что сроком реализации введения эффективного контракта в учреждениях образования являются 2013 -2014 годы.
Положение об оплате труда руководителей ГУ РК, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство образования РК утверждено Приказом Минобразования РК от 30. 09. 2013 г. № 221: Утверждает: 1. Критерии оценки целевых показателей эффективности работы государственных учреждений образования Республики Коми - основание для выплаты надбавки за интенсивность и высокие результаты работы 2. Критерии оценки целевых показателей качества работы руководителей государственных учреждений образования Республики Коми
Критерии оценки целевых показателей эффективности работы Критерий: Исполнительская дисциплина Показатель: Своевременность предоставления отчетов, информаций в адрес Министерства образования РК Оценка качества финансового менеджмента Размещение на официальном сайте учреждения актуальных государственного задания, планов ФХД Размещение на сайте bos. gov. ru актуальных сведений об операциях с целевыми субсидиями
Критерии оценки целевых показателей эффективности работы Критерий: Показатель: Наличие (отсутствие) судебных решений, предписаний, представлений контрольно-надзорных органов Наличие (отсутствие) нарушений по итогам проверок ФХД Превышение объемных показателей, используемых при определении группы по оплате труда Организация работы с обучающимися (воспитанниками), проживающими в общежитии (интернате)
Критерии оценки целевых показателей качества работы руководителей (общее образование) Достижение целевых значений заработной платы педагогических работников Участие в реализации федеральных образовательных программ/проектов Работа организации в статусе республиканской инновационной площадки Использование в деятельности организации современных образовательных технологий Предоставление в электронном виде услуг Участие обучающихся организации в мероприятиях, направленных на выявление интеллектуального и творческого потенциала Доля педагогических работников, имеющих первую и высшую квалификационную категорию Внедрение эффективных контрактов не менее, чем с 50% работников учреждений
Критерии оценки целевых показателей качества работы руководителей (доп. образование) Динамика заработной платы педагогических работников Сохранность контингента обучающихся от 95 до 100 % Результативность участия обучающихся в смотрах, конкурсах, соревнованиях и др. Доля обучающихся, принявших участие в разработке и реализации учебно-исследовательских, благотворительных и иных социально значимых проектов, в том числе получивших финансовую поддержку (гранты) из внешних источников Наличие постоянно действующих площадок для свободного самовыражения обучающихся (театр, газета (журнал), сайт учреждения, телевидение и т. д. ) Создание условий для организации обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья
Критерии оценки целевых показателей качества работы руководителей (доп. образование) Количество проведенных мероприятий, направленных на обеспечение общественного участия в управлении учреждением, на формирование позитивного имиджа учреждения, на укрепление связей с общественностью (общественных слушаний, общественных экспертиз, общественного наблюдения (контроля), социологических опросов, «дней открытых дверей» и др. ) Количество дополнительных образовательных программ (услуг), реализуемых на безвозмездной основе, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой направленности Доля педагогических работников, имеющих первую и высшую квалификационную категорию Внедрение эффективных контрактов не менее, чем с 50% работников учреждений
26 Типичные ошибки при закреплении на локальном уровне стимулирующих выплат: Ø выплата не связана с трудом, его результативностью Ø выплата документационно оформлена с нарушением требований законодательства Ø несколько выплат в один период за одинаковые критерии (у каждой выплаты должны быть свои критерии)
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Внедрение эффективных контрактов с работниками учреждений сферы образования
8037054e70bfe1fb3a1b678d3ce3b74b.ppt