В Ц Жидецкий В С Джигирей А В

В. Ц. Жидецкий В. С. Джигирей А. В. Мельников ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА Жидецкий В. Ц. , Джигирей В. С. , Мельников А. В. Основы охраны труда, ‑ Афиша, Львов, 2000. Издательство «Афиша» ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА Основы охраны труда, Учебное пособие / Под. ред. проф. В. В. Березуцкого, - Х: изд. «Факт» , 2005, 479 с.

Содержание курса «ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА» Раздел 1. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА 1. 1. Законодательная и нормативная база Украины об охране труда 1. 2. Государственное управление охраной труда и организация охраны труда на производстве 1. 3. Обучение по вопросам охраны труда 1. 4. Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда 1. 5. Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве 1. 6. Анализ, прогнозирование, профилактика травматизма и профессиональной заболеваемости на производстве Раздел 2. ОСНОВЫ ФИЗИОЛОГИИ, ГИГИЕНЫ ТРУДА И ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ САНИТАРИИ 2. 1. Общие положения. 2. 2. Воздух рабочей зоны. 2. 3. Вентиляция производственных помещений 2. 4. Освещение производственных помещений 2. 5. Вибрация 2. 6. Шум, ультразвук и инфразвук 2. 7. Ионизирующие излучения 2. 8. Электромагнитные поля и электромагнитные излучения радиочастотного диапазона 2. 9. Излучение оптического диапазона 2. 10. Общие санитарно-гигиенические требования к размещению предприятий, к производственным и вспомогательным помещениям Раздел 3. ОСНОВЫ ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ 3. 1. Общие требования безопасности к технологическому оборудованию и процессам 3. 2. Безопасность при эксплуатации систем под давлением и криогенной техники 3. 3. Безопасность при погрузочно-разгрузочных роботах и на транспорте 3. 4. Электробезопасность Раздел 4. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 4. 1. Основные понятия и значение пожарной безопасности 4. 2. Пожароопасные свойства материалов и веществ 4. 3. Пожаровзрывоопасность объекта 4. 4. Система предупреждения пожаров 4. 5. Система пожарной защиты 4. 6. Система организационно-технических мероприятий

Фізика Основи охорони праці Розділ 1. Правові та організаційні питання ООП Хімія Математика Вступ. Поняття і предмет. Законодавча та нормативна база України. Структура ООП. Аналіз та профілактика травматизму. Міжнародне право з охорони праці. Розділ 2. Основи виробничої санітарії та гігієни Електроніка Нормалізація повітряного середовища у виробничих приміщеннях. Захист від шуму та коливань, від іонізуючих та інших енергетичних полів. Освітлення виробничих приміщень. Медицина Економіка Ергономіка Розділ 3. Основи техніки безпеки Загальні вимоги безпеки до технологічного обладнання та процесів. Безпека при експлуатації систем під тиском і кріогенної техніки. Безпека при вантажно-розвантажувальних роботах і на транспорті. Електробезпека. Інженерна психологія Безпека життєдіяльності Основи екології Цивільна оборона Основи медичних знань Розділ 4. Пожежна безпека Фізіологія праці Технічна естетика Основні поняття та значення пожежної безпеки. Пожежонебезпечні властивості матеріалів і речовин. Пожежовибухонебезпечність об'єкта. Системи попередження пожеж та пожежного захисту. Психологія травматизму Структурно-логічна схема дисципліни «Основи охорони праці» , а також її зв'язок з іншими дисциплінами.

Тема 1. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА Лекция 1 1. Законодательная и нормативная база Украины об ОТ 2. Государственное управление ОТ и организация ОТ на производстве 3. Обучение по вопросам ОТ 4. Государственный надзор и общественный контроль за ОТ Лекция 2 1. Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве 2. Анализ, прогнозирование, профилактика травматизма и профессиональной заболеваемости на производстве

Труд целесообразная сознательная организованная деятельность людей направленная на создание материальных и духовных благ необходимых для удовлетворения общественных и личных потребностей людей

Охрана труда правовых система социальноэкономических лечебнопрофилактических санитарногигиенических организационнотехнических мероприятий и средств здоровья направленных на сохранение работоспособности человека в процессе труда

Условия труда совокупность факторов производственной среды трудового процесса оказывающих влияние на здоровье работоспособность человека в процессе труда

