Устойчивое развитие – концептуальная основа развития территорий и

Устойчивое развитие – концептуальная основа развития территорий и местных сообществ Сивограков О.В. 2012 г.

Концепция устойчивого развития является наиболее широко признанным взглядом на переустройство мира.

Недавно в Google: sustainable development – 78 200 000 устойчивое развитие – 2 230 000 Local Agenda 21 – 36 300 000 Местная повестка 21 – 1 010 000 стратегия устойчивого развития – 2 170 000

Нарастание проблем рост населения Земли рост отходов жизнедеятельности человека, нерациональное использование энергии и ресурсов вообще потребительская ориентация развития; рост потребления в том числе – нерационального социальные дисбалансы, например, в распределении доходов и возможности участия в принятии решений уничтожение био- и культурного разнообразия запаздывание при принятии решений

Рост населения Земли Сейчас – около 7 млрд. К 2050 г. – около 9 млрд. Войны за территории

Рост отходов жизнедеятельности человека Превышение возможностей природы «переработать» отходы Нужно 2,5 планеты Земля Экологический след

Нерациональное использование энергии и ресурсов Потери при: эксплуатации (в том числе в зданиях резервы экономии – до 70%) производстве хранении (продукция сельского хозяйства теряется до 50-60%) транспортировке расточительном потреблении

Рост потребления в том числе – нерационального Стереотипы «потребительства» Сокращение сроков «жизни» товаров Реклама для поддержания темпов расширения бизнеса

Социальные дисбалансы в распределении доходов возможности участия в принятии решений (права)

Уничтожение биологического и культурного разнообразия Нельзя игнорировать законы природы («С природой нельзя договориться») Уничтожение видов животных и растений (каждый пятый – под угрозой) Уничтожение культурного наследия (в т.ч. целых народов)

Поиск выхода: 1987 г. – Комиссия ООН по окружающей среде провозгласила концепцию устойчивого развития 1992 г. – Рио-де-Жанейро. Всемирная конференция по защите окружающей среды приняла «Повестку на XXI-й век» с 1992 г. – в странах начинают создаваться специальные органы по вопросам устойчивого развития и разрабатываться национальные и местные (локальные) стратегии устойчивого развития 2002 год – Всемирный саммит по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (Южная Африка) подтвердил приверженность принципам «Повестки-21» и актуальность ее задач и принял План реализации

Устойчивое развитие (УР) – это такое развитие, при котором удовлетворение нужд нынешнего поколения происходит без ущемления возможностей будущих поколений удовлетворять свои потребности. (Из доклада «Наше общее будущее», подготовленного Международной комиссией по окружающей среде и развитию ООН в 1987 году)

Составляющие устойчивого развития

Беларусь после Рио: 1996 год - создание Национальной комиссии по устойчивому развитию 1997 год - принятие первой Национальной стратегии устойчивого развития РБ (НСУР-97) 1998 – принятие Закона Республики Беларусь "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" 1999 год – начало работы по Местной повестке-21 в Турове Гомельской области и в ДРОЦ «Надежда» Вилейского района Минской области 2001-2004 годы – разработка НСУР-2020 и реализация Проекта ПРООН и Правительства по устойчивому развитию С 2004 – поддержка инициатив по устойчивому развитию Программой поддержки Беларуси федерального правительства Германии 2009-2010 годы – проект ЕС/ПРООН/Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь «Устойчивое развитие на местном уровне»

Мысли глобально, действуй локально – лозунг Местных повесток-21. Местная повестка = стратегия устойчивого развития территории (области, района, города, микрорайона, двора, школы…)

Когда в 2002 году при подготовке к Всемирному саммиту по устойчивому развитию в Йоханнесбурге оценили масштаб работы по Местным повесткам в мире, то оказалось, что за десятилетие 1992 – 2002 гг. в 113 странах мира было разработано и реализовано (или находилось в стадии реализации) около 6500 таких инициатив. В Германии 2.603 коммуны (20,4% от всех населенных пунктов страны, где проживает около 80% населения) разработали и реализуют Местные повестки.

