Великобритания Конституционные основы
Великобрита ния— островное государство в Западной Европе, форма правления — парламентская монархия. Форма административнотерриториального устройства — унитарное государство. Столица — город Лондон. Название страны происходит от английского Great Britain. Британия — по этнониму племени бритты.
Административное деление Великобритания состоит из 4 административно-политических частей (исторических провинций): Англия (39 графств, 6 метрополитенских графств и Большой Лондон) — адм. центр Лондон Уэльс (22 унитарных образования: 9 графств, 3 города и 10 городов-графств) — адм. центр Кардифф Шотландия (12 областей: 9 округов и 3 основных территории) — адм. центр Эдинбург Северная Ирландия (26 округов) — адм. центр Белфаст Зависимые территории со столицами: Британские острова Остров Мэн (Дуглас) Нормандские острова • Гернси (Сент-Питер-Порт) • Джерси (Сент-Хельер) Европа Гибралтар (Гибралтар) Американгилья (Валли) Бермуды (Гамильтон) Британские Виргинские Острова (Род-Таун) Каймановы острова (Джорджтаун) Остров Монтсеррат (Плимут) Острова Тёркс и Кайкос (Кукбурнтаун) Фолклендские острова (Порт-Стэнли) Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова Атлантический океан Остров Святой Елены (Джеймстаун) и его зависимые территории — острова Вознесения и Тристан-да-Кунья Океания Остров Питкэрн (Адамстаун) Индийский океан Британская территория в Индийском океане — архипелаг Чагос
Конституция Великобритании Конститу ция Великобрита нии — это совокупность законов, прецедентов и конституционных соглашений Великобритании, которые определяют порядок формирования и полномочия органов государства, принципы взаимоотношений государственных органов между собой, а также государственных органов и граждан.
Особенности Конституции Отличительной характеристикой британской Конституции является отсутствие какого-либо единого документа, который можно было бы назвать основным законом страны. Более того, не существует даже точного перечня документов, которые бы относились к Конституции. Это вызвано особым (по сравнению с другими странами Европы) характером права Великобритании, которое относится к англосаксонской системе, отличительной особенностью которой является использование в качестве источника права судебного прецедента, его главенствующий характер, а также длительным самостоятельным развитием британского права. Выделяют три составляющих Конституции: статутное право (Statute Law); общее право (Common Law) и конституционные соглашения (Constitutional conventions), которым соответствуют следующие источники права: статуты, судебные прецеденты и конституционные соглашения. В праве Великобритании отсутствует различие между «конституционным» и «текущим» законом — действует общий порядок принятия и изменения законов, что определяет «гибкий» характер основного закона, возможность его модификации без прохождения сложной процедуры изменения или дополнения, как в других странах (принятие на референдуме, квалифицированным большинством в парламенте и пр. ). При этом стабильность права охраняется обычаем. Конституция Великобритании, в отличие от многих других документов конституционного и иных отраслей британского права, является единой для всего Соединенного Королевства: для Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии
Источники Конституции Статуты Судебный прецедент Конституционный обычай Правовая доктрина
Статуты как источник конституции К ним относят акты парламента и акты делегированного законодательства (когда часть полномочий парламента передается другим органам государственной, обычно исполнительной, власти). Всего к статутам конституционного характера относят более двух десятков документов, которые формально никак не выделяются из общего массива правовых актов; в научной доктрине их выделяют лишь по предмету регулирования. Это акты, определяющие форму правления и форму государственного устройства; систему, порядок формирования и компетенцию высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти; правовой статус личности: 1) правовые акты, принятые до XX века, но действующие до настоящего времени: Великая хартия вольностей 1215; Хабеас корпус акт 1679; Билль о правах 1689; Акт о престолонаследии 1701, Акт о Союзе 1706 -1707; и др. ; 2) законы, принятые в XX веке: законы о Парламенте 1911 и 1949; законы о пэрах 1958 и 1963; Закон о Палате общин 1978; законы о народном представительстве 1949, 1969, 1974, 1983, 1985, 1989; законы о гражданстве 1948, 1964, 1981; Иммиграционный акт 1971; Закон о королевской санкции 1967 (Royal Assent Act); Вестминстерский статут 1931; законы о министрах Короны 1937, 1964, 1975 и др. 3) акты, принятые исполнительной властью на основе прав, делегированных Парламентом (акты министров Короны, местных органов власти и публичных корпораций, среди которых наиболее важными считаются приказы Тайного совета, издаваемые от имени британского монарха, которыми оформляются все решения Кабинета).