Производственный фактор Вредный Опасный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит травме к или заболеванию другому или внезапному снижению резкому ухудшению трудоспособности здоровья

Вредные факторы микроклимат неионизирующие ЭМП и излучения Физические ионизирующие излучения производственный шум, ультразвук, инфразвук вибрация освещение вещества химического происхождения Химические вещества биологической природы, которые получены химическим синтезом микроорганизмы-продуценты Биологические Психофизиологические живые клетки и споры, содержащиеся в препаратах патогенные микроорганизмы

1. Законодательная и нормативная база Украины об ОТ

1. Законодательная и нормативная база Украины об охране труда Конституция Украины Закон Украины “Об охране труда” Кодекс законов о труде Украины Закон Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые послужили причиной потери трудоспособности" Государственные межотраслевые нормативные акты об охране труда Государственные отраслевые нормативные акты об охране труда

Каждый имеет право на труд, который включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который добровольно соглашается. Государство создает условия для полного осуществления гражданами права на труд, гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализует программы профессиональнотехнического обучения, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с общественным нуждам. Использование принудительного труда запрещается. Каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату, не ниже определенной законом. Использование труда женщин и несовершеннолетних на опасных для их здоровья работах запрещается. Конституция Украины

Преамбула Закон Украины “Об охране труда” Раздел І. Общие положения Раздел II. Гарантии прав граждан на охрану труда Раздел III. Организация охраны труда Раздел IV. Стимулирование охраны труда Раздел V. Нормативно-правовые акты по охране труда Раздел VI. Государственное управление охраной труда Раздел VII. Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда Раздел VIII. Ответственность работников за нарушение законодательства об охране труда Раздел IX. Заключительные положения

Права работников на ОТ в процессе труда Условия труда на рабочем месте, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, используемые работником, а также санитарно-бытовые условия должны отвечать требованиям законодательства. На время остановки эксплуатации предприятия, цеха, участка, отдельного производства или оборудования органом государственного надзора за ОТ или службой ОТ за работником сохраняются место работы, а также средний заработок.

Права работников на ОТ в процессе труда Работника, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением нуждается в предоставлении более легкой работы, работодатель должен перевести по согласию работника на такую работу на срок, указанный в медицинском заключении в случае необходимости установить сокращенный рабочий день организовать проведение обучения работника по обретению другой профессии в соответствии с законодательством.

Права работников на ОТ в процессе труда Работник имеет право отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья для окружающих его людей для производственной или окружающей среды. Он обязан немедленно сообщить об этом непосредственному руководителю или работодателю. Факт наличия такой ситуации при необходимости подтверждается специалистами по ОТ предприятия при участии представителя профсоюза уполномоченным работниками лицом по вопросам ОТ страховым экспертом по ОТ. За период простоя по этим причинам, которые возникли не по вине работника, за ним сохраняется средний заработок.

Права работников на ОТ в процессе труда Работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если работодатель не выполняет законодательства по ОТ, не соблюдает условий коллективного договора по этим вопросам. В этом случае работнику выплачивается выходное пособие в размере, предусмотренном коллективным договором, но не менее трехмесячного заработка.

Кодекс законов о труде Украины (КЗо. Т) регулирует трудовые отношения всех работников, содействуя повышению эффективности общественного производства подъему на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, росту производительности труда, улучшению качества работы, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека.

Кодекс законов о труде Украины (КЗо. Т) Кодекс определяет право граждан на труд и на отдых (ст. 2). Работник вправе реализовать свои способности к производительному и творческому труду путем заключения трудового договора (ст. 21). При заключении трудового договора соглашением сторон может быть обусловлено испытание с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе (ст. 26). Срок испытания приеме на работу не может превышать трех месяцев, в отдельных случаях – шести месяцев, рабочих – одного месяца.

Кодекс законов о труде Украины (КЗо. Т) Нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю (ст. 50) для них устанавливается 5 дневная рабочая неделя (ст. 52) Работа женщин в ночное время не допускается (ст. 55) Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда (ст. 147). Ежегодный основной отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 календарных дней (ст. 75).

