Скачать презентацию ВЛАСТЬ В СИСТЕМЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ Тема 3 Вопросы Скачать презентацию ВЛАСТЬ В СИСТЕМЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ Тема 3 Вопросы

Тема 3 Полит. власть.ppt

  • Количество слайдов: 35

ВЛАСТЬ В СИСТЕМЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ. Тема 3. Вопросы лекции: 1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ: СУЩНОСТЬ И ВЛАСТЬ В СИСТЕМЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ. Тема 3. Вопросы лекции: 1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ: СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА. 2. МЕХАНИЗМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ.

Литература основная: § Василик М. А. Политология. Учебник для вузов. М. : Гардарики. 2008. Литература основная: § Василик М. А. Политология. Учебник для вузов. М. : Гардарики. 2008. § Василик М. А. Хрестоматия по политологии. М. : Гардарики. 2008. § Василик М. А. Практикум по политологии: учебное пособие. М. : Гардарики. 2008. § Василик М. А. Словарь –справочник по политологии. М. : Гардарики. 2008. § Ирхин Ю. В. , Зотов В. Д. , Зотова Л. В. Политология: Учебник. – М. : Юристъ. 2001. § Политология для юристов. Курс лекций/Под ред. проф. Н. М. Матузова и проф. А. В. Малько. М. : Юристъ. 2002.

Литература дополнительная: n n n Ачкасов В. А. , Елисеев С. М. , Ланцов Литература дополнительная: n n n Ачкасов В. А. , Елисеев С. М. , Ланцов С. А. Легитимность власти в постсоциалистическом обществе. М. , 2001. Богомолов Б. А. Власть и оппозиция: некоторые аспекты взаимодействия//Вестник МГУ. М. , 1998. Дегтярев А. А. Политическая власть как регулятивный механизм социального общества//Полис. 2000. № 7 Ильин М. В. , Мельвиль А. Ю. Власть// Полис. 2000. № 7. Иванчишин П. А. Общество. Государство. Власть. М. Граница. 1994. Макаренков, Харимчин И. К. Политическая власть. Учебное пособие. МВИ ФПС. 2000. Политическая энциклопедия в 2 -х т. /Под ред. Г. Ю. Семигина. М. : Мысль. 1999. Пугачев В. П. , Соловьев Л. И. Введение в политологию. - М. : Аспект. 2002. Современный политологический словарь/Под ред. Даниленко В. И. -М. : НОТА. 2000. Соловьев А. И. Политология: Политическая теория и политические технологии. Учебник для юридических вузов. – М. : Аспект Пресса, 2001. Халипов В. Введение в науку о власти. М. , 2000.

ВСТУПЛЕНИЕ Власть является центральной категорией политической науки. Наиболее болезненные моменты современной политики связаны с ВСТУПЛЕНИЕ Власть является центральной категорией политической науки. Наиболее болезненные моменты современной политики связаны с проблемами власти. Необходимость власти обусловлена сущностью человеческого общения, предполагающего подчинение всех участников общения единой воле с целью поддержания целостности и стабильности общества. Отсюда вытекают основные свойства власти: n всеобщность /власть функционирует во всех сферах человеческого общения/, n инклюзивность / власть, проникая во все виды человеческой деятельности, соединяет и противопоставляет социальные группы и отдельных индивидов/. Именно это подчёркивал М. Вебер, когда говорил о таких видах власти, как власть отца над детьми, власть денежного мешка, юридическая, духовная, экономическая и др. виды власти.

1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ: СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА Исторически понятие 1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ: СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА Исторически понятие "власть" /от греческого cratos/ связано с административным управлением древнегреческих городов-государств /полисов/. Искусство управления гражданами – "политами", регулирование их поведения с помощью различных средств называлось "политика". Так исторически и логически между понятиями "власть" и "политика" возникла смысловая связь, отражённая в формуле "политическая власть". Политическая власть – это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью авторитета, права, насилия.

Власть – это: n способность, право, возможность распоряжаться кем-либо, чем-либо; n способность оказывать решающее Власть – это: n способность, право, возможность распоряжаться кем-либо, чем-либо; n способность оказывать решающее влияние на судьбы, поведение и деятельность людей с помощью различных средств права, авторитета, воли, принуждения и т. п. ; n система государственных органов власти; n лица, органы, облеченные соответствующими государственными, административными полномочиями.

