Владимир Гельман, профессор ЕУСПб Современная российская политика (учебные материалы) Лекция 9. Политические партии и партийная система в современной России
От конкуренции – к иерархии? • «Эффект маятника» - трансформация российской партийной системы в 1990 -2000 -е годы протекала от однопартийности через высокую фрагментацию к формированию доминирующей партии • Чем обусловлены эти изменения? • Как они влияют на характеристики российского политического режима, на электоральную политику в России и на массовое электоральное поведение? • • Политические партии (здесь) – политические организации, участвующие в борьбе за власть путем продвижения кандидатов на выборах (Дж. Сартори); • Партийная система – совокупность партий в рамках политической системы, ее основные характеристики (формат) – партийная фрагментация и электоральная неустойчивость
От конкуренции – к иерархии? • Электоральная неустойчивость – общее изменение доли голосов, поданных за партии в ходе двух следующих друг за другом выборов (1990 -е годы – высокий уровень неустойчивости, после 2003 – снижение) • Партийная фрагментация – различные способы измерения, основной – через эффективное число электоральных и парламентских партий (N=1/E (vi 2)), показывает число значимых партий в партийной системе;
От конкуренции – к иерархии? Эффективное число партий Электоральные партии 1993 7. 6 1994 -95 1995 8. 5 10. 7 1996 -99 1999 Парламентские партии 5. 7 6. 8 2000 -01 7. 8 2001 -03 4. 7 2003 5. 4 2004 -07 2007 -11 1. 97 2. 25 1. 89
От конкуренции – к иерархии? • Как объяснить динамику российской партийной системы? • 1) социологический подход – эффекты «структурных расколов» (они невелики, к тому же теория не может объяснить, почему одни партийные системы конкурентные, а другие нет); • 2) институциональный подход – сам по себе не объясняет динамику российской партийной системы в условиях сохранения (до 2003 года) основного набора политических институтов неизменным; • 3) эффекты «наследия прошлого» - специфика исторического опыта России (но как тогда объяснить различия России и других постсоветских стран)?
От конкуренции – к иерархии? • Альтернативная схема – формирование партийной системы как формирующийся рынок (emerging market) со своей динамикой спроса и предложения; • Высокий уровень неопределенности, особенно в первых электоральных циклах; • С партиями конкурируют альтернативные провайдеры политических благ (региональные элиты, экономические акторы); • Отсутствие механизмов, препятствующих недобросовестной конкуренции
От конкуренции – к иерархии? • Трансформация российской партийной системы – консолидация политического рынка; • Вытеснение и/или поглощение непартийных акторов малых партий; • Монополизация политического рынка «партией власти» • Включение различных сегментов элит в состав «партии власти» (ЕР номинировала кандидатов на пост президента, премьер-министра, председателя Думы; четверо членов правительства и 65 из 85 глав регионов – в составе ЕР); • Партийная система как «слоеный пирог» : (1) «партия власти» , (2) ее сателлиты; (3) оппозиция
От конкуренции – к иерархии? • «Партии власти» - путь проб и ошибок: • 1993 – «Выбор России» (15. 5% голосов на выборах, не играла роль «группы вето» в Думе, последующий распад); • 1995 – «Наш дом – Россия» (10. 2% голосов на выборах, меньшинство в Думе, последующий распад); • 1999 – «война за ельцинское наследие» ( «региональная партия власти» ОВР против «кремлевской партии власти» «Единство» , 13. 3% против 23. 3% голосов; • 2001 - недружественное поглощение ОВР «Единством» , формирование «Единой России»
От конкуренции – к иерархии? • «Единая Россия» - история успеха? • 2003 – «сфабрикованное большинство» ЕР в Государственной Думе (37. 6% голосов и свыше 2/3 мест); • 2006 -2007 – преобладание ЕР на региональных выборах и завоевание большинства в ряде региональных легислатур; • 2007 – большинство ЕР на выборах в Государственную Думу (64. 3% голосов) и сохранение «сверх-большинства» ЕР в составе парламента
От конкуренции – к иерархии? • Особенности ЕР как «партии власти» : • 1) руководство партийной организацией по принципу «внешнего управления» (в отличие от менеджериального и клиентелистского принципов), позволяющее гибко управлять партией из Кремля; • 2) «не-идеология» - отсутствие четких программных принципов, позволяющее менять курс партии в зависимости от конъюнктуры; • 3) второстепенная роль партии в процессе принятия политических решений