Государственный межотраслевой нормативный акт об ОТ – это ДНАОП общегосударственного пользования, действие которого распространяется на все предприятия, учреждения, организации народного хозяйства Украины, независимо от их ведомственной (отраслевой) принадлежности и форм собственности Структура обозначения ДНАОП Х. ХХ- ХХ 0. 00 0. 01 0. 02 0. 03 0. 04 0. 05 0. 06 0. 07 - год принятия порядковый номер вид нормативно-правового акта группа нормативно-правового акта сокращенное название Госнадзорохрантруда Пожарная безопасность МВД, безопасность движения Министерство здравоохранения Госатомнадзор Министерство труда и социальной политики Украины Госстандарт Государственный комитет строительства и архитектуры

Государственный отраслевой нормативный акт об ОТ – это НАОП, действие которого распространяется на все предприятия, учреждения и организации независимо от их форм собственности, которые относятся к определенной отрасли Структура обозначения НАОП ХХ. Х- Х. ХХ- ХХ год принятия порядковый номер вид нормативно-правового акта вид экономической деятельности сокращенное название 1 2 3 4 5 6 7 - правила перечень нормы положение инструкция порядок другие

2. Государственное управление ОТ и организация ОТ на производстве

Система управления ОТ (СУОТ) совокупность органов управления предприятием, которые на основании комплекса нормативной документации целеустремленную проводят планомерную деятельность по осуществлению заданий и функций управления с целью обеспечения здоровых безопасных высокопроизводительных условий труда

CУОТ Кабинет Министров Украины Собственник предприятия Министерства Органы исполнительной власти Исполнительные органы самоуправления Государственные органы надзора Служба ОТ Государственное управление ОТ Управление ОТ на предприятии Участие в управлении ОТ Уполномоченный и комиссия по охране труда предприятия Фонд страхования Руководители структурных подразделений

Структурная схема управления охраной труда Кабинет Министров Украины Национальный Совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения Государственный департамент по надзору за охраной труда Министерства труда и социальной политики (Госнадзорохрантруда) Территориальные управления Госнадзорохрантруда Совет Министров АРК, областные, Киевская и Севастопольская госадминистрации Государственные инспекции Госнадзорохрантруда Министерства, другие центральные органы исполнительной власти Объединения предприятий (концерны, корпорации, ассоциации, компании) Предприятия и их объединения, входящие в сферу управления центрального органа исполнительной власти Предприятия, входящие в сферу управления объединений предприятий Районные госадминистрации Городские госадминистрации Через разрешительную Органы местного самоуправления систему Предприятия негосударственной формы собственности, не имеющие управляющей организации

Структурная схема системы управления Внешняя информация Орган управления Управленческая информация Исполнительный орган Субъект управления Информация о состоянии объекта Объект управления Внешнее возмущающее воздействие Управляющее воздействие

Уровневая схема функционирования СУОТ государственный уровень Субъект управления Кабинет Министров Украины Исполнительный орган отраслевой уровень Отраслевое министерство региональный уровень предприятия госадминистрация Работодатель Руководители структурных подразделений Госнадзорохрантруда Деятельность Объект управления отраслевых министерств, областных и местных госадминистраций предприятий, учреждений и организаций отрасли предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории региона структурных подразделений и служб предприятия по обеспечению безопасных и здоровых условий труда

Функционирование типовой СУОТ предприятия Работодатель Служба охраны труда Анализирует информацию о состоянии охраны труда в структурных подразделениях Принимает решения, направленные на повышение уровня безопасности труда Проводит организационно-методическую работу по управлению ОТ Подготавливает управленческие решения и контролирует их своевременную реализацию Внешнее возмущающее воздействие Изменения технологического процесса, оборудования, условий труда, несчастные случаи, травмы, заболевания и т. д.

Государственная политика в области ОТ базируется на принципах: 1. приоритета жизни и здоровья работников, полной ответственности работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда; 2. повышения уровня промышленной безопасности путем обеспечения сплошного технического контроля за состоянием производств, технологий и продукции, а также содействие предприятиям в создании безопасных и безвредных условий труда; 3. комплексного решения задач ОТ на основе общегосударственной, отраслевых, региональных программ и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды; 4. социальной защиты работников, полного возмещения вреда лицам, которые пострадали от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 5. установление единых требований по ОТ для всех предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и видов деятельности;

Государственная политика в области ОТ базируется на принципах: 6. адаптации трудовых процессов к возможностям работника с учетом его здоровья и психологического состояния; 7. использование экономических методов управления ОТ, участия государства в финансировании мероприятий по ОТ, привлечение добровольных взносов и других поступлений на эти цели, получение которых не противоречит законодательству; 8. информирование населения, проведение обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам ОТ; 9. обеспечение координации деятельности органов государственной власти, учреждений, организаций, объединений граждан, которые решают проблемы здравоохранения, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведение консультаций между работодателями и работниками (их представителями), между всеми социальными группами во время принятия решений по ОТ на местном и государственном уровнях; 10. использование мирового опыта организации труда по улучшению условий и повышению безопасности труда на основе международного сотрудничества.

