Устойчивое развитие концептуальная основа развития территорий и

Устойчивое развитие – концептуальная основа развития территорий и местных сообществ Сивограков О. В. 2012 г.

Концепция устойчивого развития является наиболее широко признанным взглядом на переустройство мира.

Недавно в Google: sustainable development – 78 200 000 устойчивое развитие – 2 230 000 Local Agenda 21 – 36 300 000 Местная повестка 21 – 1 010 000 стратегия устойчивого развития – 2 170 000

Нарастание проблем • рост населения Земли • рост отходов жизнедеятельности человека, • нерациональное использование энергии и ресурсов вообще • потребительская ориентация развития; рост потребления в том числе – нерационального • социальные дисбалансы, например, в распределении доходов и возможности участия в принятии решений • уничтожение био- и культурного разнообразия • запаздывание принятии решений

Рост населения Земли • Сейчас – около 7 млрд. • К 2050 г. – около 9 млрд. • Войны за территории

Рост отходов жизнедеятельности человека • Превышение возможностей природы «переработать» отходы • Нужно 2, 5 планеты Земля • Экологический след

Нерациональное использование энергии и ресурсов • Потери при: – эксплуатации (в том числе в зданиях резервы экономии – до 70%) – производстве – хранении (продукция сельского хозяйства теряется до 50 -60%) – транспортировке – расточительном потреблении

Рост потребления в том числе – нерационального • Стереотипы «потребительства» • Сокращение сроков «жизни» товаров • Реклама для поддержания темпов расширения бизнеса

Социальные дисбалансы • в распределении доходов • возможности участия в принятии решений (права)

Уничтожение биологического и культурного разнообразия • Нельзя игнорировать законы природы ( «С природой нельзя договориться» ) • Уничтожение видов животных и растений (каждый пятый – под угрозой) • Уничтожение культурного наследия (в т. ч. целых народов)

Поиск выхода: • 1987 г. – Комиссия ООН по окружающей среде провозгласила концепцию устойчивого развития • 1992 г. – Рио-де-Жанейро. Всемирная конференция по защите окружающей среды приняла «Повестку на XXI-й век» • с 1992 г. – в странах начинают создаваться специальные органы по вопросам устойчивого развития и разрабатываться национальные и местные (локальные) стратегии устойчивого развития • 2002 год – Всемирный саммит по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (Южная Африка) подтвердил приверженность принципам «Повестки-21» и актуальность ее задач и принял План реализации

Устойчивое развитие (УР) – это такое развитие, при котором удовлетворение нужд нынешнего поколения происходит без ущемления возможностей будущих поколений удовлетворять свои потребности. (Из доклада «Наше общее будущее» , подготовленного Международной комиссией по окружающей среде и развитию ООН в 1987 году)

Составляющие устойчивого развития

Беларусь после Рио: • 1996 год - создание Национальной комиссии по устойчивому развитию • 1997 год - принятие первой Национальной стратегии устойчивого развития РБ (НСУР-97) • 1998 – принятие Закона Республики Беларусь "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" • 1999 год – начало работы по Местной повестке-21 в Турове Гомельской области и в ДРОЦ «Надежда» Вилейского района Минской области • 2001 -2004 годы – разработка НСУР-2020 и реализация Проекта ПРООН и Правительства по устойчивому развитию • С 2004 – поддержка инициатив по устойчивому развитию Программой поддержки Беларуси федерального правительства Германии • 2009 -2010 годы – проект ЕС/ПРООН/Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь «Устойчивое развитие на местном уровне»

Мысли глобально, действуй локально – лозунг Местных повесток-21. Местная повестка = стратегия устойчивого развития территории (области, района, города, микрорайона, двора, школы…)

Когда в 2002 году при подготовке к Всемирному саммиту по устойчивому развитию в Йоханнесбурге оценили масштаб работы по Местным повесткам в мире, то оказалось, что за десятилетие 1992 – 2002 гг. в 113 странах мира было разработано и реализовано (или находилось в стадии реализации) около 6500 таких инициатив. В Германии 2. 603 коммуны (20, 4% от всех населенных пунктов страны, где проживает около 80% населения) разработали и реализуют Местные повестки.

