537b06e50bd8fe7a8df3d603dfff89fe.ppt
- Количество слайдов: 121
Владивостокский Государственный Университет Экономики и Сервиса Институт Международных Отношений и Социальных Технологий Кафедра Международных Отношений и Зарубежного регионоведения Учебная презентация по курсу «Международные отношения и внешняя политика США и Канады» Составитель д. и. н. , профессор каф. МОЗР Гарусова Л. Н.
Содержание дисциплины основные темы курса: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Соединенные Штаты Америки в системе международных отношений в постбиполярную эпоху Внешняя политика США в ХХI веке: американская версия Российско-американские отношения на рубеже веков Российско-американские отношения на Дальнем Востоке Политика США в Азиатско-Тихоокеанском регионе Политика США в Югославии (1990 -е годы) Борьба США с международным терроризмом Внешняя политика Канады: основные тенденции
Тема 1. Соединенные Штаты Америки в системе международных отношений в постбиполярную эпоху - - Понятие внешней политики Механизм современной внешней политики США “Изоляционизм” и “активизм” как традиционные тенденции американской внешней политики Трансформация системы международных отношений (СМО) в 1980 -1990 -е годы и изменение места и роли США в ней Концепция «Нового мирового порядка» администрации президента Дж. Буша-старшего Статус США в современном мире
Понятие внешней политики Под внешней политикой понимается деятельность государства на международной арене, регулирующая отношение с другими внешнеполитическими субъектами и основанная на стремлении обеспечить реализацию своих интересов при помощи дипломатических, экономических, военных и иных средств
Механизм современной внешней политики США Субъекты внешней политики США • • • Президент и президентский аппарат Госдепартамент Министерство обороны Совет национальной безопасности Внешнеполитические комитеты Конгресса Лоббистские организации Взаимодействие этих структур формирует механизм внешней политики США
Госдепартамент США
«Изоляционизм» во внешней политике США в прошлом и настоящем • • «Доктрина Монро» (1823 г. ). США сознательно самоустранились от европейской (мировой) политики до начала Первой мировой войны Сосредоточение внешней политики США в Западном полушарии Свертывание внешнеполитической активности США в период между двумя мировыми войнами «Неоизоляционистские» тенденции во внешней политике США на рубеже 1980 -х – 1990 -х гг.
«Неоизоляционистские» тенденции во внешней политике США на рубеже 1980 -х – 1990 -х гг. 1989 год Первый визит министра обороны СССР в США
«Активизм» во внешней политике США в прошлом и настоящем • • • Участие США в Первой мировой войне. Доктрина В. Вильсона. Участие США во Второй мировой войне. «Холодная война» и участие США в биполярном противостоянии СССР. Внешнеполитическая стратегия «Расширения рыночной демократии» в 1990 -е годы. 2001 -2006 гг. «Доктрина Свободы» и Стратегия борьбы с международным терроризмом и тиранией.
США в новой системе международных отношений (1990 -е годы) Биполярная система международных отношений (1945 -1989/1991 гг. ) Многополярная система международных отношений (1989 -1991/1993 гг. ) Монополярная (или однополярная) система международных отношений (1991/1993 гг. - …? )
Внешнеполитическая концепция «Нового мирового порядка» «алармизм» и «дегемонизм» во ВП США Ф. Фукуяма «Конец истории? » . Победа либерализма в мировом масштабе. США – лидер западной либеральной демократии. - С. Хантингтон «Столкновение цивилизаций» . Борьба США и Запада за сохранение лидерского статуса в мире ( «алармизм» ). - Зб. Бжезинский «Великая шахматная доска» . США – единственный и бесспорный лидер современной системы международных отношений ( «дегегемонизм» ). -
Концепция «Нового мирового порядка» администрации президента Дж. Буша-старшего
Статус США в современном мире Факторы доминирования США Военная мощь США Военные расходы: 1989 г. – 310 млрд. долл. 1993 г. – 260 млрд. долл. 1998 г. – 270 млрд. долл. 2003 г. – 401, 3 млрд. долл. 2004 г. – 476 млрд. долл. 2005 г. – 420 млрд. долл. 2006 г. – 409 млрд. долл. 40% военных расходов в современном мире приходится на США
Факторы доминирования США в современном мире (продолжение) Экономическая мощь США ВВП США: 1998 г. – 8 трлн. долл. первые годы ХХI века – более 10 трлн. долл. Для сравнения: ВВП Японии – 4, 3 трлн. долл. ВВП Китая – 3, 8 трлн. долл.