В современной политологической литературе выделяют три аспекта власти, три измерения: 1) директивный аспект, в В современной политологической литературе выделяют три аспекта власти, три измерения: 1) директивный аспект, в соответствии с которым власть понимается как господство, обеспечивающее выполнение приказа, директивы; n 2) функциональный аспект, подчеркивающий, что власть есть способность и умение практически реализовать функцию общественного управления; n 3) коммуникативный аспект, учитывающий, что власть, так или иначе, реализуется через общение, через определенный «язык» , который понятен всем сторонам общественного отношения власти. n

Различают следующие виды власти: n политическую, n экономическую, n социальную, n законодательную, n исполнительную, Различают следующие виды власти: n политическую, n экономическую, n социальную, n законодательную, n исполнительную, n судебную, n информационную, n военную, n теневую и др. Одним из основных видов власти является политическая власть.

Структура власти Источники власти Субъекты власти Объекты власти ВЛАСТЬ Функции власти Ресурсы власти Основания Структура власти Источники власти Субъекты власти Объекты власти ВЛАСТЬ Функции власти Ресурсы власти Основания власти

Источники власти – властное первоначало. В качестве источников власти могут выступать авторитет, знание, сила, Источники власти – властное первоначало. В качестве источников власти могут выступать авторитет, знание, сила, закон, богатство, престиж, социальный и политический статус, тайна, интерес и т. д. Источниками власти могут быть традиции, демократические институты / рационально-правовые источники /, природная одарённость /харизма/ и т. д.

Субъекты власти: n государство и его институты: органы власти, армия и т. д. n Субъекты власти: n государство и его институты: органы власти, армия и т. д. n политические элиты и лидеры, n политические партии и т. д.

Субъект определяет содержание властного отношения через: n 1) приказ (распоряжение) как властное повеление подчиниться Субъект определяет содержание властного отношения через: n 1) приказ (распоряжение) как властное повеление подчиниться воле субъекта власти; n 2) подчинение как подведение частной воли под всеобщую волю власти; n 3) наказание (санкции) как средство воздействия на отрицание господствующей воли; n 4) нормирование поведения как совокупность правил в соответствии с всеобщим интересом.

Отличительными чертами политической власти являются: n n n 1) легальность в использовании силы и Отличительными чертами политической власти являются: n n n 1) легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах страны; 2) верховенство, обязательность ее решений для всего общества и, соответственно, для всех других видов власти; 3) публичность, т. е. всеобщность и безличность, что значит — обращение ко всем гражданам от имени всего общества с помощью права (закона); 4) моноцентричность, т. е. наличие единого центра принятия решений (в отличие, например, от власти экономической); 5) многообразие ресурсов.

Политическая власть подразделяется на: государственную и общественную Государственная власть обеспечивается соответствующими политическими институтами /парламент, Политическая власть подразделяется на: государственную и общественную Государственная власть обеспечивается соответствующими политическими институтами /парламент, правительство, судебные органы и т. д. /, органами правопорядка /полиция, армия, прокуратура и т. д. /, а также юридической базой. Общественная власть формируется партийными структурами, общественными организациями, независимыми СМИ, общественным мнением. Политическая власть существует в двух формах: n официальная, легальная власть с формализованной структурой и n неформальная, неофициальная, нелегализованная власть – власть влиятельных групп и лиц, групп давления, лидеров кланов. В этой форме власть может приобрести теневой, подпольный, мафиозный характер.

Объекты власти: индивид, социальные группы, общество и т. д. Объекты власти: индивид, социальные группы, общество и т. д.

ФУНКЦИИ ВЛАСТИ: n выработка стратегии управления обществом; n разработка, принятие конкретных решений по основным ФУНКЦИИ ВЛАСТИ: n выработка стратегии управления обществом; n разработка, принятие конкретных решений по основным направлениям развития общества; n оперативное управление и регулирование общественными процессами; n контроль за важными параметрами стабильности и направленности развития общества.