Остальные виды источников Судебный прецедент Судебными прецедентами регулируются вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина. Конституционный обычай Регулирует сферу деятельности монарха, парламента, правительства и их взаимоотношений. Правовая доктрина Это труды выдающихся ученых-юристов, к которым относится Уильям Блэкстон ( на картинке)
Политическое устройство Политическая структура Великобритании основана на принципе унитарного государства и конституционной монархии. Её система правительства (известная как Вестминстерская система) принята и в других государствах Содружества, таких как Канада, Индия, Австралия, Новая Зеландия, Сингапур, Малайзия и Ямайка. Глава государства и источник исполнительной, судебной и законодательной власти в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии — британский монарх, ныне - Королева Елизавета II. По конвенции монарх назначает лидера партии, имеющей большинство в Палате общин, премьер-министром, хотя теоретически имеет право утвердить на этот пост любого британского гражданина, даже не парламентария или члена Палаты лордов. Монарх даёт королевское согласие на билли парламента, при этом формально имеет право отказать (последний случай был 11 марта 1708).
Монарх в Великобритании Прерогативы монарха. Политические прерогативы монарха формально весьма велики. Он, в частности, назначает премьер-министра, руководит Вооруженными силами, назначает судей, осуществляет помилование, вправе созывать и распускать парламент, подписывает законы, является Главнокомандующим Вооруженными силами, имеет право объявлять войну и заключать мир, заключать международные договоры, назначать дипломатических представителей и пр. Престолонаследие. Согласно Акту о престолонаследии 1701 г. в Великобритании установлена кастильская система престолонаследия. В соответствии с ней наследование трона осуществляется старшим сыном, а при отсутствии сына - старшей дочерью. Сам монарх может назначить другого наследника. Наследник монарха приобретает титул "принц Уэльский". Английский монарх должен быть протестантом по вероисповеданию и не может состоять в браке с католиком или с разведенным.
Парламент в Великобритании Структура и формирование парламента. Британский Парламент является классическим примером так называемой "вестминстерской модели" (собственно, он и дал этой модели наименование) и состоит из двух палат - Палаты общин и Палаты лордов, а также являющегося его составной частью монарха. Основное полномочие - законодательствование. Полномочия парламента по принятию законов фактически неограниченны. Он может принять закон почти по любому вопросу, однако в последние годы сам предпочитает делегировать полномочия в этой сфере правительству. Возможности парламента по решению законом любого, по существу, вопроса подтверждаются тем, что законопроекты (билли), принимаемые в парламенте, могут быть публичными (призванными регулировать отношения, представляющие общий интерес) и частными (затрагивают интересы определенных лиц, группы лиц или территории).
Палаты лордов и общин Палата лордов Раньше это была наследственная, аристократическая палата. После реформы Мейджора и до сих пор она представляет собой "смесь" наследственных членов, епископов англиканской церкви и назначаемых членов (пожизненных пэров). В наши дни эта палата рассматривает законопроекты из Палаты общин без права на внесение поправок, а также имеет право наложить удерживающее вето — отсрочить срок действия закона на год (если это не «денежные билли» и не предвыборные обещания). Палата лордов является также самым последним апелляционным судом Великобритании, на практике дела слушают только лорды-законники. По Акту о конституционной реформе 2005 года планируется заменить лордов на Верховный суд Великобритании. Палата общин Территория Великобритании разделена на округа (constituencies), примерно равные по численности населения (определяемой Комиссией по границам), в каждом из которых выбирается один парламентарий в палату общин
Правительство Исполнительная власть Великобритании осуществляется Правительством, которое состоит из руководителей министерств и иных ведомств, государственных министров (заместителей министров, являющих профессионалами в соответствующей сфере управления и сохраняющих полномочия независимо от смены министров и от того, какая партия формирует правительство), парламентских секретарей (заместителей министра по связям с парламентом), ряда других должностных лиц. Правительство возглавляет премьер-министр. Его полномочия вытекают из политических традиций и обычаев, в частности охватывают отдельные полномочия, относящиеся с формальной точки зрения к прерогативам монарха. Премьер-министр формирует правительство и руководит его деятельностью, осуществляет контроль за исполнением решений правительства министерствами и ведомствами. Официально он занимает должность первого лорда Казначейства. Благодаря набору своих полномочий он играет ключевую роль
Функции правительства Основные функции Кабинета министров заключаются в определении политического курса, выносимого на обсуждение в Великобритании и утверждение парламента, и реализации этого курса. Кабинет министров возглавляет исполнительную власть: осуществляет координацию деятельности министерств и ведомств. Но помимо функций и полномочий собственно исполнительной власти к ведению Кабинета относятся функции и полномочия, традиционно принадлежащие главе государства, которые монарх реально не осуществляет: например, руководство внешней политикой, заключение договоров. Они осуществляются премьер-министром. Хотя правительство формально подконтрольно Палате общин, на самом деле, в силу того что премьерминистром является, как правило, лидер партии, обладающей в Палате общин большинством, правительство, имеющее относительно устойчивое парламентское большинство, может проводить через парламент нужные ему решения.