Факторы доминирования США в современном мире (продолжение) Международное влияние американской массовой культуры: На США приходится: 75% мирового производства новых компьютерных программ 60% мировой музыкальной продукции 32% мирового книжного рынка
Факторы доминирования США в современном мире (продолжение) «Имперское перенапряжение» не грозит США В настоящее время США расходуют на внешнюю политику: военный бюджет + внешнеэкономическая помощь + разведка + культурное влияние = около 3, 8 % своего ВВП Внешняя политика США в постбиполярную эпоху = стратегии мирового
Тема 2. Внешняя политика США в ХХI веке: американская версия - Внешняя политика США в предвыборных выступлениях Дж. Буша-младшего - Основные направления американской внешней политики США (2001 -2006 гг. ) - Задачи борьбы США с международным терроризмом
Внешняя политика США в предвыборных выступлениях Дж. Буша-младшего «Интернационализм» как основной принцип внешней политики США «Америка отвергает ложный комфорт изоляционизма» «Путеводная цель США – превратить нынешний период американского влияния в годы и годы демократического мира» (Дж. Буш-младший, речь в Президентской библиотеке Р. Рейгана в Калифорнии 1999 г. ) США должны возглавить «движение к мировому порядку, основанному на свободе»
Внешняя политика США в предвыборных выступлениях Дж. Буша-младшего (продолжение) - Развитие союзнических отношений со странами Западной Европы, Восточной Азии и Северной Америки - Защита интересов Америки в районе Персидского залива - Установление мира на Ближнем Востоке на основе безопасности Израиля
Внешняя политика США в предвыборных выступлениях Дж. Буша-младшего (продолжение) - Китай – это конкурент, а не стратегический партнер - Миру и стабильности не будет угрожать «свободный и процветающий Китай» - В лице Америки Китай найдет надежного и активного торгового партнера. Будем свободно торговать с Китаем, и время будет работать на нас
Внешняя политика США в предвыборных выступлениях Дж. Буша-младшего (продолжение) - Россия – великая держава, и к ней всегда следует относиться как к таковой - Терпение, последовательность и твердая опора на демократические силы – принципы взаимоотношений США с Россией - Оценки численности российских запасов ядерного оружия могут оказаться заниженными на 30% - Большое количество имеющихся в России ядерных материалов не учтено
Внешняя политика США в предвыборных выступлениях Дж. Буша-младшего (продолжение) - ООН не может быть полезной в инспектировании вооружений, поддержании мира и гуманитарных мероприятиях - Я никогда не отдам американские войска под командование ООН - США выплатит ООН членские взносы только при условии реформирования бюрократических структур ООН и уменьшении непропорционально большой доли наших платежей - НАТО – по прежнему живет и доказывает свою эффективность и именно поэтому многие страны ждут, смогут ли они присоединиться в Великому Альянсу
Основные направления американской внешней политики США (2001 -2006 гг. ) «Альтернативой лидерству Америки является не лидерство другой страны, региональной или международной организации, а БЕЗДЕЙСТВИЕ»
Основные направления американской внешней политики США (2001 -2006 гг. ) (продолжение) - Сохранение и улучшение взаимоотношений с союзниками США в Америке - Развитие отношений с Канадой - Развитие отношений с Мексикой - Гармонизация отношений в НАФТА
Основные направления американской внешней политики США (2001 -2006 гг. ) (продолжение) v v v Сотрудничество США с ЕС. Стремление США добиться большей согласованности в вопросах экономики и внешней политики со странами ЕС. Сотрудничество США с НАТО в решении международных проблем, особенно проблемы международного терроризма
Основные направления американской внешней политики США (2001 -2006 гг. ) (продолжение) Россия уже не представляет собой угрозу для американских интересов - Реанимация идеи стратегического партнерства с Россией после событий 11 сентября 2001 года - Стратегия национальной безопасности США 2002 года: Россия - внешнеполитический партнер США - Стратегия национальной безопасности США 2006 года о взаимоотношениях с Россией: «укрепление наших отношений будет зависеть от того, насколько демократическую внешнюю и внутреннюю политику будет проводить Россия» -
Основные направления американской внешней политики США (2001 -2006 гг. ) (продолжение) - Политика в отношении Китая – баланс стимулов и «антистимулов» Китай – конкурент и потенциальный соперник, но одновременно важнейший торговый партнер США не снимают с себя ответственность за поддержку Тайваня Рост военных расходов Китая и модернизация его вооруженных сил – угроза гегемонии США в АТР
Основные направления американской внешней политики США (2001 -2006 гг. ) (продолжение) - Ближний Восток – традиционное направление внешней политики США Конфронтация США с режимом Саддама Хусейна в Ираке Вторжение США в Ирак в марте 2003 года Перемещение арабо-израильского конфликта на периферию ближневосточных интересов США
«Наши враги и наши друзья могут быть уверены: Соединенные Штаты никогда не уйдут из мира, мы никогда не капитулируем перед злом» «Мы ведем наступление в Ираке с ясным планом победы. Мы продолжаем наступление в Афганистане, где прекрасный президент и национальная ассамблея борются с терроризмом и строят институты новой демократии» «Мы продолжаем наступление на террористические сети. Мы убили захватили многих из их лидеров – придет день и для других» Из Послания президента Джорджа Буша «О положении страны» , Вашингтон, 31. 01. 2006 год