Основания и ресурсы власти Под основаниями власти понимаются её база, источники, на которые опирается Основания и ресурсы власти Под основаниями власти понимаются её база, источники, на которые опирается властная воля субъекта. Ресурсы власти – это реальные и потенциальные средства, которые используются или могут использоваться для укрепления самой власти или её основания. Образно говоря, основания власти - её фундамент, ресурсы власти – это её потенциал и технология.

Основания власти По сферам жизнедеятельности общества можно выделить: экономические, социальные, юридические, административносиловые и культурноинформационные Основания власти По сферам жизнедеятельности общества можно выделить: экономические, социальные, юридические, административносиловые и культурноинформационные основания власти.

Экономические основания характеризуются господствующей формой собственности, объёмом валового национального продукта на душу населения, стратегически Экономические основания характеризуются господствующей формой собственности, объёмом валового национального продукта на душу населения, стратегически важными природными ресурсами, золотым запасом, степенью устойчивости национальной валюты, масштабами внедрения в экономику страны достижений НТР, новых технологий.

Социальные основания власти – это социальные группы и слои, на которые власть опирается. Социальные основания власти – это социальные группы и слои, на которые власть опирается.

Юридические основания власти – это материальная база юриспруденции, а также совокупность законов, на которых Юридические основания власти – это материальная база юриспруденции, а также совокупность законов, на которых власть сформирована и опирается в практической деятельности.

Административно-силовые основания власти – это совокупность властных учреждений, обеспечивающих функции жизнедеятельности, внутренней и внешней Административно-силовые основания власти – это совокупность властных учреждений, обеспечивающих функции жизнедеятельности, внутренней и внешней безопасности государства /силовые ведомства, в т. ч. ВС, ФСБ, /МВД/, а также их аппарат. Сюда входят структуры исполнительной и законодательной власти, а также органы безопасности, разведки, внутренних дел. /.

Культурно-информационные основания власти включают в себя систему организаций, аккумулирующих и сохраняющих культурный потенциал страны, Культурно-информационные основания власти включают в себя систему организаций, аккумулирующих и сохраняющих культурный потенциал страны, СМИ, системы получения и переработки разведывательной информации, международные и национальные компьютерные сети.

Ресурсы власти это совокупность средств, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии Ресурсы власти это совокупность средств, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта власти. – Ресурсы власти делятся на: организационные, поощрительные, принудительные и нормативные.

n Организационные ресурсы направлены на создание оптимальных организационных структур управления, гарантирующих быстрое прохождение приказа n Организационные ресурсы направлены на создание оптимальных организационных структур управления, гарантирующих быстрое прохождение приказа до исполнителя и обеспечение надёжного контроля. n Поощрительные ресурсы – это материальные и социальные блага, с помощью которых власть "подкармливает" определённые слои населения и политиков. В результате стимулируется выполнение распоряжений власти соответствующими объектами, а накануне выборов – расширяет социальную базу поддержки правящей элиты.

Принудительные ресурсы – комплекс мер административного воздействия и угрозы санкций при невыполнении приказа. Одновременно Принудительные ресурсы – комплекс мер административного воздействия и угрозы санкций при невыполнении приказа. Одновременно они используются для предотвращения забастовок, несанкционированных митингов, против явного и скрытого саботажа распоряжений власти. n Нормативные ресурсы – средства воздействия на ценностные ориентации и морально-этические нормы объектов власти. Они ориентируют на социальное партнёрство руководителей и подчинённых, формируют определённый кодекс поведения, связанный с профессиональным долгом. n

2. МЕХАНИЗМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ. Первичным субъектом власти, её источником является народ, который, реализуя 2. МЕХАНИЗМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ. Первичным субъектом власти, её источником является народ, который, реализуя часть властных функций непосредственно, другую часть из них передаёт /делегирует/ своему официальному представителю – государству. Так в Конституции РФ /ст. 3/ говориться: 1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ. 2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Целесообразность принципа разделения властей: Во-1 -х, это позволяет чётко определить функции, компетенцию и ответственность Целесообразность принципа разделения властей: Во-1 -х, это позволяет чётко определить функции, компетенцию и ответственность каждой ветви власти, каждого государственного органа, осуществлять взаимный контроль, создавать систему сдержек и противовесов, помогающую достигать единства действий в государственном управлении и поддержать динамичное равновесие в обществе в процессе преодоления противоречий. Во-2 -х, позволяет предотвращать злоупотребление властью, установлению диктатуры, тоталитаризма. В-3 -х, реализация принципа разделения властей даёт возможность гармонично соединять такие противоречивые аспекты жизни общества, как власть и свобода, закон и право, государство и общество, под углом зрения самоценности личности.