Судебная система
Высокий Суд Высокий суд состоит из 78 судей и подразделяется на три отделения: королевской скамьи (возглавляет лорд – главный судья), канцлерского (возглавляется вице-канцлером), по семейным делам (возглавляет председатель отделения). Распределение дел между отделениями определяется специализацией судей и особенностями процедуры; в принципе, каждое отделение может рассматривать любое дело, входящее в компетенцию этого суда. Судьи назначаются из числа барристеров. Дела, которые слушаются в первой инстанции, рассматривает один судья. Отделению королевской скамьи подсудны дела, регулируемые нормами общего, торгового права и т. п. Канцлерскому отделению подсудны дела, не регулируемые общим правом (например, дела по авторскому, изобретательскому праву). Жалобы на решения высокого суда подаются в Апелляционный суд.
Апелляционный суд В составе Апелляционного суда 18 судей, именуемых лорд – джастистами и возглавляемых хранителем судебных архивов. Дела рассматривает коллегия в составе трех судей. Одна из коллегий суда занимается лишь уголовными делами. Это – уголовное отделение Апелляционного суда. В отличие от коллегий, рассматривающих гражданские дела, здесь не принято, чтобы мнение судей, оставшихся в меньшинстве, становилось известным. Решения Апелляционного суда могут быть обжалованы в Апелляционный комитет палаты лордов (в отдельных случаях стало возможным прямое обжалование решений Высокого суда). Такое обжалование носит исключительный характер: палата лордов выносит не более 30 -40 решений в год. Дела рассматриваются минимум тремя лордами по апелляции. Каждый отдельно высказывает свое мнение по делу. Судьи палаты лордов как таковые или совместно с судьями заморских территорий образуют Судебный комитет Тайного совета. На таком уровне рассматриваются жалобы на решения верховных судов заморских территорий и государств – членов Содружества, поскольку эти государства не исключают подачи такой жалобы.
Суд короны – это новое образование, созданное актами о суде 1971 г. Он рассматривает уголовные дела. Его состав многообразен. В зависимости от вида преступления дело может рассматривать: 1. окружной судья (судья специального судебного округа в графстве или группе графств); 2. судья Высокого суда (он базируется в столице, но его члены организуют выездные сессии суда); 3. адвокат, имеющий специальное образование и полномочия (барристеры или солиситор); 4. исполняющий обязанности судьи.
Иные виды судов Суды графств Помимо высоких судов в Англии действуют разнообразные нижестоящие инстанции, которые рассматривают около 90 % всех дел. Важнейшие низшие суды по гражданским делам – это суды графств. Они рассматривают дела с суммой иска до 1000 ф. ст. Малозначительные дела (цена иска менее 11 ф. ст. ) могут рассматриваться помощником судьи. Малозначительные уголовные дела подлежат ведению магистратов – простых граждан, на которых возложена роль мировых судей. Их общее число около 20 000; это не профессиональные юристы, вознаграждения они не получают. Административные суды (трибуналы) В Великобритании есть административные суды (трибуналы), но они действуют при органах исполнительной власти и не являются органами административной юстиции. Трибуналы специализированы в соответствии с профилем «своего» органа исполнительной власти: они рассматривают вопросы, связанные с налогами, здравоохранением, трудовыми спорами, другие дела, включая некоторые гражданские. Состоят не из государственных служащих (судей), а из общественных деятелей, юристов. Деятельность трибуналов существенно ускоряет решение текущих неотложных вопросов (например, о зарплате). Их решения не окончательны и могут быть обжалованы в суд. В Шотландии действует своя система права и судов.