Основные направления американской внешней политики США (2001 -2006 гг. ) (продолжение) Трансформация военной политики США в ХХI веке: Формирование эффективной противоракетной обороны Ядерное сдерживание как главный элемент оборонной политики Обеспечение боеготовности и стабильности развернутых сил Модернизация потенциала США в сферах командования, связей, разведки и космоса Ш Трансформация оборонного комплекса США. Совершенствование системы закупки вооружений Ш Адекватный ответ нетрадиционным и ассиметричным угрозам эры технологических прорывов Ш Реформирование министерства обороны Ш Ш
Основные направления американской внешней политики США (2001 -2006 гг. ) (продолжение) Борьба с международным терроризмом как главное направление внешней политики администрации Джорджа Буша-младшего: Влияние событий 11 сентября 2001 года на изменение внешней политики США ь Кооперативная стратегия США в борьбе с международным терроризмом: операция «справедливое возмездие» в Афганистане ь Доктрина «Свободы» М. Макфола. Барьер на пути свободы и демократии – терроризм. ь
Основные направления американской внешней политики США (2001 -2006 гг. ) (продолжение) ь ь ь Возврат США к лидерской стратегии внешней политики 2003 – 2006 годы Борьба США с международным терроризмом в Ираке США и «чеченская проблема» в России Борьба с террором и тиранией как приоритет внешней политики второй администрации Джорджа Буша младшего (2005 – 2009 гг. ) Политика США в отношении Ирана
«Нападение на Иран стало бы актом политической глупости, породив нарастающие потрясения в мировых делах. Поскольку США все более становятся объектом широко распространенной враждебности, эра американского превосходства вполне могла бы подойти к преждевременному концу. Давно пора администрации протрезветь и начать думать стратегически, с учетом исторической перспективы и главным образом национальных интересов США» . Из статьи Збигнева Бжезинского «Не нападайте на Иран» (The International Herald Tribune, США, 26 апреля 2006 г. )
Творцы современной внешней политики США
Тема 3. Российско-американские отношения на рубеже веков - Изменение места России и США в современном мире - Основные этапы развития российскоамериканских отношений - Перспективы развития российско-американских отношений
Изменение места России в системе международных отношений в постбиполярную эпоху Причины утраты Россией статуса мировой сверхдержавы После распада СССР страна потеряла 50% населения 40% в ВВП 25% территории К началу ХХI века доля ВВП России от общемирового составляла 2, 4% (для сравнения: доля ВВП США составляет 20 -21%)
Место США в системе международных отношений в постбиполярную эпоху q q q США – единственная сверхдержава «Синдром победителя» США Лидирующая роль США в самых влиятельных межгосударственных структурах – G 7 и НАТО
Объективная невозможность равноправных и партнерских отношений между США и Россией в 1990 -е годы v Место «младшего партнера» России в системе американских интересов v Ожидание от России поведения побежденной страны по «германояпоноской» модели
Основные этапы развития российскоамериканских отношений 1 этап (1991 -1993 гг. ) - Российско-американские отношения – продолжение «дипломатии перестройки» - Готовность России и США к сотрудничеству и партнерству - Взаимные завышенные и неадекватные ожидания России и США
- Кэмп-дэвидская декларация президентов России и США (февраль 1992 г. ): два государства не рассматривают друга в качестве потенциальных противников - Хартия российско-американского партнерства (июнь 1992 г. ): два государства должны развивать отношения партнерства и дружбы - Ванкуверская декларация (апрель 1993 г. ): стратегическое партнерство России и США
Основные этапы развития российскоамериканских отношений 2 этап (1994 -1997 гг. ) - Усиление взаимных разочарований сторон и крушение иллюзий Усиление разногласий России и США по поводу расширения НАТО на Восток Непоследовательность и противоречивость всего комплекса российско-американских отношений «Многослойность» российско-американских отношений Расширение торгово-экономического сотрудничества России и США
Карта расширения НАТО в Европе после распада Советского Союза
Основные этапы развития российскоамериканских отношений 3 этап (1998 - сентябрь 2001 гг. ) - Усиление разногласий России и США по всем основным вопросам международных отношений Усиление антиамериканских настроений в России и антирусских в США Последовательное и неуклонное дистанцирование сторон друг от друга Крах идеи стратегического партнерства
Основные проблемы во взаимоотношениях России с США на третьем этапе (1998 - сентябрь 2001 гг. ) - - - Силовая акция НАТО в Косово Действия России в Чечне (вторая чеченская война) Пересмотр Соединенными Штатами прежних соглашений с Россией по Противоракетной обороне (ПРО) Противодействие США российскому ядерноэнергетическому и военно-техническому сотрудничеству с Китаем, Индией и Ираном Разногласия в торговой и финансово-кредитной сфере
Основные этапы развития российско-американских отношений 4 этап (сентябрь 2001 – 2005/2006 гг. ) - - Период охлаждения и дистанцирования России и США сменяется конструктивными и партнерскими отношениями Возрождение идеи стратегического партнерства 2002 год Признание Россией выхода США из договора по ПРО Союзнические отношения России и США в борьбе с международным терроризмом
Перспективы развития российскоамериканских отношений Российско-американское сотрудничество, возрожденное на волне борьбы с международным терроризмом может развиваться по двум основным сценариям: 1) Россия и Америка в обозримом будущем останутся друзьями и партнерами 2) После успеха в борьбе с международным терроризмом Соединенные Штаты могут изменить характер отношений с Россией.