От конкуренции к иерархии? • Причины успеха «партии власти» : • (1) наличие открытого электорального конфликта элит; • (2) вынужденное использование элитами партий в качестве своих инструментов в этом конфликте; • (3) разрешение конфликта по принципу «игры с нулевой суммой» ; • (4) наличие стимулов к дальнейшему использованию победителями конфликта «партии власти» в качестве своего инструмента; • (5) наличие у «партии власти» организационных и идеологических ресурсов, делающих ее эффективным инструментом политики правящей группы
От конкуренции к иерархии? • Дальнейшие шаги по закреплению монополии «партии власти» : • Ужесточение правил регистрации партий и перерегистрация всех партий (их число сократилось с 46 до 15); • Реформа региональных избирательных систем и отмена губернаторских выборов; • Запрет на формирование предвыборных блоков; • Повышение проходного барьера с 5% до 7%
От конкуренции к иерархии? • «Партии-сателлиты» : лояльные партнеры «партии власти» , управляемые из Кремля; • Цели – (1) резерв «партии власти» (не класть все яйца в одну корзину) и (2) разбиение голосов оппозиции; • Средства – слияния, поглощения и расколы существующих партий и создание новых партий; • ЛДПР – успешная партия-сателлит: отвлечение голосов националистически настроенных избирателей и лояльный партнер ЕР в Думе
От конкуренции к иерархии? • «Справедливая Россия» - «левая нога» «партии власти» ? • 2003 – «Родина» (успешная попытка отвлечения голосов части левых избирателей от КПРФ, позднее – выход из-под контроля Кремля, силовая смена руководства партии); • 2006 – слияние «Родины» , Российской партии жизни и Российской партии пенсионеров ( «Справедливая Россия» , лидер – председатель Совета Федерации С. Миронов); • 2006 -07 – относительно успешный дебют на региональных выборах; • 2007 – утрата интереса Кремля, 7. 74% голосов на выборах в Думу
От конкуренции к иерархии? • Политическая оппозиция: вымирающий вид? • Виды оппозиции – (1) лояльная versus нелояльная (использование насилия и/или неконституционных средств борьбы); (2) принципиальная оппозиция versus полу-оппозиция (не представлена в составе правительства, но готова войти в его состав без существенных изменений режима или его курса); • В 1990 -е годы – расцвет оппозиции всех цветов, в 2000 -е годы – ее полный упадок: почему? • Институциональный дизайн (президентская система – «победитель получает все» ); • Изменение элитной структуры (фрагментация элит 1990 -х годов сменилась консолидацией в 2000 -е: сужение рамок структуры политических возможностей
От конкуренции к иерархии? • Политическая оппозиция: вымирающий вид? • Все возможные стратегии оппозиции – «уход» (пассивное сопротивление), «протест» (активное сопротивление» и «лояльность» (принятие статускво) - не принесли успеха; • КПРФ: активный «протест» до 1996 года, после поражения на президентских выборах – «врастание во власть» , попытка «лояльности» в расчете на союз с правящей группой, в 2000 -е годы – «уход» как попытка сохранения статус-кво внутри КПРФ, далее ослабление и упадок партии
От конкуренции к иерархии? • Политическая оппозиция: вымирающий вид? • СПС и его предшественники (ВР, ДВР) – «лояльность» на протяжении всего периода до 2003 года, далее – упадок организации, безуспешная попытка «протеста» на выборах 2007 года; • «Яблоко» - слабый и неэффективный «протест» в 1990 -е годы, после 2000 - «уход» и последующий упадок организации; • Есть ли место для оппозиции в российской партийной системе?
От конкуренции к иерархии? • Каковы перспективы российской партийной системы? • Некоторые доминирующие партии (PRI в Мексике, Гоминьдан на Тайване и др. ) порой сохраняли власть десятилетиями; • Монополизация власти доминирующими партиями – благодаря массовому патронажу и подавлению конкурентов; • Трансформация российской партийной системы - «из огня да в полымя» (в 1990 -е годы – «детские болезни» , в 2000 -е годы – хронические заболевания? )
Политические партии и партийная система в современной России • Благодарю за внимание!
Скачать презентацию Владимир Гельман профессор ЕУСПб Современная российская политика учебные
d5dcf9b1d6cc9bb2734f7932a5b1dd2b.ppt