Внебюджетные фонды План лекции 1 Внебюджетные фонды

Внебюджетные фонды.

План лекции 1. Внебюджетные фонды: сущность и значение. Их место в финансовой системе РФ. 2. Порядок взаимодействия внебюджетных фондов с бюджетами различных уровней. 3. Особенности внебюджетных фондов и их характеристика. 4. Виды внебюджетных фондов. 5. Пенсионный фонд РФ: задачи, источники поступления и направления расходования средств. 6. Фонд социального страхования. РФ: задачи, источники поступления и направления расходования средств. 7. Федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ: задачи, источники поступления и направления расходования средств. 8. Контроль за деятельностью внебюджетных фондов.

Литература 1. А. М. Бабич, Л. Н. Павлова. Государственные и муниципальные финансы: Учебник, для ВУЗов – М. . ЮНИТИ, 2003. 2. Деньги, кредит, банки / Под ред. Г. Н. Белоглазовой: Учебник. – М. : Юрайт-Издат, 2004. 3. Финансы и кредит: Учебное пособие / Под ред. А. М. Ковалевой. – М. : Финансы и статистика, 2004. 4. И. М. Александров. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко» , 2005. 5. Финансы, денежное обращение, кредит: Учебник / М. В. Романовский и др. : Под ред. М. В. Романовского и О. В. Врублевской. М. : Юрайт-Издат, 2006. 6. Деньги, кредит, банк / Под ред. Г. Н. Белоглазовой: Учебник. – М. : Юрайт-Издат, 2004. 7. М. В. Г. Белолипецкий. Финансы фирмы: Курс лекций /Под ред. И. П. Мерзлякова. М. , ИНФРА-М, 1999. 8. П. Н. Шуляк. Финансы предприятий. Учебник. - М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко» , 2003. 9. Деньги, кредит, банки: Учебник для ВУЗов. Под ред. Е. Ф. Жукова – М. ЮНИТИ, 2004. 10. Государственные и муниципальные финансы. Учебник. Под общей редакцией И. Д. Мацкуляка. М. Издательство РАГС, 2004. 11. Финансы и кредит: Учебник /Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. . – М. : Высшее образование, 2005.

Структура финансовой системы РФ

Внебюджетные фонды В соответствии с Бюджетным кодексом РФ государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, который образуется вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Особенности внебюджетных фондов 1. Запланированы органами власти и управления и имеют строго целевую направленность. 2. Денежные средства фондов предназначены для финансирования расходов, не включенных в бюджет. 3. Взносы в фонды и взаимоотношения возникающие при их уплате имеют налоговую природу. 4. Формируются за счет специальных отчислений юридических и физических лиц.

Особенности внебюджетных фондов 5. На отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов, распространяется большинство норм и положений налогового кодекса РФ. 6. Денежные ресурсы фондов находятся в собственности государства, не входят в состав бюджетов различных уровней, не подлежат изъятию на какие-либо цели прямо не предусмотренные законом.

Особенности внебюджетных фондов 7. Расходование средств фондов осуществляется по распоряжению правительства РФ или специально уполномоченных органов. 8. Из внебюджетных фондов могут предоставляться субвенции для привлечения дополнительных средств на финансирование инвестиционных проектов, программ.

Виды внебюджетных фондов По уровню управления • федеральные • региональные

Государственные социальные внебюджетные фонды РФ 1. Пенсионный фонд РФ. 2. Фонд социального страхования РФ. 3. Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ.

Основные задачи Пенсионного фонда 1. Целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначени-ем ПФ РФ; 2. Капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов;

Основные задачи Пенсионного фонда 3. Организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

Основные задачи Пенсионного фонда 4. Контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а так же контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

Основные задачи Пенсионного фонда 5. Межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФР, участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

Средства ПФ России Доходы 1. Средства, поступающие из федерального бюджета на выплату базовой части трудовых пен-сий 2. Страховые взносы, зачисляемые в ПФ России на выплату страховой части трудовой пенсии 3. Страховые взносов, зачисляемые в ПФ РФ на накопительную часть трудовой пенсии 4. Средства от мобилизация просроченной задолженности

Средства ПФ России Доходы 4. Доходы от инвестирования сред- ств, поступившие на накопительную часть трудовой пенсии 5. Средства федерального бюджета, передаваемых ПФ РФ на выплату государственных пенсий и пособий 6. Средства федерального бюджета, передаваемых ПФ РФ на выплату досрочных пенсий гражданам, признанным безработными

Средства ПФ России Доходы 8. Средства федерального бюд- жета, передаваемых ПФ РФ на погребение 9. Средства из целевого бюджетного фонда ФА «Росатом» для обеспечения выплаты дополнительных ежемесячных, пожизненных материальных обеспечений работникам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса РФ

Средства ПФ России Доходы 10. Средства, взыскиваемые с работодателей, в результате предъявления регрессивных требований (пени, финансовых санкций); 11. Добровольные взносы юридических и физических лиц.