Характер взаимоотношений России с США еще не сформировался окончательно Несовпадение интересов России и США, а также их внешней политики, не должны рассматриваться обеими странами как угроза или недружественный акт Российско-американские отношения укладываются в циклическую или «маятникообразную» схему
Тема 4. Российско-американские отношения на Дальнем Востоке - Региональные политические контакты - Торгово-экономические отношения российского Дальнего Востока и США - Гуманитарные связи российского Дальнего Востока и США
Региональные политические контакты Основные уровни политического взаимодействия России и США на Дальнем Востоке: Непосредственные административно-политические связи местных властей РДВ (губернаторов, мэров и др. ) с американскими коллегами – губернаторами и госсекретарями штатов, мэрами, представителями муниципалитетов и т. д. В географическом смысле этот уровень сотрудничества имел место как на территории РДВ, так и США, преимущественно в штатах Западного побережья Россия и Америка в обозримом будущем останутся друзьями и партнерами.
Основные уровни политического взаимодействия России и США на Дальнем Востоке (продолжение) Контакты российских региональных властей с представителями американского правительства (министрами, сотрудниками министерств и ведомств, в том числе дипломатами, военными, работниками правоохранительных органов и т. д. ) или высшей законодательной власти США (сенаторами и конгрессменами). В территориально-географическом смысле они доминировали на РДВ, хотя имели место и в США.
Основные уровни политического взаимодействия России и США на Дальнем Востоке (продолжение) Дальний Восток являлся не только прямым, но и косвенным участником российскоамериканских политических отношений, становясь местом встреч представителей федеральных властей обеих стран. При этом должностные лица субрегионов могли как участвовать, так и не участвовать в межправительственных мероприятиях.
Основные уровни политического взаимодействия России и США на Дальнем Востоке (продолжение) Общественно-политические отношения между американскими государственными и негосударственными структурами и местными российскими общественными организациями и движениями, целью которых являлась поддержка демократии в России.
Генеральные консулы США во Владивостоке: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) Рэндл Лекок (1992 -1994) Дезире Милликан (1994 -1996) Джейн Миллер Флойд (1996 -1998) Дуглас Барри Кент (1998 -1999) Лисбет Рикерман (1999 -2001) Джеймс Шумейкер (2001 -2002) Памела Спратлен (2002 -2004) Джон Марк Поммершайм (с 2004 г. )
Генеральный консул США Дж. Поммершайм с деятелями культуры США и российского Дальнего Востока
Торгово-экономические отношения российского Дальнего Востока и США Вклад (%) стран Северо-Тихоокеанского региона в международную торговлю РДВ в 2000 -2005 гг. страна 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2005 г. 28. 5 30. 5 35 45. 0 28. 5 Япония 18 17 17 16. 2 24. 2 Р. Корея 22 19 17 13. 8 15. 6 США 10 9. 5 4. 0 4. 5 6. 4 78. 5 76 73 79. 5 74. 7 Китай Итого:
Торгово-экономические отношения российского Дальнего Востока и США (продолжение) 1990 -е – 2000 -е гг. : тенденция к доминированию американского импорта над экспортом 2001 -2005 гг. Структура американского импорта: 30 -55% стоимости американского импорта на РДВ приходится на товары машиностроительной группы (бульдозеры, экскаваторы и запасные части к ним). 15% - продовольственные товары и сырье для их производства (мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, свидина, субпродукты крупного рогатого скота, картофель, фрукты)
Торгово-экономические отношения российского Дальнего Востока и США (продолжение) Совместные бизнес-проекты России и США на Дальнем Востоке ( «Сахалин-1» и «Сахалин-2» ): Добыча нефти на сахалинском шельфе началась в 2000 г. – 12, 4 млн. баррелей 2001 г. – 15 млн. баррелей 2002 г. - 11 млн. баррелей 2003 г. - 13 млн. баррелей
Генеральный консул США выступает на заседании Владивостокской Международной Бизнес Ассоциации 16 февраля 2006 г.