Органы государственного управления ОТ Кабинет Министров Украины (КМУ); специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за ОТ; министерства и другие центральные органы исполнительной власти; Совет министров АРК, местные государственные администрации и органы местного самоуправления

Министерства и другие центральные органы исполнительной власти: 1. проводят единую научно-техническую политику в области ОТ; 2. разрабатывают и реализуют отраслевые программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды при участии профсоюзов; 3. осуществляют методическое руководство деятельностью предприятий отрасли по ОТ; 4. заключают с соответствующими отраслевыми профсоюзами соглашения по вопросам улучшения условий и безопасности труда ; 5. принимают участие в обработке и пересмотре НАОП; 6. организовывают обучение и проверку знаний по вопросам ОТ; 7. создают в случае необходимости аварийно-спасательные службы, осуществляют руководство их деятельностью, обеспечивают выполнение других требований законодательства, которое регулирует отношения в сфере спасательного дела; 8. осуществляют ведомственный контроль за состоянием ОТ на предприятиях отрасли. Для координации, совершенствования работ по ОТ и контроля за этими работами в министерствах и других центральных органах исполнительной власти создаются структурные подразделения по ОТ.

Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам труда и социальной политики обеспечивает проведение государственной экспертизы условий труда с привлечением служб санитарного эпидемиологического надзора специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области здравоохранения, определяет порядок и осуществляет контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по их соответствию нормативно-правовым актам по ОТ. Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за ОТ: 1. осуществляет комплексное управление ОТ на государственном уровне , реализует государственную политику в этой области и осуществляет контроль за выполнением функций государственного управления ОТ министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, Советом министров АРК, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления; 2. разрабатывает при участии министерств, других центральных органов исполнительной власти, Фонда социального страхования от несчастных случаев, всеукраинских объединений работодателей и профсоюзов общегосударственную программу улучшения состояния безопасности , гигиены труда и производственной среды и контролирует ее выполнение; 3. осуществляет нормотворческую деятельность, разрабатывает и утверждает правила, нормы, положения, инструкции и другие нормативно-правовые акты по ОТ или изменения в них;

Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за ОТ: 4. координирует работу министерств, других центральных органов исполнительной власти, Совета министров АРК, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, предприятий, других субъектов предпринимательской деятельности в области безопасности, гигиены труда и производственной среды; 5. получает безвозмездно от министерств, других центральных органов исполнительной власти, Совета министров АРК, местных государственных администраций, органов статистики, предприятий, других субъектов предпринимательской деятельности сведения и информацию, необходимые для выполнения возложенных на него задач; 6. принимает участие в международном сотрудничестве и в организации выполнения международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлена Верховной Радой Украины, по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, изучает, обобщает и распространяет мировой опыт по этим вопросам, обрабатывает и подает в установленном порядке предложения относительно совершенствования и постепенного приближения действующего законодательства по ОТ к соответствующим международным и европейским нормам. Решения, принятые специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за ОТ в пределах его компетенции, являются обязательными для выполнения всеми министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, Советом министров АРК, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, которые соответственно законодательству используют наемный труд.

Совет министров АРК, местные государственные администрации в пределах соответствующих территорий: 1. обеспечивают выполнение законов и реализацию государственной политики в области ОТ; 2. формируют при участии представителей профсоюзов, Фонда социального страхования от несчастных случаев и обеспечивают выполнение целевых региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, а также мероприятий по охране труда в составе программ социальноэкономического и культурного развития регионов; 3. обеспечивают социальную защиту наемных работников, в частности занятых на роботах с вредными и опасными условиями труда, принимают меры к проведению аттестации рабочих мест на соответствие нормативно-правовым актам по ОТ; 4. вносят предложения по созданию региональных (коммунальных) аварийно-спасательных служб для обслуживания соответствующих территорий и объектов коммунальной собственности; 5. осуществляют контроль за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности НАОП. Для выполнения указанных функций в составе Совета министров АРК, местных государственных администраций создаются структурные подразделения по охране труда, которые действуют согласно типовому положению, которое утверждается Кабинетом Министров Украины, а также на общественных началах - советом по вопросам безопасной жизнедеятельности населения.