В нашей стране высшим законодательным органом является Федеральное Собрание – парламент РФ /ст. 94 В нашей стране высшим законодательным органом является Федеральное Собрание – парламент РФ /ст. 94 Конституции РФ/. Этот орган состоит из двух палат - Совет Федерации и Государственной Думы.

Исполнительную власть в нашей стране осуществляет Правительство РФ, состоящее из Председателя, его заместителя и Исполнительную власть в нашей стране осуществляет Правительство РФ, состоящее из Председателя, его заместителя и федеральных министров.

Судебная власть стоит на страже конституционного устройства государства, законности и порядка, прав и свобод Судебная власть стоит на страже конституционного устройства государства, законности и порядка, прав и свобод граждан. общественной власти. Помимо Констуционных судов практически во всех странах существуют особые административные суды, которые разрешают конфликты, возникающие между гражданами и органами правительства. За соблюдением законов следят прокуратуры, другие контрольные органы государственный контроль, налоговая инспекция и т. д. По Конституции РФ /ст. 118/ судебная власть в стране "осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства". Высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам является Верховный Суд РФ /ст. 126/, а по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами – Высший Арбитражный Суд РФ /ст. 127/.

Эффективность и легитимность власти Критериями эффективности власти являются: n n n 1) достаточность оснований Эффективность и легитимность власти Критериями эффективности власти являются: n n n 1) достаточность оснований власти и эффективное использование ее ресурсов; 2) рациональность «вертикальной» и «горизонтальной» структур власти; 3) эффективный, действенный, своевременный контроль за выполнением распоряжений властных структур; 4) организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных распоряжений; 5) наличие действенной системы санкций, применяемых к объекту власти в случае невыполнения им властного приказа; 6) эффективная система самоконтроля власти, одним из показателей которой является ее авторитет. Эффективность власти во многом зависит от её легитимности /лат. legitimus - согласный с законами, законный, правомерный/.

ЛЕГАЛЬНОСТЬ И ЛЕГИТИМНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ. Понятие легитимности. Слово ЛЕГАЛЬНОСТЬ И ЛЕГИТИМНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ. Понятие легитимности. Слово "легитимность" происходит от латинского legitimus – законный. Легитимность – это качество взаимоотношений власти и подвластных, которое выражается в добровольном признании ценности власти, в её праве управлять. Легитимность обусловлена способностью власти формировать и поддерживать убеждение в оптимальности существующих политических институтов. n Легитимность и легальность /законность/ власти – несовпадающие понятия. n Если легальность означает юридическое обоснование власти, то легитимность – доверие и оправдание власти /характеристика нравственная/. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающие их выполнение, легальна. В то же время она может быть нелегитимна, не приниматься народом.

Познание власти – трудный процесс. Но, как отмечал французский учёный М. Фуко, зная власть, Познание власти – трудный процесс. Но, как отмечал французский учёный М. Фуко, зная власть, мы ответим и на вопрос: кто мы?

ВЫВОДЫ: 1. Категория власти является центральным понятием политической науки. 2. Структура власти выглядит следующим ВЫВОДЫ: 1. Категория власти является центральным понятием политической науки. 2. Структура власти выглядит следующим образом: субъект- объект власти, источники, основания и ресурсы власти. Власть выполняет в обществе определённые функции: господства, руководства, регуляции, контроля, управления, координации, организации и мобилизации. 3. Механизм власти имеет сложную иерархическую структуру, представленную разделением властей по горизонтали /законодательная, исполнительная и судебная/ и вертикали /центральная, региональная и местная власть/. 4. Эффективность власти является одной из её наиболее важных характеристик, которая показывает степень выполнения ею задач и функций.