Уважать всякого человека, как самого себя, и поступать с ним так, как мы желаем, чтобы поступали с нами, выше этого ничего нет. Конфуций – VI в. до н. э.
ТЕМА ЛЕКЦИИ Административная и уголовная ответственность в сфере экономики. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
Административная ответственность • Административная ответственность является одним из видов юридической ответственности, возникающим при совершении административного правонарушения. • Понятие административного правонарушения – противоправное виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое Ко. АП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административные правонарушения имеют конкретно сформулированные составы, зафиксированные в Ко. АП РФ или законах субъектов РФ. Главы особенной части Ко. АП РФ, в которых перечислены составы административных правонарушений: - гл. 7 «Административные правонарушения в области охраны собственности» - гл. 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» - гл. 9 «Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике» - гл. 10 «Административные правонарушения в С/Х, ветеринарии и мелиорации земель» - гл. 13 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности»
• Административное наказание – это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Виды административных наказаний: - Предупреждение - Административный штраф - Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения - Лишение специального права, представленного физическому лицу - Административный арест - Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства - Дисквалификация - Административное приостановление деятельности - Обязательные работы
Уголовная ответственность Главным нормативным регулятором в сфере экономических отношений является УК РФ. В нем отражены основные преступления, отнесенные к сфере экономической деятельности. Все они сгруппированы в гл. 22 УК РФ и насчитывают 44 статьи. Все преступления, предусмотренные ними, являются умышленными. Преступление – это виновно совершенное общественноопасное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания. Выделяют 4 признака преступления: общественную опасность, противоправность, виновность и наказуемость. Состав преступления предусматривает: объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону.
• Видами уголовного наказания (за преступления в сфере экономики) являются: - Штраф - Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельность. - Обязательные работы - Ограничение свободы - Принудительные работы - Арест - Лишение свободы на определенный срок
Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства Понятие «конкуренция» – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. При рыночной экономике основным содержанием конкуренции является борьба за потребителя, полное удовлетворение его потребностей, а для производителя товаров (услуг) – захватить большую долю на рынке и получить максимальную прибыль. Успех в этом направлении зависит от качества и цены.
Антимонопольное законодательство РФ основывается на Конституции РФ, ГК РФ, Ко. АП РФ и состоит из Закона о защите конкуренции, иных ФЗ, регулирующих отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в т. ч. с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. Пример: Закон об АО, Закон об иностранных инвестициях и т. д. За нарушение антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о конкуренции должностные лица ФОИВов, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, а также физические лица несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.
Конституция РФ гарантирует поддержку государством добросовестной конкуренции и не допускает экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 8, 34). В ГК РФ (п. 1 ст. 10, 1033) установлено, что не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Гражданско-правовая ответственность состоит в возмещении убытков. Административно-правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства установлена гл. 19 Ко. АП РФ
Штраф за нарушение антимонопольного законодательства , совершенное несколькими лицами, налагается на каждого нарушителя отдельно. Уголовно-правовая ответственность за недопущение, ограничение или устранение конкуренции применяется на основании ст. 178 УК РФ. Ответственность предусмотрена в виде штрафа в размере от 300 т. р. до 500 т. р. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 г. до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 3 -х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 1 г. или без такового, либо лишением свободы на срок до 3 -х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 1 г. или без такового.
«Закон о защите конкуренции» Этот закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в т. ч. предупреждения и пресечения: - Монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции - Недопущения, ограничения, устранения конкуренции ФОИВами, органами власти субъектов, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами и ЦБ РФ. Целями закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в РФ, защита конкуренции и создании условий для эффективного функционирования товарных рынков.
Данный закон распространяет свою деятельность как на российские юридические лица, осуществляющие свою деятельность в РФ, так и на иностранные. Положения закона применяются к достигнутым за пределами территории РФ соглашениям между российскими и иностранными лицами либо организациями, а также к совершаемым ими действиям, если такие соглашения или действия оказывают влияние на состояние конкуренции на территории РФ.
Практика антимонопольного регулирования показывает, что антиконкурентные действия со стороны ФОИВов, органов власти субъектов и местного самоуправления препятсвуют формированию единого экономического пространства для малого и среднего бизнеса.
Реестр должностных лиц в ФАС РФ Все должностные лица, которые были привлечены к административной ответственности ФАС РФ и судами в соответствии со ст. 14. 31 и 14. 31 (1) Ко. АП РФ за нарушение антимонопольного законодательства, заносятся в реестр лиц, привлеченных к ответственности. Ведение реестра осуществляется ФАС РФ. Основанием для включения сведений в реестр являются вступившие в законную силу постановление или судебное решение. Сведения являются конфиденциальными, не публикуются в сети Интернет и в СМИ.
Предметом государственного контроля является проверка соблюдения антимонопольного законодательства РФ ФОИВами, органами власти субъектов, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, физическими лицами и ИП при осуществлении ими своей деятельности или исполнения предписания, выданного по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства РФ.
Антимонопольные органы, на основании выявленных фактов нарушений ст. 15 и 16 закона о защите конкуренции, вправе возбуждать и рассматривать дела в отношении ФОИВов, органов власти субъектов, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, ЦБ РФ и их должностных лиц в соответствии с нормами Закона о защите конкуренции и соответствующими подзаконными актами, принимать решения по таким делам и выдавать предписания, устанавливающие обязанности, в т. ч. меры ответственности , в отношении нарушителей антимонопольного законодательства
Вопросы к практическому занятию • Уголовная ответственность в сфере экономики: основные виды и их характеристика. • Административная ответственность в сфере экономики: основные виды и их характеристика. • Понятие и общая характеристика антимонопольного законодательства. • Антимонопольные органы и их компетенция. • Понятие добросовестной конкуренции. • Монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция. • Субъекты монополистической деятельности. • Формы монополистической деятельности: соглашения, односторонние действия, акты. • Правовые формы ограничения монополистической деятельности. • Защита прав и интересов потребителей от недобросовестной конкуренции. • Правовые формы ограничения недобросовестной конкуренции в законодательстве о рекламе. • Методы государственного регулирования естественных монополий.
ТЕМЫ ДЛЯ ДОКЛАДОВ • Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства: за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих организаций и их объединений, за приобретением акций (долей) в уставном капитале предприятий. • Правовое регулирование защиты конкуренции на рынке финансовых услуг. • Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства коммерческих организаций и их руководителей. • Ответственность по закону РФ «О защите конкуренции» , «О естественных монополиях» . • Естественные монополии (понятие, как и чем регулируются). • Понятие и общая характеристика антимонопольного законодательства. • Правовые формы ограничения монополистической деятельности. • Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства коммерческих организаций и их руководителей. • Уголовная ответственность за совершение преступлений в сфере экономики. • Административная ответственность за совершение преступлений в сфере экономики.
Скачать презентацию Уважать всякого человека как самого себя и поступать
ПРЭ Л-3.pptx