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: 1. утверждают целевые региональные программы улучшения состояния безопасности, условий труда и производственной среды, а также мероприятия по охране труда в составе программ социальноэкономического и культурного развития регионов; 2. принимают решения по созданию коммунальных аварийноспасательных служб для обслуживания соответствующих территорий и объектов коммунальной собственности. Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов обеспечивают надлежащее содержание, эффективную и безопасную эксплуатацию объектов жилищнокоммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, транспорта и связи, которые находятся в коммунальной собственности соответствующих территориальных коллективов, соблюдение требований по ОТ работников, занятых на этих объектах. Для выполнения указанных функций сельский, поселковый, городской совет создает в составе своего исполнительного органа соответствующее подразделение или назначает специалиста по ОТ. Полномочия в области ОТ ассоциаций, корпораций, концернов и других объединений определяются их уставами или договорами между предприятиями, которые образовали объединение. Для выполнения делегированных объединением функций в их аппаратах создаются службы ОТ.

Управление ОТ Работодатель обязан создать на рабочем месте в каждом структурном подразделении условия труда соответствующие нормативно-правовым актам, а также обеспечить соблюдение требований законодательства относительно прав работников в области ОТ. С этой целью работодатель обеспечивает функционирование системы управления ОТ, а именно: ‑ создает соответствующие службы и назначает должностных лиц , которые обеспечивают решение конкретных вопросов ОТ, утверждает инструкции об их обязанностях, права и ответственность за выполнение возложенных на них функций, а также контролирует их соблюдение; ‑ разрабатывает при участии сторон коллективный договор и реализует комплексные меры по достижению установленных нормативов и повышения существующего уровня ОТ; ‑ обеспечивает выполнение необходимых профилактических мероприятий в соответствии с меняющимися обстоятельствами; ‑ внедряет прогрессивные технологии, достижение науки и техники, средства механизации и автоматизации производства, требования эргономики, положительный опыт по ОТ и т. п. ; ‑ обеспечивает надлежащее содержание зданий и сооружений, производственного оборудования, мониторинг за их техническим состоянием; ‑ обеспечивает устранение причин, которые приводят к несчастным случаям, профессиональным заболеваниям, и осуществлению профилактических мероприятий, определенных комиссиями по итогам расследования этих причин;

С этой целью работодатель обеспечивает функционирование системы управления ОТ, а именно: ‑ организовывает проведение аудита ОТ, лабораторных исследований условий труда, оценку технического состояния производственного оборудования, аттестации рабочих мест на соответствие нормативно-правовым актам по ОТ в порядке и сроки, которые определяются законодательством, и по их итогам принимает меры к устранению опасных и вредных для здоровья производственных факторов; ‑ разрабатывает и утверждает положение, инструкции, другие акты по ОТ, которые действуют в пределах предприятия, и устанавливают правила выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах в соответствии с нормативно-правовыми актами по ОТ, безвозмездно обеспечивает работников нормативно-правовыми актами предприятия по ОТ; ‑ осуществляет контроль за соблюдением работником технологических процессов, правил обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, использованием средств коллективной и индивидуальной защиты, выполнением работ в соответствии с требованиями по ОТ; ‑ организовывает пропаганду безопасных методов труда и сотрудничество с работниками в области ОТ; ‑ принимает срочные меры для помощи пострадавшим, привлекает при необходимости профессиональные аварийно-спасательные формирования в случае возникновения на предприятии аварий и несчастных случаев. Работодатель несет непосредственную ответственность за нарушение требований по ОТ.

Работник обязан: ‑ заботиться о личной безопасности и здоровье, а также о безопасности и здоровье окружающих людей в процессе выполнения любых работ или во время пребывания на территории предприятия; ‑ знать и выполнять требования нормативно-правовых актов по ОТ, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты; ‑ проходить в установленном законодательством порядке профилактические и периодические медицинские обследования. Работник несет непосредственную ответственность за нарушение требований по ОТ.