Гуманитарные связи России и США на Дальнем Востоке Финансирование гуманитарных программ на Дальнем Востоке (образовательных, обменных, научных, экологических, социально-благотворительных и т. д. ) осуществлялось в 1990 -е – 2000 -е гг. правительственными организациями США через организации- «контракторы» : Правительственные организации: USAID – Агентство США по международному развитию USIA / BECA – Информационное агентство США USDA – Министерство сельского хозяйства EPA – Агентство по охране окружающей среды
Гуманитарные связи России и США на Дальнем Востоке Организации- «контракторы» , работавшие на правительство США на Дальнем Востоке: ь ь Организации преимущественно образовательного и научно-обменного характера: IREX и ACTR Экологические организации: PERC и WWF Благотворительные организации: CRS и Американский филиал Всемирной еврейской «Организации помощи и утешения» Организации фонда широкого спектра действий (осуществляют образовательные, экологические, экономические, культурные и т. д. программы): ISAR-RFE, Фонд «Евразия» , Фонд Сороса
Встреча Генерального консула США с деятелями культуры и образования г. Владивостока, апрель 2006 г. Владивостокская студенческая Конференция по толерантности февраль 2006 г.
Тема 5. Политика США в Азиатско. Тихоокеанском регионе - Экономические и политические интересы США в АТР - Роль США в системе региональной безопасности в АТР - Система двусторонних и многосторонних договоров с участием США в АТР
Экономические и политические интересы США в АТР Территориально-географическая неопределенность понятия АТР. Важнейшие субрегионы АТР: Ш Северо-Восточная Азия Ш Северо-Тихоокеанский регион Ш Юго-Восточная Азия Ш Южная часть Тихого океана (включая Австралию, Новую Зеландию и т. д. ) Ш Западное побережье Северной и Южной Америки
Северо-Восточная Азия
Экономические и политические интересы США в АТР (продолжение) v v v Тихоокеанское направление внешней политики США является традиционным с конца ХVIII века. Перемещение центра мировых экономических и политических интересов в АТР 1980 -1990 -е гг. как фактор усиления американского присутствия в регионе США и интеграционные процессы в АТР «Успехи Тихоокеанского региона потребуют американского присутствия и руководства» Зб. Бжезинский
Экономические и политические интересы США в АТР (продолжение) В 1977 г. торговля США с тихоокеанскими странами впервые превзошла их трансатлантическую торговлю § В 1996 г. торговля США в АТР превысила более чем в 2 раза долю Западной Европы в их торговом обороте § В настоящее время торговля со странами АТЭС составляет около 55% от всей американской торговли §
Экономические и политические интересы США в АТР (продолжение) § § § Политика администрации президента Р. Рейгана в АТР Политика администрации президента Дж. Бушастаршего в АТР Усиление интереса США к Азиатско-Тихоокеанскому региону при администрации президента Б. Клинтона Идея «Тихоокеанского сообщества» в политической элите США в 1990 -е гг. Относительное снижение интереса США к АТР в период президентства Дж. Буша-младшего
Роль США в системе региональной безопасности в АТР q q q Формирование региональной системы безопасности в АТР в период «холодной войны» Военное присутствие США в АТР 1950 -е – 1980 -е гг. «Вьетнамский синдром» и снижение количества вооруженных сил США в Тихоокеанском регионе в 1970 -е гг. Тихоокеанская военная стратегия США в 1970 -е гг. «Swing strategy» Военная стратегия США в АТР в 1980 -е гг. – «Maritime strategy»
Роль США в системе региональной безопасности в АТР (продолжение) q q Сокращение американского военного присутствия в Тихоокеанском регионе в 1990 -е гг. «Восточно-Азиатская стратегическая инициатива» (EASI-I) президента Дж. Буша-старшего. Три этапа сокращения американских вооруженных сил в АТР Реорганизация американского военного присутствия в АТР при президентстве Б. Клинтона (программы EASI -II, EASI-III) Американское военное присутствие в АТР в 20012005 гг.