Местные повестки – 21 в Беларуси: первый опыт В Республике Беларусь первопроходцами в области разработки и реализации Местных повесток – 21 стали город Туров и Детский реабилитационно-оздоровительный центр «Надежда», которые начали эту работу в 1999 году. Позже к процессу Местных повесток подключились: Первомайский район города Минска Школа №12 г. Новополоцка Дзержинск Микрорайон «Запад» г. Минска Заславль Дисна Фаниполь Минск Копаткевичи Барань Быховский район Могилев, Россоны, Лепель, Смиловичи, Занарочь, Школьные местные повестки… (всего около 100 инициатив)

Динамика числа Местных повесток-21 в Беларуси (на конец года)

Пионеры белорусских местных стратегий устойчивого развития

Около 20 стратегий устойчивого развития местных сообществ опубликованы в Беларуси к настоящему времени

принципы устойчивого развития

ориентация на образ желаемого будущего

учет экологических ограничений

комплексное развитие (сочетание экономических, социальных, экологических целей)

 использование местных ресурсов

 партнерство

Местная повестка-21 (через региональный маркетинг) – инструмент привлечения инвестиций: Город Цехоцинек (15 тыс. жителей) в Польше утраивает бюджет, благодаря проведению 50 фестивалей в год; Инвесторы, приезжая в Эстонию, предпочитают города и районы имеющие Местную повестку; Английский Ноттингем «раскрутил» брэнд – Робин Гуд; Города Туров и Дисна, деревня Комарово,... получают поддержку.

Экологически чистый продукт может стать брендом

Ростки местных инициатив по устойчивому развитию: Создаются информационные центры Регистрируются организации Создаются общественные советы Ширится фестивальное движение Растет интерес к маркетингу территорий и брендингу В исполкомах (в других областях) назначаются ответственные за разработку проектов Развивается побратимское движение

Развивается образовательная и научная база устойчивого развития: Предметы и факультативы в учебных заведениях Защиты диссертаций Научные исследования Кафедры и научные отделы Конференции и семинары Публикации

Условия для МП21 на национальном уровне (Беларусь) «+» Наличие Национальной стратегии устойчивого развития на период до 2020 года Законодательное закрепление обязательности регулярной разработки НСУР Интерес к вопросам образования для УР (Коорд. Совет при Министерстве образования, публикация учебных пособий) Поддержка международных программ

Условия для МП21 на национальном уровне (Беларусь) «-» Упразднение Национальной комиссии по устойчивому развитию Отсутствие государственного органа, курирующего эти вопросы Не утверждена (и не обсуждалась) НСУР на период до 2025 года Слабый правовой статус НСУР и принципов УР

Региональный и местный уровень «+» Интерес региональных и местных властей к теме УР (в 2010 г. опубликовано 10 МП21, реализуются местные инициативы) Участие общественных организаций и инициатив в проектах, связанных с УР Местная повестка-21 закрепляет свое значение как эффективный инструмент развития Накапливаются аргументы «за» новые подходы, на примерах учатся Растет потенциал участников

Региональный и местный уровень «-» Необязательность разработки и реализации региональных и местных стратегий устойчивого развития (МП21) Ведомственность, отсутствие государственного органа, отвечающего за региональное и местное развитие Немногочисленность местных сообществ, разрабатывающих стратегии устойчивого развития Слабость местного самоуправления мешает развиваться новым подходам

«…местная администрация становится тем стержнем, который объединяет все мнения, трансформируя их в конкретные задачи и программы, в том числе в местные стратегии устойчивого развития (Местные повестки-21)» (Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2020 года, стр.155).

Индикаторы устойчивого развития территорий здоровье; образование; качество жизни; занятость; развитие предпринимательства; качество природной среды; эффективность использования ресурсов; экологизация экономики; местный социальный капитал; вовлеченность населения в Местную повестку-21 и ее институциализация.

Возможности и шансы Искать новые «точки роста» (на основе потенциала местного сообщества) Уникальность – как потенциал (есть в каждом городке, деревне!) «Раскрутка» брендов (в т.ч. фестивали, кирмаши, местные товары и продукты, чудеса!..) Создание общественных организаций, местных фондов, клубов (в деревне в Германии с населением 800 человек работают 11 общественных объединений)

Спасибо за внимание!