3. Обучение по вопросам ОТ

Обучение по вопросам ОТ Работники принятии на работу за счет работодателя в процессе работы должны проходить инструктаж по вопросам ОТ обучение по предоставлению первой медпомощи пострадавшим от несчастных случаев правил поведения в случае возникновения аварии. Работники, занятые на работах с повышенной опасностью или там, где есть потребность в профессиональном отборе, должны каждый год проходить за счет работодателя специальное обучение и проверку знаний соответствующих нормативно-правовых актов по ОТ.

Обучение по вопросам ОТ Должностные лица, деятельность которых связана с организацией безопасного ведения работ, принятии на работу и периодически, один раз в три года, проходят обучение, а также проверку знаний по вопросам ОТ при участии профсоюзов. Не допускаются к работе работники, в том числе должностные лица, которые не прошли обучения, инструктаж и проверку знаний по ОТ. В случае выявления у работников, в том числе должностных лиц, неудовлетворительных знаний по вопросам ОТ, они должны в месячный срок пройти повторное обучение и проверку знаний. Изучение основ ОТ, а также подготовка и повышение квалификации специалистов по ОТ с учетом особенностей производства соответствующих объектов экономики обеспечиваются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области образования и науки во всех учебных заведениях по программам, согласованными со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за ОТ.

Инструктажи по вопросам ОТ Со всеми работниками, которых принимают на работу С прибывшими работниками других организаций Вводный С учащимися на производственной практике В случае экскурсии С учащимися при зачислении в учебное заведение С вновь принятым на работу При переводе с одного производства в другое При выполнении новой работы Первичный С командированными Перед началом занятий с вредными факторами Перед выполнением заданий с использованием техники Перед началом изучения нового предмета – по общим требованиям Повторный На работах с повышенной опасностью – 1 раз в 3 месяца На остальных работах – 1 раз в 6 месяцев При изменении нормативных актов При изменении технологических процессов Внеплановый При нарушениях работником нормативных актов При выявлении незнания работником требований безопасности При перерыве в работе > 30 суток для работ с повышенной опасностью и 60 – для остальных работ При выполнении разовых работ, не предусмотренных трудовым соглашением Целевой При ликвидации аварии, стихийного бедствия При проведении работ с нарядом-допуском, распоряжением и т. д.

4. Государственный надзор и общественный контроль за ОТ

Государственный надзор за соблюдением законов и других НАОП осуществляют: ‑ специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за ОТ; ‑ специально уполномоченный государственный орган по вопросам радиационной безопасности; ‑ специально уполномоченный государственный орган по вопросам пожарной безопасности; ‑ специально уполномоченный государственный орган по вопросам гигиены труда. Органы государственного надзора за ОТ не зависят от любых хозяйственных органов, субъектов предпринимательства, объединений граждан, политических формирований, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, им не подотчетны и не подконтрольны.

Должностные лица специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по надзору за ОТ право: 1. беспрепятственно посещать подконтрольные предприятия (объекты), производства физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, и осуществлять в присутствии работодателя или его представителя проверку соблюдения законодательства по вопросам, отнесенным к их компетенции; 2. получать от работодателя и должностных лиц письменные или устные объяснения, выводы экспертных обследований, аудитов, материалы и информацию по соответствующим вопросам, отчеты об уровне и состоянии профилактической работы, причины нарушений законодательства и приняты меры по их устранению; 3. выдавать в установленном порядке работодателям, руководителям и другим должностным лицам юридических и физических лиц, которые в соответствии с законодательству используют наемный труд, министерствам и другим центральным органам исполнительной власти, Совету министров АРК, местным государственным администрациям и органам местного самоуправления обязанности для выполнения предписания (распоряжения) об устранении нарушений и недостатков в области ОТ, охраны недр, безопасной эксплуатации объектов повышенной опасности; 4. запрещать, останавливать, прекращать, ограничивать эксплуатацию предприятий , отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест, зданий, сооружений, помещений, выпуск и эксплуатацию машин, механизмов, оборудование, транспортных и других средств труда, выполнение определенных работ, применение новых опасных веществ, реализацию продукции, а также отменять или прекращать действие выданных ими разрешений и лицензий до устранения нарушений, которые создают угрозу для жизни работающих; 5. привлекать к административной ответственности работников , виновных в нарушении законодательства по ОТ; 6. присылать работодателям представления о несоответствии отдельных должностных лиц занимаемой должности, передавать материалы органам прокуратуры для привлечения этих лиц к ответственности в соответствии с законом.