Местные повестки – 21 в Беларуси: первый опыт • В Республике Беларусь первопроходцами в области разработки и реализации Местных повесток – 21 стали город Туров и Детский реабилитационно-оздоровительный центр «Надежда» , которые начали эту работу в 1999 году. • Позже к процессу Местных повесток подключились: Ø Первомайский район города Минска Ø Школа № 12 г. Новополоцка Ø Дзержинск Ø Микрорайон «Запад» г. Минска Ø Заславль Ø Дисна Ø Фаниполь Ø Минск Ø Копаткевичи Ø Барань Ø Быховский район Ø Могилев, Россоны, Лепель, Смиловичи, Занарочь, Школьные местные повестки… (всего около 100 инициатив)

Динамика числа Местных повесток-21 в Беларуси (на конец года)

Пионеры белорусских местных стратегий устойчивого развития Гимназия № 19 г. Минска МЕСТНАЯ ПОВЕСТКА - 21

Около 20 стратегий устойчивого развития местных сообществ опубликованы в Беларуси к настоящему времени

Информирование и первичное обучение представителей местных сообществ Выработка общих принципов Создание группы местных действий Сбор информации, выявление проблем Рассмотрение перспектив. Расстановка приоритетов. SWOT-анализ Постоянное участие общественности, взаимный обмен информацией Внесение в деятельность корректив Интеграция МП 21 в систему местных нормативных актов Оценка деятельности Планирование деятельности (в том числе финансовый план) Реализация Публикация МП 21 Выработка образа желаемого будущего Формирование рабочих групп по проблемам

принципы устойчивого развития

ориентация на образ желаемого будущего

учет экологических ограничений

комплексное развитие (сочетание экономических, социальных, экологических целей)

использование местных ресурсов

партнерство

Местная повестка-21 (через региональный маркетинг) – инструмент привлечения инвестиций: • Город Цехоцинек (15 тыс. жителей) в Польше утраивает бюджет, благодаря проведению 50 фестивалей в год; • Инвесторы, приезжая в Эстонию, предпочитают города и районы имеющие Местную повестку; • Английский Ноттингем «раскрутил» брэнд – Робин Гуд; • Города Туров и Дисна, деревня Комарово, . . . получают поддержку.

Экологически чистый продукт может стать брендом

- - Ростки местных инициатив по устойчивому развитию: Создаются информационные центры Регистрируются организации Создаются общественные советы Ширится фестивальное движение Растет интерес к маркетингу территорий и брендингу В исполкомах (в других областях) назначаются ответственные за разработку проектов Развивается побратимское движение

- Развивается образовательная и научная база устойчивого развития: Предметы и факультативы в учебных заведениях Защиты диссертаций Научные исследования Кафедры и научные отделы Конференции и семинары Публикации

Условия для МП 21 на национальном уровне (Беларусь) «+» • Наличие Национальной стратегии устойчивого развития на период до 2020 года • Законодательное закрепление обязательности регулярной разработки НСУР • Интерес к вопросам образования для УР (Коорд. Совет при Министерстве образования, публикация учебных пособий) • Поддержка международных программ

Условия для МП 21 на национальном уровне (Беларусь) «-» • Упразднение Национальной комиссии по устойчивому развитию • Отсутствие государственного органа, курирующего эти вопросы • Не утверждена (и не обсуждалась) НСУР на период до 2025 года • Слабый правовой статус НСУР и принципов УР

Региональный и местный уровень «+» • Интерес региональных и местных властей к теме УР (в 2010 г. опубликовано 10 МП 21, реализуются местные инициативы) • Участие общественных организаций и инициатив в проектах, связанных с УР • Местная повестка-21 закрепляет свое значение как эффективный инструмент развития • Накапливаются аргументы «за» новые подходы, на примерах учатся • Растет потенциал участников

Региональный и местный уровень «-» • Необязательность разработки и реализации региональных и местных стратегий устойчивого развития (МП 21) • Ведомственность, отсутствие государственного органа, отвечающего за региональное и местное развитие • Немногочисленность местных сообществ, разрабатывающих стратегии устойчивого развития • Слабость местного самоуправления мешает развиваться новым подходам

«…местная администрация становится тем стержнем, который объединяет все мнения, трансформируя их в конкретные задачи и программы, в том числе в местные стратегии устойчивого развития (Местные повестки-21)» (Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2020 года, стр. 155).

Индикаторы устойчивого развития территорий 1. здоровье; 2. образование; 3. качество жизни; 4. занятость; 5. развитие предпринимательства; 6. качество природной среды; 7. эффективность использования ресурсов; 8. экологизация экономики; 9. местный социальный капитал; 10. вовлеченность населения в Местную повестку-21 и ее институциализация.

Возможности и шансы • Искать новые «точки роста» (на основе потенциала местного сообщества) • Уникальность – как потенциал (есть в каждом городке, деревне!) • «Раскрутка» брендов (в т. ч. фестивали, кирмаши, местные товары и продукты, чудеса!. . ) • Создание общественных организаций, местных фондов, клубов (в деревне в Германии с населением 800 человек работают 11 общественных объединений)

Спасибо за внимание!