Роль США в системе региональной безопасности в АТР (продолжение) q q Угрозы и вызовы современной региональной безопасности: реальные и потенциальные Рост экономической и военной мощи Китая Напряженность в отношениях между Китаем и Тайванем Тупиковая ситуация вокруг Северо-Корейской ядерной программы Террор исламистов Юго-Восточной Азии
Госсекретарь КНР Ху Цзин Тао
Система двусторонних и многосторонних договоров с участием США в АТР Региональная система безопасности в АТР основана на двусторонних договорах с участием США (Япония, Р. Корея, Филиппины, Таиланд, Австралия и т. д. ) o Американо-японский договор о взаимном сотрудничестве и безопасности (Сан-францисский договор, 1951 г. ) Согласно условиям американо-японского договора, развернута в Японии развернута авианосная группа, Третья экспедиционная группа морской пехоты, Пятое соединение ВВС США и отдельные подразделения Первого армейского корпуса (всего около 50 тыс. чел. ) В 1990 -е годы Япония ежегодно выделяла 4 млрд. долл. На содержание этих сил на своей территории
Премьер-министр Японии Д. Коидзуми
Система двусторонних и многосторонних договоров с участием США в АТР (продолжение) Американо-корейский договор о взаимной обороне 1953 г. Согласно условиям американо-корейского договора, США обязались поддерживать мир и стабильность на Корейском полуострове и оказывать поддержку республике Корея по отражению угрозы в случае внешней агрессии. В 1990 -е годы в Южной Корее было дислоцировано 37 тыс. военнослужащих США. В 2004 г. США выразили готовность вывести 12 тыс. своих военнослужащих из Южной Кореи.
Система двусторонних и многосторонних договоров с участием США в АТР (продолжение) ь ь В отличие от Европы в АТР отсутствуют сильные и авторитетные многосторонние политические институты по обеспечению безопасности Шестисторонние переговоры по проблеме корейской безопасности и ядерных вооружений с участием США, Северной и Южной Кореи, Японии, Китая и России могут стать основой нового института региональной безопасности в АТР «Одной из ключевых задач второй администрации Дж. Буша-младшего является разработка надлежащей архитектуры безопасности Восточной Азии» . Ф. Фукуяма, «Новый взгляд на Азию» , февраль, 2005 г.
Тема 6. Политика США в Югославии (1990 -е годы) - - Позиция администрации Дж. Буша-старшего (1989 -1993 гг. ) в югославском кризисе Политика администрации Б. Клинтона в бывшей Югославии до Дейтонского соглашения Политика США в Юго-Восточной Европе после Дейтона США и Косовский кризис
Позиция администрации Дж. Буша-старшего (1989 -1993 гг. ) в югославском кризисе: Речь идет о кризисе на территории Европы, поэтому сами Европейские страны должны взять на себя ключевую роль по его разрешению Ш Политический интерес США состоит в том, чтобы не допустить активных действий со стороны Югославской народной армии, а также поддержать «демократические силы» в республиках, выходящих из СФРЮ Ш Участвовать в профилактической дипломатии, которая должна воспрепятствовать разрастанию конфликта на территории сопредельных славянских государств Ш
Политика администрации Б. Клинтона в бывшей Югославии до Дейтонского соглашения В качестве глобальной сверхдержавы США обязаны взять на себя роль мирового лидера v Этнические конфликты и гражданские войны должны быть остановлены с тем, чтобы они не приняли глобального характера v США несут моральную ответственность за распространение демократии в мире и защиту тех, чьи права нарушаются v Американское лидерство необходимо Европе, т. к. сами европейцы не стали брать на себя излишний груз ответственности за судьбу Югославии v
Политика администрации Б. Клинтона в бывшей Югославии до Дейтонского соглашения (продолжение) - - Политика США привела к вмешательству НАТО в ход боевых действий в Боснии и Герцеговине В сентябре 1995 г. массированные авиаудары по позициям боснийских сербов изменили соотношение сил воюющих сторон 21 ноября 1995 г. было заключено предварительное соглашение противоборствующих сторон о мире в Боснии-Герцеговине на авиабазе Райт-Патерсон в Дейтоне 14 декабря 1995 г. состоялось официальное подписание Дейтонских соглашений в Париже
Политика США в Юго-Восточной Европе после Дейтона 1 декабря 1991 г. Совет НАТО отдал распоряжение Верховному командованию союзными силами в Европе начать размещение сил в Хорватии и Боснии-Герцеговине Великобритания, Франция и Германия объявили, что в случае ухода США из Боснии, они также немедленно выведут свои войска ООН не справилась с миссией по стабилизации региональных отношений в Юго-Восточной Европе. НАТО становится главным регулятором военных конфликтов в мире
США и Косовский кризис Ш Операция НАТО по принуждению к миру «Союзническая сила» против Союзной республики Югославия и ввод сухопутной группировки в Косово (23 марта – 9 июня 1999 г. ) Ш В акции против СРЮ включая бомбардировки Сербии, принимали участие 14 западных стран Ш «Гуманитарная интервенция против СРЮ обосновывалась в США и Западной Европе необходимостью предотвратить этнические чистки албанского населения в Косово со стороны режима С. Милошевича