Средства ПФ России Расходы 1. Выплата пенсий 2. Выплата социальных посо-бий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг; 3. Оплата услуг на доставку и пересылку пенсий и пособий; 4. Расходы на государственное пенсионное обеспечение, производимое за счёт средств федерального бюджета

Средства ПФ России Расходы 5. Выплата досрочных пенсий безработным гражданам за счёт средств федерального бюджета, передаваемых Пенсионному Фонду 6. Выплаты дополнительного обеспечения из целевого бюджетного фонда ФА «Росатом» , осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса РФ;

Средства ПФ России Расходы 7. Расходы на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности фонда и его органов, другие мероприятия, связанные с деятельностью фонда. 8. Выплаты средств страховых взносов, поступивших на накопительную часть трудовой пенсии, подлежащих инвестированию

Фонд социального страхования РФ создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования. Он является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджета РФ, других фондов и изъятию не подлежат.

Средства ФСС России Доходы 1. Ассигнования из федерального бюджета на выполнение республиканской программы 2. Страховые взносы предприятий (предпринимателей) 3. Ассигнования из региональных бюджетов на выполнение программ обязательного медицинского страхования

Средства ФСС России Доходы 4. Средства, предусмотренные органами исполнительной власти в соответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхование неработающего населения 5. Финансовые средства в виде штрафов, пени, неустоек, взыскиваемых с юридических и физических лиц 6. Добровольные взносы юридических и физических лиц

Средства ФСС России Расходы 1. На выплату пособий по временной нетрудоспособности, 2. На выплату пособий по беременности и родам 3. На выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности

Средства ФСС России Расходы 4. На выплату единовременного пособия при рождении ребенка 5. На выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет 6. На выплату социального пособия на погребение

Средства ФСС России Расходы 7. На оплату дополнительных вы- ходных дней по уходу за ребен-ком -инвалидом; 8. На оплату путевок на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей, 9. На оплату лечебного (диетического) питаниия, 10. На оплату проезда в санаторнокурортные учреждения и в учреждения отдыха

Средства ФСС России Расходы 11. На частичное содержание сана- ториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, находящихся на балансе организаций, 12. На частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей; 13. На создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда на всех уровнях 14. На обеспечение текущей деятельности, 15. На содержание аппарата управления фонда

Средства ФСС России Расходы 13. На создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда на всех уровнях 14. На обеспечение текущей деятельности, 15. На содержание аппарата управления фонда

Фонд обязательного медицинского страхования РФ Фонд обязательного медицинского страхования предназначен для аккумулирования денежных ресурсов на обязательное медицинское страхование граждан, обеспечение стабильности государственной системы обязательно-го медицинского страхования и выравнивание финансовых ресурсов его проведения.

Основные задачи ФОМСа 1. Обеспечение предусмотренных законодательством РФ прав граждан в системе обязательного медицинского страхования; 2. Достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в области обязательного медицинского страхования; 3. Участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики в области медицины;

Основные функции ФОМСа 1. Выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования. 2. Финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования. 3. Контроль за рациональным использованием финансовых средств системы обязательного медицинского страхования.

Средства ФОМСа Доходы 1. Ассигнования из федерального бюджета на выполнение республиканской программы 2. Страховые взносы предприятий (предпринимателей) 3. Ассигнования из региональных бюджетов на выполнение программ обязательного медицинского страхования

Средства ФОМСа Доходы 4. Средства, предусмотренные ор- ганами исполнительной власти в соответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхование неработающего населения 5. Финансовые средства в виде штрафов, пени, неустоек, взыскиваемых с юридических и физических лиц 6. Добровольные взносы юридических и физических лиц

Средства ФОМСа Доходы Начиная с 2012 года упраздняется начисление страховых взносов в территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Взносы начисляются только в федеральный фонд ОМС.

Средства ФОМСа Доходы С 2013 года согласно ст. 14 закона 212 -ФЗ (ред. от 03. 12. 2012 с изменениями, вступающими в силу с 01. 2013): Плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФР и ФОМС в фиксированных размерах: ПФР МРОТ x 2 x Тариф x 12 = 5205 х2 х26%х12 = 32 479, 20 рублей ФФОМС МРОТ x Тариф x 12 = 5205 х 5, 1%х12 = 3 185, 46 рублей

Средства ФОМСа Расходы 1. Финансирование обязательного медицинского страхования (ОМС), проводимого страховыми медицинскими органами; 2. Осуществление финансово-кредитной деятельности по обеспечению системы ОМС; 3. Выравнивание ресурсов городов и районов для проведения ОМС;

Средства ФОМСа Расходы 4. Направление финансовых ресурсов для разработки тарификации стоимости медицинских услуг; 5. Создание финансовых резервов устойчивости медицинского страхования; 6. Текущее содержание фонда.

Виды ФОМСов 1. Федеральный (ФФОМС) 2. Территориальные (ТФОМСы)