Власть как коммуникация (Никлас Луман) • Основные

Власть как коммуникация (Никлас Луман) • Основные коммуникативные коды – деньги, мораль, истина и власть; • Как коммуникативное средство власть регулирует процесс межличностного взаимодействия редукции неограниченного числа возможностей к ограниченному числу возможных действий; • Естественная природа власти – она неизбежно возникает в ходе любых коммуникативных интеракций; • Общественные системы требуют для своего функционирования дифференцированных и обобщенных символических средств; • Насилие является условием возникновения власти, но само не является властью; • В развитых общественных системах применение насилия является свидетельством недостаточности власти, и наоборот, отказ от насилия – показатель силы власти. Ведь насилие означает уничтожения конститутивного признака власти – наличия выбора из ограниченного ряда возможных действий; • Особенность коммуникативного кода власти – среди всех возможных для подчиненного действий всегда есть одна, которую надо избегать, так как она влечет за собой репрессивные действия ( «избегаемая альтернатива» ); • Усиление власти выражается в нарастании неопределенности установлений, регулирующих применение власти.

Коммуникативные коды власти • Избегаемая альтернатива; • Правовой код (оппозиция «правового и неправового» ; • Возможность определять любую политическую тему как «прогрессивную» и «консервативную» (вместо морального и истинностного кодов); • Формализация характера связи с индивидом: формируется связь между властью и должностью, а не между властью и личностью; • Обособление различных коммуникативных средств и наложение ограничений на их конвертирование (собственности или истины во власть и наоборот);

Советская модель государственного устройства (1917 -1993) • диктатура пролетариата: принцип демократического централизма, избирательное преимущество рабочих, институт лишенцев (Конституция 1918 г. ); • государство трудящихся (советы депутатов трудящихся – Конституция 1936 г. ) – полная победа социализма, ликвидация института лишенцев; • общенародное государство (Конституция 1977 г. – советы народных депутатов) – развитой социализм; • нормы представительства (разнарядка) от разных групп общества; • Советы (органы прямой или митинговой демократии) – государственная форма диктатуры пролетариата и «ширма» диктатуры партии; • безальтернативность выборов (до 1987 г. ); • 1937 г. – единый блок партийных и беспартийных; • признание советского государства правовым в 1920 -е гг. и отвержение правового государства в конце 1920 -х гг.

Институт лишенцев по Конституции 1918 г. • лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли; • лица, живущие на нетрудовой доход, как то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т. п. ; • частные торговцы, торговые и коммерческие посредники; • монахи и духовные служители церквей и религиозных культов; • служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома; • лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой; • лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором.

Законодательная власть • Съезд советов рабочих и солдатских депутатов; • январь 1918 г. – слияние съездов советов рабочих и солдатских и крестьянских депутатов (ВЦИКи объединились в декабре 1917 г. ); • ВЦИК – ЦИК СССР; • 1925 г. – Президиум ВЦИК (с конца 1920 -х гг. узурпировал права ЦИК); • Конституция 1936 г. : двухпалатный Верховный Совет (Совет Союза и Совет национальностей) – Президиум Верховного Совета – Председатель Президиума; • весна 1918 г. - поглощение местных органов советами (единая иерархичная советская система); • 1925 г. - политика оживления советов, создание сельских сходов в противовес земельным сходам; • 1928 г. – подчинение земельных обществ советам; • 1989 г. – I съезд народных депутатов СССР: превращение Верховного Совета в парламент; • 1990 г. – президент; • 1990 г. – многопартийные выборы.

Исполнительная власть • Временный СНК до III съезда советов (январь 1918 г. ): коллегия наркомов и коллегии в наркоматах; • коалиционное правительство (левые эсеры) – с 9. 12. 1917 по март 1918 г. ; • ВСНХ (декабрь 1917 – январь 1932). Проблема разграничения полномочий с СНК; • СРи. КО - СТО; • Малый Совнарком; • 30. 1917 г. – закрепление за СНК права на законодательную деятельность; • Конституция 1918 г. – право СНК издавать декреты; • карательные органы в системе исполнительной власти; • 1936 г. – выведение СНК из прямого подчинения Верховному Совету; • март 1946 г. – Совет министров, слияние оперативных бюро СНК в Бюро Совмина (И. В. Сталин), создание двух Спецкомитетов (атомного и реактивных вооружений); • 1947 г. – реформа Совмина – создание 8 отраслевых бюро; • 1. 09. 1949 г. – Президиум Совмина – 7. 04. 1950 г. – Бюро Президиума Совмина (Сталин)