Общественный контроль за соблюдением законодательства по ОТ осуществляют профессиональные союзы, их объединения в лице своих выборных органов и представителей. Профессиональные союзы осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства по ОТ, созданием безопасных и безвредных условий труда, надлежащих производственных и санитарно-бытовых условий, обеспечением работников спецодеждой, спецобувью, другими средствами индивидуальной и коллективной защиты. В случае угрозы жизни или здоровью работников профессиональные союзы имеют право требовать от работодателя немедленного прекращения работ на рабочих местах, производственных участках, в цехах и других структурных подразделениях или на предприятиях или производствах физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, в целом на период, необходимый для устранения угрозы жизни или здоровью работников. Профессиональные союзы также имеют право на проведение независимой экспертизы условий труда, а также объектов производственного назначения, которые проектируются, строятся или эксплуатируются, на соответствие их нормативно-правовым актам по ОТ, принимать участие в расследовании причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве и предоставлять свои выводы о них, вносить работодателям, государственным органам управления и надзора представления по вопросам ОТ и получать от них аргументированный ответ. В случае отсутствия профессионального союза на предприятии общественный контроль за соблюдением законодательства по ОТ осуществляет уполномоченное нанимаемыми работниками лицо.

Уполномоченные нанимаемыми работниками лица по вопросам ОТ имеют право беспрепятственно проверять на предприятиях выполнения требований по ОТ и вносить обязательные для рассмотрения работодателем предложения по устранению выявленных нарушений нормативно-правовых актов по безопасности и гигиене труда. Для выполнения этих обязанностей работодатель за свой счет организовывает обучение, обеспечивает необходимыми средствами и освобождает уполномоченных нанимаемыми работниками лиц по вопросам ОТ от работы на предусмотренный коллективным договором срок с сохранением за ними среднего заработка. Не могут быть ущемленные любые законные интересы работников в связи с выполнением ими обязанностей уполномоченных нанимаемыми работниками лиц по вопросам ОТ, их освобождение или привлечение к дисциплинарной или материальной ответственности осуществляется лишь по согласию нанимаемых работников в порядке, определенном коллективным договором. Если уполномоченные нанимаемыми работниками лица по вопросам ОТ считают, что профилактические мероприятия, выполненные работодателем, являются недостаточными, они могут обратиться за помощью к органу государственного надзора за ОТ. Они также имеют право принимать участие и вносить соответствующие предложения во время инспекционных проверок предприятий или производств физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, этими органами. Уполномоченные нанимаемыми работниками лица по вопросам ОТ действуют в соответствии с типовым положением, которое утверждается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам труда и социальной политики.

За нарушение законодательства по ОТ, невыполнение распоряжений должностных лиц органов государственного надзора за ОТ юридическое и физическое лица, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, привлекаются органами государственного надзора за ОТ к уплате штрафа в порядке, установленном законом. Максимальный размер штрафа не может превышать 5% месячного фонда заработной платы юридического или физического лица, которое в соответствии с законодательством использует наемный труд. Неуплата юридическими или физическими лицами, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, штрафа влечет за собой начисление на сумму штрафа пени в размере 2% за каждый день просрочки. Применение штрафных санкций к должностным лицам и работникам за нарушение законов и других нормативно-правовых актов по ОТ осуществляется в соответствии с Кодексом Украины об административных правонарушениях. Лица, на которые наложен штраф, вносят его в кассу предприятия по месту работы. Решение о взыскании штрафа может быть обжаловано в месячный срок в судебном порядке. Средства от применения штрафных санкций к юридическим или физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, должностных лиц и работников зачисляются в Государственный бюджет Украины. За нарушение законов и других нормативно-правовых актов по ОТ, создание препятствий в деятельности должностных лиц органов государственного надзора за ОТ, а также представителей профсоюзов, их организаций и объединений виновные лица привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной, уголовной ответственности в соответствии с законом.