США и Косовский кризис (продолжение) Причины втягивания США в Косовский конфликт: Стратегический мотив: неспособность ООН адаптироваться к новым реалиям, позитивный опыт боснийского урегулирования q Субъективный фактор: вопрос об импичменте президента Б. Клинтона q Изменение в идеологических установках американской политической элиты, желающей на практике продемонстрировать особый международный статус США q Балканы – полигон НАТО и США для опробования модели войны ХХI века q
Тема 7. Борьба США с международным терроризмом - Феномен современного международного терроризма - Основные этапы борьбы с международным терроризмом - Принципы борьбы США с международным терроризмом
Феномен современного международного терроризма Терроризм – это опасное социальнополитическое явление, наиболее жестокий вид предумышленного и идейномотивированного насилия, направленного на устранение населения, оказание психологического давления на органы власти и управление с целью достижения политических, идеологических и личных преступных целей
Феномен современного международного терроризма (продолжение) Началом современной эпохи международного терроризма считается 23 июля 1968 г. , когда члены Народного фронта освобождения Палестины совершили угон пассажирского самолета авиакомпании «Эль-Аль» С 1968 г. и до 11 сентября 2001 г. террористами в общей сложности было убито более одной тысячи американцев
Феномен современного международного терроризма (продолжение) Признаки терроризма как разновидности политического насилия: § § Терроризм предполагает использование вооруженных действий Терроризм – групповой феномен Терроризм вырастает из межгрупповых конфликтов – социальных, национальных, этнических, религиозных и т. д. Терроризм ставит под сомнение способность государства защитить правопорядок и обеспечить безопасность граждан
Феномен современного международного терроризма (продолжение) Социальное воздействие терроризма сводится как к физическим эффектам (число жертв) так и к психологическим – запугивание населения В настоящее время на смену традиционным террористам приходят достаточно свободно связанные между собой ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЕ СЕТИ
Феномен современного международного терроризма (продолжение) Основные зарубежные террористические организации (ЗТО), которым США объявили войну: 1) 2) Исламские Абу-Нидал, Абу-Сайяф, Аль-Кайда, Вооруженная исламская группировка, ХАМАС, Хезбалла, Исламское движение Узбекистана, Аль-Джихад и т. д. Неисламские Аум-Синрике, Баскская организация «Отечество и свобода» , Армия освобождения Колумбии, революционные вооруженные силы Колумбии, Светлый путь (Перу), Настоящая ИРА (Ирландия) и др.
Основные этапы борьбы с международным терроризмом 1 этап. 1960 -е -1990 -е гг. Основные направления борьбы с международным терроризмом 1) 2) 3) Применение военной силы против международных террористов преимущественно в виде точечных ударов по их объектам и базам Борьба с электронным терроризмом и защита Америки от терроризма в области электронных технологий Помощь США другим странам в подготовке специалистов по борьбе с терроризмом С 1958 по 1999 гг. в США было принято более 40 правовых актов, касающихся усиления борьбы с терроризмом
Основные этапы борьбы с международным терроризмом (продолжение) Программа США по оказанию помощи в борьбе с терроризмом (ППБТ) действует с 1983 г. Программой управляет Бюро дипломатической безопасности Государственного департамента Соединенных Штатов Америки
Основные этапы борьбы с международным терроризмом (продолжение) Подготовка специалистов в рамках ППБТ осуществляется по ряду функциональных направлений: v v v v Предотвращение кризиса Разрешение кризиса Действия в условиях кризиса Проведение расследований Программа обучения в области борьбы с практикой похищения людей Программа в области обеспечения безопасности нефтепроводов Противодействие финансированию террористов
Основные этапы борьбы с международным терроризмом Теракты 11 сентября 2001 г. в США привели к гибели более 3 тысяч человек из 88 стран мира 2 этап. 11 сентября 2001 – по настоящее время Комплекс антитеррористических мер США: 1) 2) 3) 4) 5) 6) Дипломатия Уголовное право Финансовый контроль Применение военной силы Разведка Сочетание различных мер борьбы с терроризмом Меры по борьбе с международным терроризмом на первом и втором этапе принципиально не отличаются
Основные принципы борьбы с международным терроризмом: Ш Не делать никаких уступок террористам и не заключать с ними никаких сделок Ш Предавать террористов правосудию за совершенные ими преступления Ш Изолировать государства, которые поддерживают терроризм и оказывать на них давление с целью «заставить их изменить свое поведение»
Основные принципы борьбы с международным терроризмом (продолжение) Государство – спонсоры международного терроризма (по версии США 2001 г. ): Куба Северная Корея Ливия Сирия Иран Судан Ирак