Механизм политического террора • Петроградский ВРК (12. 10 -5. 12. 1917) – временный центральный орган государственной власти до II съезда Советов; • 7. 12. 1917 - февраль 1922 г. – ВЧК как комиссия СНК; • февраль 1918 г. – упразднение местных ВРК – слияние с советами (в Туркмении – в 1926 -1927 гг. ); • сентябрь-ноябрь 1918 г. – красный террор; • 20. 01. 1919 г. – упразднение уездных ВЧК (1920 -1921 гг. – политбюро); • 20. 06. 1919 г. – право внесудебной расправы, предоставленное ВЦИК ВЧК в местностях, объявленных на военном положении; • 21. 10. 1919 г. – Особый ревтрибунал ВЧК; • 21. 2. 1918 г. – декрет «Социалистическое отечество в опасности» (введение смертной казни); • январь 1920 г. (отмена смертной казни) – 28. 05. 1920 г. (право ревтрибуналов и ВЧК на расстрел); • 6. 02. 1922 г. – ГПУ при НКВД (с 1924 г. – ОГПУ); • 16. 10. 1922 г. – право ГПУ внесудебной расправы, включая расстрел; • июль 1934 г. – НКВД СССР с Главным управлением госбезопасности; ОСО НКВД; • система «партия – НКВД» в 1930 -е гг.

Чрезвычайные органы в годы Гражданской войны • институт чрезвычайных уполномоченных (30. 11. 1918 г. - СРи. КО – апрель 1920 г. - СТО); • июль 1919 – август 1921 г. - Чусоснабарм (А. И. Рыков); • ревкомы; • военные советы фронтов и армий; • комбеды (июнь-ноябрь 1918 г. ); • посевкомы (1921 -1922).

Красная армия – Советская армия (с февраля 1946 г. ) • 1917 -1918 гг. – переход от добровольческого принципа к мобилизациям и всеобщей воинской обязанности; • Военный отдел ВЦИК (ноябрь 1917 г. – А. С. Енукидзе) - осуществление контроля за выполнением решений высших государственных органов в области военной политики; • Наркомат по военным и морским делам – управление военным ведомством; • РВСР (сентябрь 1918 г. ) – политическое руководство (Л. Д. Троцкий); • Главком; • Всероссийский главный штаб РККА (май 1918 г. ); • ЧУСО; • Всеобуч (с апреля 1918 г. ); • Красная гвардия (до мая 1918 г. ); • март 1918 г. – формирование института комиссаров в армии; • апрель 1918 г. - Всероссийское бюро военных комиссаров при Наркомате по военным делам; • декабрь 1918 г. - система политотделов в армии.

Система государственного управления в годы Великой Отечественной войны • ГКО (30. 06. 1941 -4. 09. 1945): члены ГКО (курировали определенные сферы), уполномоченные ГКО (для оперативного решения вопросов), Оперативное управление ГКО, городские комитеты обороны (1941 г. ); • ослабление роли партии: единственный Пленум ЦК в 1944 г. , совместное решение вопросов аппаратами СНК и ЦК партии; • снижение роли советов: сессии Верховного Совета 3 раза в годы войны (1942, 1944 и 1945), усиление роли исполкомов, замена выборности назначенчеством; • Совет по эвакуации при СНК; • Оперативные бюро СНК; • повышение роли Госплана;

Судебная власть • 22 ноября 1917 г. – декрет о суде (народные суды и ревтрибуналы); • Инструкция ревтрибуналам 19. 12. 1917 г. – «веления революционной совести» ; • май 1918 г. – Ревтрибунал при ВЦИК; • октябрь 1918 г. – Военно-революционной трибунал; • 1920 г. – Главный революционный железнодорожный трибунал; • 11. 06. 1918 г. – Кассационный отдел ВЦИК; • 1920 г. – Кассационный трибунал; • Январь 1918 г. – «камеры обвинения при ревтрибуналах» ; • Май 1922 г. – Отдел прокуратуры во главе с наркомом юстиции.