На предприятии с количеством работающих 50 и более лиц работодатель создает службу ОТ в соответствии с типовым положением, которое утверждается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам надзора за ОТ. На предприятии с количеством работающих меньше 50 лиц функции службы ОТ могут выполнять в порядке совместительства лица, которые имеют соответствующую подготовку. На предприятии с количеством работающих меньше 20 лиц для выполнения функций службы ОТ могут привлекаться посторонние специалисты на договорных началах, которые имеют соответствующую подготовку. Служба ОТ подчиняется непосредственно работодателю. Руководители и специалисты службы ОТ по своей должности и заработной плате приравниваются к руководителям и специалистам основных производственно-технических служб.

Специалисты службы ОТ в случае выявления нарушений ОТ имеют право: ‑ выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязанности для выполнения предписания по устранению имеющихся недостатков, получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам ОТ; ‑ требовать отстранения от работы лиц, которые не прошли предусмотренных законодательством медицинских обследований, обучения, инструктажа, проверки знаний и не имеют допуска к соответствующим работам или не выполняют требований нормативноправовых актов по ОТ; ‑ останавливать работу производства, участка, машин, механизмов, оборудования и других средств производства в случае нарушений, которые создают угрозу жизни или здоровью работающих; ‑ присылать работодателю представления о привлечении к ответственности работников, которые нарушают требования по ОТ. Предписание специалиста по ОТ может отменить лишь работодатель. Ликвидация службы охраны работы допускается только в случае ликвидации предприятия или прекращения использования наемного труда физическим лицом.

С целью обеспечения пропорционального участия работников в решении любых вопросов безопасности, гигиены труда и производственной среды на предприятии по решению трудового коллектива может создаваться комиссия по вопросам ОТ. Комиссия по вопросам ОТ - представители работодателя; - представители профессионального союза; - уполномоченное нанимаемыми работниками лицо; - специалисты по безопасности, гигиены труда и других служб предприятия. Решения комиссии имеют рекомендательный характер.

Финансирование ОТ осуществляется работодателем. Финансирование профилактических мероприятий по ОТ, выполнение общегосударственной, отраслевых и региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, других государственных программ, направленных на предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний, предполагается, наряду с другими источниками финансирования, определенными законодательством, в государственному и местных бюджетах. Для предприятий, независимо от форм собственности, или физических лиц, которые используют наемный труд, затраты на ОТ составляют не менее 0, 5% от суммы реализованной продукции. На предприятиях, которые содержатся за счет бюджета, затраты на ОТ предусматриваются в государственном или местных бюджетах и составляют не менее 0, 2% от фонда оплаты труда. Суммы затрат по ОТ, которые относятся к валовым затратам юридического или физического лица, использующего в соответствии с законодательством наемный труд, определяются в соответствии с перечнем мероприятий и средств по ОТ, который утверждается Кабинетом Министров Украины.

В соответствии с Рекомендациями Гос. Надзор. Охран. Труда по применению “Порядка разработки и утверждения собственником нормативных актов по охране труда, действующих на предприятии”, утвержденного приказом Гос. Надзор. Охран. Труда от 12. 1993 г. № 132, к основным нормативным актам предприятия относятся: 1. Положение о системе управления ОТ на предприятии 2. Положение о службе ОТ предприятия 3. Положение о комиссии по вопросам ОТ предприятия 4. Положение о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам ОТ 5. Положение об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам ОТ 6. Положение об организации и проведении первичного и повторного инструктажей, а также пожарно-технического минимума 7. Приказ о порядке аттестации рабочих мест на их соответствие нормативных актов об ОТ 8. Положение об организации предварительного и периодического медицинских осмотров работников 9. Положение о санитарной лаборатории предприятия 10. Инструкция по охране труда для работающих по профессиям и видам работ 11. Инструкции о порядке проведения сварочных и других огневых работ на производстве 12. Общеобъектовые и цеховые инструкции о мерах пожарной безопасности 13. Перечень работ с повышенной опасностью 14. Перечень должностных лиц предприятия, которые обязаны проходить предварительную и периодическую проверки знаний по охране труда 15. Приказ об организации бесплатной выдачи работникам определенных категорий лечебно-профилактического питания 16. Приказ об организации бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам предприятия, которые работают во вредных условиях 17. Приказ о порядке обеспечения работников предприятий спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты