Úvod do českého práva 6. Samospráva Pojem

Úvod do českého práva 6. Samospráva

Pojem a druhy = veřejná správa vykonávaná někým jiným než státem, která je rozhodováním o vlastních záležitostech autonomním způsobem • Územní • Profesní • Zájmová

Územní samospráva ČR = prostorově vymezený funkční celek, který je oprávněn samostatně rozhodovat o svých záležitostech • v ČR 2 stupňová samospráva korporativního typu založená na – společenstvích občanů vzniklých přirozeně (obce) – pol. rozhodnutím (kraje) • Prameny: — Obecní zřízení (Z. č. 128/2000 Sb. ) — Zákon o hlavním městě Praze (Z. č. 131/2000 Sb. ) — Krajské zřízení (Z. č. 129/2000 Sb. )

Definice Obec / kraj = • prostorová lokalita: katastrální území • demografická jednotka: obyvatelstvo • PO veř. práva: veřejnoprávní korporace — jedná svým jménem prostřednictvím svých orgánů — na vlastní odpovědnost — má vlastní majetek: movitý i nemovitý

Druhy obcí / krajů Obce : v ČR přes 6 200 obcí x městys x město (nad 3000 obyv. + historická) x 24 statutárních měst (vnitřní poměry upraveny statutem + možnost dalšího členění) x 76 okresních měst Dle výkonu st. správy: — s obecním úřadem (I. typu) x s pověřeným obecním úřadem (II. typu) x s rozšířenou působnost (II. typu) Kraje : VÚSC x Regiony soudržnost — 13 krajů + Praha

Působnost obcí / krajů • Samostatná = samospráva §§ 84, 85 a 102 – vyhlášky + místní referendum / zákonodárná iniciatva – hospodaření s majetkem dle rozpočtu, schvalování programu rozvoje a péče o potřeby občanů, rozhodování o místních názvech, zakládání/rušení právnických osob, stanovení druhů a sazeb místních poplatků, zřizování obecní policie, udělování čestného občanství, zabezpečení čistoty obce… • Přenesená = výkon st. správy – nařízení – evidence obyvatel (matrika), volby, sociální péče, ochrana ŽP, stavební odbor, živnostenský odbor, projednávání přestupků…

Orgány obcí / krajů • zastupitelstvo (+ výbory, finanční a kontrolní): normotvůrce = 5 -55 přímo volených členů na 4 roky / 45 -65 — min. 1 x za 3 měsíce, veřejně, program 7 dní předem — nemajetkové § 84: vyhlášky, rozpočet, územní plán, území… — majetkové § 85: nemovitosti, poskytování darů/dotací • rada (+ komise): výkonný orgán (u obcí nad 15 zastupitelů) = starosta + místostarosta + max. 11 zastupitelů; neveřejně — § 102: nařízení, hospodaření, pokuty, projednává podněty • starosta / primátor // hejtman: zastupují navenek • obecní úřad / magistrát (tajemník) // krajský úřad (ředitel)

Práva občanů • politická : volit / být volen do zastupitelstva a dalších orgánů (18 let) + hlasování v místním referendu • účastnická : vyjadřovat se na zastupitelstvu, nahlížet do usnesení a zápisů, požadovat projednání, podávat návrhy, podněty a stžnosti, účastnit se správních řízení — náleží i vlastníkům nemovitost na území obce