РСДРП(б) 1917 - РКП(б) 1918 – ВКП(б) 1925 – КПСС 1952 съезд ЦК Политбюро – с 1919 г. (Президиум в 1952 -1966 гг. ) - политическое руководство Оргбюро (1919 -1952 г. ) - исполнительный орган ЦК Секретариат (с 1919 г. , а с 1921 г. регулярно избирается) – текущая работа генеральный секретарь (с 1922 -1934, 1966 -1991); Секретариат Сталина (с 1929 г. ) Центральная контрольная комиссия (1920 -1934 гг. ) - Комиссия (Комитет с 1952 г. ) партийного контроля (1934 -1952 гг. ) Структура партии в 1919 – конце 1920 -х гг. : съезд (ЦК) – областная конференция (комитет) – губернские – уездные – волостные собрания – общее собрание партячейки (бюро). Губернские и уездные парторганизации исчезли в ходе областной реформы конца 1920 -х гг. Особый сектор ЦК (до 1934 г. – Секретный отдел) – для надзора над партийной «верхушкой» (1934 -1952 гг. – Поскребышев) Коминтерн (КИМ, МОПР и др. ); Общественные организации (массовые и прочие)

«Партия – государство» • Засилье коммунистов в советах; • Ликвидация самостоятельности советов к середине 1920 -х гг. : отмена партийными органами результатов выборов, подбор кандидатов в советы и т. п. (1923 г. – специальная комиссия ЦК, следившая за выборами); • Партия – направляющая и руководящая сила (Конституция 1936 г. ); • Партия – ядро политической системы (Конституция 1977 г. ); • Трансформация взаимоотношений партии и правительства: 1917 -1941 гг. – партия над правительством; 1941 -1953 гг. – правительство над партией; 1953 -1991 гг. – партия над правительством (формулы «партия и правительство» / «правительство и партия» ); • «телефонное право» ;

Черты компартии • в основе – ленинская модернизация марксизма; • демократический централизм; • партия профессиональных подпольщиков; • радикализм и репрессивное начало; • застывшая система внутренней самоорганизации; • наличие неформального круга руководства ( «тройка» и «семерка» в 1920 -е гг. и «пятерка» - «девятка» во второй половине 1940 -х гг. ); • механизм партийных чисток: генеральные чистки 1929 г. и 1933 г. ; периодические чистки; • идеологический утопизм в сочетании с политическим прагматизмом; • ведущая роль партии в создании нового общества «(Партия – наш рулевой» ; «Партия – ум, честь и совесть нашей эпохи» ); • вождизм; • отраслевой принцип построения (с 1934 г. ); • карьеризм как вертикальная мобильность; • замена выборности фактическим назначенчеством; • монопольное положение после разгрома в 1921 -1922 г. других социалистических партий (однопартийная диктатура).

Тенденции развития компартии • смена «старой гвардии» выдвиженцами «ленинского призыва» в 1930 -е гг. ; • 1946 г. – реорганизация аппарата ЦК партии – упразднение производственно-отраслевых отделов; • 1947 г. – предложение председателя Совмина РСФСР Родионова о создании Бюро ЦК ВКП(б) по РСФСР; специальная комиссия по подготовке новой Программы партии (Жданов и Вознесенский) – идея перерастания диктатуры пролетариата в общенародное государство, демократизация общественного строя путем совмещения производственного труда с государственным и принцип выборности всех должностных лиц; • 1948 г. – вторая реорганизация аппарата ЦК – упразднение управлений и создание отраслевых отделов; уточнение функций Оргбюро (директивный орган ЦК (проверка работы парторганизаций, руководящие указания по организационной и воспитательной работе) и Секретариата (рабочий орган ЦК, готовящий вопросы на Оргбюро и проверяющий исполнение решений); • 1952 г. (XIX съезд партии) – упразднение Оргбюро и передача его функций в Секретариат; создание Президиума ЦК (11+25) и Бюро Президиума ЦК ( «девятка» ); • Постепенное перемещение управленческого центра из ЦК (1960 -е) в аппарат ЦК (1970 -е); • ХХ съезд партии (1961 г. ): изъят тезис о диктатуре пролетариата (рабочий класс не правящий, а ведущий); реорганизаций партийных комитетов на промышленные и сельскохозяйственные; декларация о построении к 1980 г. МТБ коммунизма.

Бюро Президиума ЦК (1952 г. ) • Сталин • Маленков • Берия • Булганин • Ворошилов • Каганович • Хрущев • Сабуров • Первухин

Основные функции общественных организаций в СССР • социального контроля; • просветительская; • имитации гражданского общества; • мобилизационная; • социализации; • пропагандистская.