Виды административных наказаний Система органов должностных лиц правомочных

Виды административных наказаний. Система органов, должностных лиц, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях. Соколова О. С. , к. ю. н, доцент

Понятие административного наказания • Это установленная Ко. АП РФ или законами субъектов РФ мера ответственности за правонарушения в сфере государственного управления • Виды наказаний устанавливаются только Ко. АП РФ • Наказание за конкретный вид правонарушения устанавливается Ко. АП РФ или законами субъектов РФ об административной ответственности (Например, закон Вологодской области об административных правонарушениях)

Классификация административных наказаний • Основные // дополнительные • Налагаемые только на физических // на физических и юридических лиц • Имущественные // ограничивающие личные права • Налагаемые в судебном // во внесудебном порядке • Назначаемые в соответствии с Ко. АП РФ // в соответствии с законами субъектов РФ об административной ответственности

Предупреждение • Предупреждение - официальное порицание физического или юридического лица в письменной форме • Устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда и при отсутствии имущественного ущерба. • Влечет административную наказанность • Следует отличать от устного замечания, которое не является наказанием

Административный штраф Налагается в судебном и внесудебном порядке Налагается на физических и юридических лиц Основное наказание Минимальный размер – 100 р Предельные размеры: Для физических лиц – 5 тыс. рублей, за отдельные правонарушения – до 300 тыс. рублей (митинги, демонстрации, …) • Для должностных лиц – до 50 тыс. , за отдельные правонарушения – до 600 тыс. рублей (митинги, демонстрации, …. ) • Для юридических лиц – до 1 млн. рублей, за отдельные правонарушения в сфере антимонопольной деятельности – до 5 млн. рублей, • Может исчисляться в величине, кратной стоимости неуплаченных обязательных платежей, кратной выручке от реализации товаров, работ, услуг, ; кратной начальной цене контракта для государственных нужд; сумме излишнего дохода или убытков при неправомерном использовании инсайдерской информации, и т. д. • • •

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения • принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. • назначается судьей. • конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию • не является конфискацией • изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; • изъятых из оборота вещей, подлежащих уничтожению или обращению в государственную собственность

Лишение специального права • • Специальные права : право управления транспортными средствами, право охоты, рыбной ловли право эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств Назначается судьей. Срок – от 1 месяца до 3 лет Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев совершения им отдельных правонарушений (Например, сокрытие с места ДТП) Лишение специального права в виде права осуществлять охоту не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.

Административный арест • • • Это содержание нарушителя в условиях изоляции от общества Срок - до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или контртеррористической операции - до 30 суток Назначается судьей. Устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений Не может применяться: к беременным женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов. Срок административного задержания включается в срок административного ареста

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства • Заключается : • в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ • в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ • Назначается судьей или при пересечении Государственной границы РФ соответствующими должностными лицами. • Не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам. • Затраты – за счет бюджета РФ или за счет учреждения иностранного государства (посольство, консульство) пригласившей стороны, или за счет пригласивших лиц

Дисквалификация • Заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности: • замещать должности государственной или муниципальной службы • занимать должности в исполнительном органе управления юридическим лицом • входить в совет директоров • осуществлять предпринимательскую деятельность • осуществлять управление юридическим лицом (арбитражный управляющий) • осуществлять деятельность в сфере подготовки спортсменов, их медицинского обеспечения, организации и проведения соревнований • Назначается судьей. • Срок - от 6 месяцев до 3 лет.

Административное приостановление деятельности • Заключается во временном прекращении : • деятельности индивидуальных предпринимателей • деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, • эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, • осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. • Применяется в случае причинения ущерба, вреда или таковой угрозы жизни, здоровью граждан, окружающей среде, жизненно важным объектам, и т. д. • Назначается судьей • Срок – до 90 дней • Данный вид наказания досрочно прекращается судом в случае устранения нарушений.

Обязательные работы ( с 1 января 2013 г. ) • Заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. • Назначаются судьей. • Устанавливаются на срок от двадцати до двухсот часов и отбываются не более четырех часов в день. • Обязательные работы не применяются: к беременным женщинам, • женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, • инвалидам I и II групп, • военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

Система органов, должностных лиц, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных Ко. АП РФ, рассматриваются • судьями (мировыми судьями); • комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; • федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями, • территориальными органами и структурными подразделениями территориальных органов, • иными государственными органами • органами исполнительной власти субъектов РФ в случае передачи им полномочий РФ на осуществление государственного контроля и надзора • государственными учреждениями, подведомственными соответственно федеральным органам исполнительной власти, в случаях, установленных законами в определенных сферах

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются • мировыми судьями; • комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; • уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; • административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации; • государственными учреждениями, подведомственными соответственно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного лесного надзора, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

Суды, рассматривающие дела об административных правонарушениях • Мировые судьи (значительная часть дел) • Федеральные районные (городские) суды – дисквалификация государственных и муниципальных служащих, • административное приостановление деятельности, • административное выдворение • Арбитражные суды – правонарушения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности • Гарнизонные военные суды – правонарушения, совершенные военнослужащими и лицами, призванными на военные сборы