Иракская армия накануне вторжения вооруженных сил США (март 2003 г. )
«Террористы, подобные бен Ладену, всерьез настроены на массовые убийства – и все мы должны серьезно относится к заявленным ими намерениям. Они стремятся навязать всему Ближнему Востоку бессердечную систему тоталитарного контроля и вооружаются оружием массового поражения. Их цель – захватить власть в Ираке и использовать его в качестве убежища для организации нападений на Америку и весь мир» . Из Послания президента Джорджа Буша «О положении страны» , Вашингтон, 31. 01. 2006 год
Тема 8. Внешняя политика Канады: основные тенденции - Внешняя политика Канады в 1990 -е – 2000 -е гг. - Канадо-американские отношения - Российско-канадские отношения
Внешняя политика Канады в 1990 -е – 2000 -е гг. Представительство в международных институтах – главное направление международной деятельности Канады в 1980 -2000 -е гг. G 8 НАТО НАФТА ОЭСР АТЭС ОАГ
«Безопасность личности» - новая идея и новая дипломатия Для Канады это инициативы, направленные на защиту гражданского населения (и отдельно детей) от насилия и угроз, возникающих в ходе вооруженных конфликтов в странах третьего мира, и развитие международного гуманитарного права. В случае, если государство не способно или не хочет обеспечить защиту гражданского населения от прямого насилия, возникающего в ходе вооруженных конфликтов или в результате злоупотреблений государственных органов, ответственность за это ложилась бы на «международное сообщество» . Оно имело право на вмешательство с тем, чтобы устранить угрозу насилия через сотрудничество с национальными структурами, или, если приходится, силовую конфронтацию с ними.
Канада – международный донор с многолетним опытом. Сегодня получателями канадской поддержки являются более чем 100 развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Спонсируются самые различные виды и формы деятельности – по борьбе с голодом, нищетой и неграмотностью, разработка законодательных инициатив, нормативных актов и реформирования госаппарата.
В 2001 году Канада занимала 11 место среди 22 стран – членов Комитета ОЭСР по оказанию помощи развитию. В 1990 -е годы Канада оказывала интенсивную финансовую помощь Чехии, Словакии, Польше, Словении, Эстонии, Латвии и Литве (эти программы свернуты в марте 2005 года). С 2005 г. основное направление канадских программ помощи и поддержки - страны Африки
Программа помощи России Канадским агентством международного развития (КАМР) 2002 -2007 гг. предусматривает: • • установление и развитие партнерских отношений внутри гражданского общества сотрудничества между неправительственными организациями и государством развитие отношений между НПО и частным сектором работа с молодежью как наиболее восприимчивой к новым ценностям группы населения
Американо-канадские отношения в 1990 -е – 2000 -е гг. - независимая от США внешняя политика премьерминистра Жана Кретьена - проамериканская внешняя политика Пола Мартина - политика в отношении США правительства Стефана Харпера
Stephen HARPER Prime Minister of Canada Birth: April 30, 1959 in Toronto, Ontario Education: BA - University of Calgary 1985 MA - University of Calgary 1991 Profession: Economist Political Career: 1985 - began his political career as Executive Assistant to Jim Hawkes, Progressive Conservative MP 1987 - Chief Policy Officer for the Reform Party. 1988 - Legislative Assistant to Deborah Gray, the Reform Party's first MP. 1993 - First elected to the House of Commons as the Reform MP. 1997 - Did not seek re-election to take the post of President of the National Citizens Coalition, a public organization working to protect Canadians' fundamental political and economic freedoms. 2002 - Elected to the House of Commons and Leader of the Canadian Alliance Party. In this capacity, he led the official opposition till the end of 2003. 2004, March 20 -Elected Leader of the Conservative Party of Canada and opposition leader in the House of Commons. 2006, January 23 -Led the Conservative Party to victory with a minority government. Family: Married with two children.
Основные характеристики американо-канадских отношений после 11 сентября 2001 г. Ш Децентрализация. В строительстве межгосударственных отношений стало участвовать все большее число американских министерств и ведомств, а также правительств штатов. Ш Диффузия. В реализации двустороннего диалога усилилась роль негосударственных структур – неправительственных организаций и частных компаний. Ш «Доместификация» . Официальный Вашингтон и американцы в целом все чаще рассматривают Канаду и канадцев не столько как иностранцев, сколько как продолжение США.
Российско-канадские отношения в постбиполярную эпоху q Российско-канадское межправительственное сотрудничество q Российско-канадские торгово-экономические связи. Совместные бизнес-проекты России и Канады q Сотрудничество России и Канады в освоении Севера и Арктики q Гуманитарное сотрудничество России и Канады
Спасибо за внимание