Местное самоуправление в административно-территориальных единицах осуществляется в основном по сходной схеме, хотя местное самоуправление в Англии и Уэльсе, Шотландии, Северной Ирландии, а также на других территориях отличается определенной спецификой. Население избирает местный совет (в небольших по численности поселениях его заменяет сход). Члены советов (советники) работают на непостоянной основе. Основная форма работы совета - сессия. Совет избирает из своего состава председателя (в городах он именуется мэром). Исполнительные функции выполняют сформированные советом и состоящие из советников и других лиц комитеты. Нет советов в графствах Северной Ирландии и шести мегаполисах Великобритании, т. е. в крупных городах. Также некоторое время не было органов местного самоуправления Большого Лондона. Местные органы власти в Великобритании осуществляют свои полномочия в пределах, определенных парламентом или по поручению парламента прави- тельством. В этом суть доктрины inter vires - ключевой для местного самоуправления в Великобритании. Таким образом, каждая территориальная единица имеет свою компетенцию, определяемую законодательно. В Великобритании, в том числе на местах, не создаются государственные органы, предназначенные для надзора за местным самоуправлением. Такой надзор на практике может осуществляться центральными отраслевыми и функциональными ведомствами по их направлениям деятельности.
Политические партии
Партии представленные в парламенте Консервативная партия Либеральная партия Великобритании Основана в 1870 г. на Образована в январе базе партии тори. 1988 г. в результате Насчитывает 750 тыс. слияния Либеральной членов (1997 г. ). Высший партии (основана в орган партии — 1877 г. ) и Социалежегодная конференция. демократической партии Издаются ежемесячный (основана в 1981 г. ). До журнал «Консерватив октября 1989 г. Ньюс» ( «Консервативные называлась Социалновости» ), журнал либеральные демократы «Политикс Тудей» ( «Политика сегодня» ).
Партии (продолжение) Лейбористская партия Великобритании Основана в 1900 г. С 1997 года находится у власти. Выступает за создание динамичной экономики, служащей интересам общества, с сильными частным и государственными секторами, за общество равных возможностей, за демократию, гарантирующей основные гражданские права и за охрану окружающей среды. Насчитывает 405 тыс. индивидуальных членов (1998 г. ), на правах коллективного членства в партию входят профсоюзы и кооперативные организации. Высший орган партии — ежегодная конференция. Оперативное руководство осуществляет Национальный исполком (25 человек). Шотландская национальная партия Основана в 1928 г. Насчитывает свыше 20 тыс. членов. Высший орган — Национальный совет, заседающий 4 раза в год. Выступает за предоставление независимости Шотландии. Плайд Камри — Партия Уэльса Основана в 1925 г. Партия валлийских националистов. Насчитывает 10 тыс. членов (1993 г. ). Выступает за предоставление самоуправления Уэльсу. Высший орган партии — ежегодная конференция. Печатный орган — ежемесячный журнал «Уэлш Нейшн» ( «Валлийская нация» ) на английском и валлийском языках. Юнионистская партия Ольстера Основана в 1905 г. Управляла Северной Ирландией в 1921 -72 гг. Самая большая политическая партия в Северной Ирландии. Поддерживает объединение Северной Ирландии с Великобританией
Основы конституционного статуса человека Одной из особенностей конституционного статуса человека в Великобритании является то, что отсутствует системное изложение его прав, свобод и обязанностей. Они устанавливаются и регулируются статутами, прецедентами, обычаями. Поэтому в Великобритании основное внимание уделяется обеспечению эффективной защиты прав и свобод, прежде всего судебной. В Великобритании имеется специальное законодательство против дискриминации по расовому и половому признаку (Акт о расовых отношениях 1976 г. , Акт о дискриминации по признаку пола 1975 г. с поправками 2002 г. ). Они касаются главным образом обеспечения равенства в трудовой и социальной сферах, прописывают ответственность за проявления дискриминации. Предусматриваются законами ограничения прав человека в интересах безопасности общества и государства, которые в основном связаны с борьбой против терроризма (акты о чрезвычайных мерах 1973, 1978 г. и Акт о предотвращении терроризма 1984 г. , ряд новых актов, принятых в 2002 -2003 гг. ). Эти законы предусматривают особенности уголовно -процессуальных гарантий прав лиц, подозреваемых в терроризме, а также возможность ограничения права на неприкосновенность частной жизни.
Гражданство Имеет свои особенности и регулирование конституционного статуса человека в плане отношения к гражданству. Существует несколько категорий лиц, различающихся по степени правовой связи с Великобританией. имеются следующие категории лиц. Во-первых, это граждане Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Во-вторых, существует гражданство британских зависимых территорий. Данный статус не предусматривает права свободного въезда на территорию Великобритании, но позволяет в упрощенном порядке получить гражданство Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии В-третьих, имеется гражданство британских заморских территорий. Вчетвертых, известна категория лиц, находящихся под британской защитой. В основном к ним относятся граждане бывших английских колоний или территорий, существовавших под протекторатом Великобритании
Деньги
Скачать презентацию Великобритания Конституционные основы Великобрита ния островное
Великобритания.pptx