Уровень жизни населения. Социальная политика государства. 1. Понятие

Уровень жизни населения. Социальная политика государства. 1. Понятие уровня жизни населения, его основные факторы. 2. Неравенство в распределении доходов в условиях рыночной экономики. 3. Показатели оценки уровня жизни населения. 4. Социальная политика государства, ее основные направления. 1

Основными целями макроэкономической политики государства являются экономический рост, полная занятость и стабильность цен. При этом главной целью экономической деятельности является удовлетворение потребностей. Следовательно, можно сказать, что и основной целью макроэкономического регулирования является максимальное удовлетворение потребностей общества. Существует множество понятий, терминов, которые используют в оценке уровня удовлетворения потребностей общества. Наиболее часто употребляемый – уровень жизни населения. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ – это комплексная социально-экономическая категория, которая отражает уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения и условия в обществе для развития и удовлетворения этих потребностей. Уровень жизни оценивает качество жизни населения и служит критерием при выборе направлений и приоритетов экономической и социальной политики государства. 2

На уровень жизни воздействуют множество факторов: с одной стороны — состав и величина постоянно изменяющихся потребностей населения; с другой стороны — ограничения в возможностях удовлетворения потребностей, исходя из положения на рынке товаров и услуг, доходов населения, которые определяются масштабами и эффективностью производства и сферы услуг, состоянием НТП, культурно -образовательным уровнем населения и его структурой, национальными особенностями, политической и экономической обстановкой в стране. • • • Наиболее значимые факторы можно объединить в следующие группы: политические факторы; экономические факторы; социальные факторы; научно-технический прогресс, экологические факторы и др. 3

Предпосылкой формирования того или иного уровня жизни является уровень доходов населения. Уровень доходов населения – один из показателей благосостояния общества. Он определяет возможности материальной и духовной жизни индивидуума. В состав доходов населения входят: - оплата труда (при этом большая часть приходится на заработную плату), - доходы от собственности и от предпринимательской деятельности (сюда же входят доходы, получаемые через финансовую систему, в т. ч. проценты по вкладам, банковские кредиты), - социальные трансферты – выплаты государством домашним хозяйствам и фирмам, осуществляемые на безвозмездной основе. Одной из главных распределение доходов. проблем экономической теории является 4

Анализируя существующее распределение доходов и возможности его оценки, американский экономист и статистик Макс Лоренц разработал модель, получившую название кривой Лоренца. Если бы в распределении доходов существовало абсолютное равенство, то 20% населения получало бы 20% от всего совокупного дохода общества, а 40% населения – 40% доходов. В реальности фактическое распределение представлено кривой. Чем больше неравенство в распределении доходов, тем больше площадь фигуры, образуемой этой кривой. 5

Сопоставляя площадь заштрихованной фигуры OABCDE с площадью треугольника ОFЕ можно определить коэффициент Джини. Он принимает значение от 0 до 1, соответственно, чем ближе значение фактического коэффициента к 0, тем более равномерным является распределение доходов и, наоборот. Таким образом, коэффициент Джини характеризует неравенство в распределении доходов. Чем больше значение коэффициента, тем больше неравенство, расслоение общества по уровню получаемых доходов. Неравенство в распределении доходов характерно для всех стран, но выражается в большей или меньшей степени. Это явление нельзя однозначно рассматривать только, как негативное. Разница в уровне жизни населения в рыночной экономике – объективная необходимость, так как она может быть стимулом для развития, как отдельного человека, так и общества в целом. 6

Подходы к оценке уровня жизни населения объективный (количественный) Изучение и анализ статистических данных. Преимущества – доступность данных и относительная низкая стоимость исследования. Недостаток – исключение человеческого фактора. комбинированный (смешанный) субъективный (качественный) Социологические исследования (опросы населения). Преимущества – возможность оценки степени удовлетворенности различных слоев населения. Недостаток – высокая стоимость исследований. 7

Уровень жизни определяется системой показателей, каждый из которых дает представление о какой-либо одной стороне жизнедеятельности человека, все многообразие которых можно сгруппировать следующим образом: 1. Базисные показатели уровня жизни: - состав и структура доходов населения (ВВП на душу населения, средняя заработная плата, доля доходов от трудовой или предпринимательской деятельности, коэффициент Джини, коэффициент фондов - соотношение доходов 10% наиболее богатого населения к 10% наиболее бедного населения и пр. ); - показатели стоимости жизни (ИПЦ, прожиточный минимум населения); - показатели потребления населения (структура расходов: доля доходов, идущая на питание, величина сбережений, показатели обеспеченности населения: число автомобилей на душу населения, численность потребителей сети интернет и пр. ); - интегральные показатели уровня жизни (соотношение среднедушевого дохода и прожиточного минимума, пенсии и ПМ, соотношение доходов и расходов и пр. ); - показатели уровня бедности (доля и численность населения, проживающая за чертой бедности, дефицит доходов). 8

2. Обеспеченность и охват населения персоналом и объектами социальной инфраструктуры: - жилищные условия – обеспеченность бытовыми и коммунальными услугами, - количество учебных, медицинских учреждений, учреждений культуры и отдыха, а также численность персонала на душу населения, - численность учащихся и студентов, - показатели коммерциализации социальных услуг. 3. Демографические параметры: - половозрастной состав населения, - коэффициенты рождаемости, смертности, прироста / убыли населения, - ожидаемая продолжительность жизни при рождении и т. д. 4. Природно-климатические условия жизни: - доля населения, проживающая к экологически неблагоприятных местностях, - показатели уровня загрязненности, - природоохранные мероприятия. 9

Одним из универсальных показателей, применяемых для оценки уровня жизни населения в разных странах, является индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). В рамках программы развития ООН, с 1990 года ежегодно публикуется доклад о человеческом развитии. ИРЧП представляет собой интегральный показатель, рассчитываемый как усредненное значение следующих трех обобщающих показателей: - индекса ожидаемой продолжительности жизни (долголетия), который определяется как продолжительность предстоящей при рождении жизни; - индекса достигнутого уровня образования, измеряемого как совокупный индекс грамотности взрослого населения и совокупной доли учащихся, поступивших в учебные заведения первого, второго и третьего уровней; - индекса уровня жизни, равного скорректированному реальному ВВП на душу населения. ИРЧП в пределах 0– 0, 499 считается низким, 0, 500– 0, 799 – средним, 0, 800– 0, 899 – высоким, более 0, 900 – очень высоким. 10

В рыночной экономике социальная политика имеет целью создание необходимых условий для удовлетворения основных потребностей населения страны и обеспечения социального мира в обществе, консенсуса между его различными социальными группами, классами и нациями. Без эффективной реализации этой стратегической задачи невозможны нормальное функционирование рыночного хозяйства, предотвращение и сглаживание социальных конфликтов в обществе. Повышение уровня жизни населения является главной целью любого прогрессивного общества. Государство обязано создавать благоприятные условия для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни людей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность. Анализ тенденций в изменениях уровня жизни населения позволяет судить, насколько эффективна социально-экономическая политика государства, и в какой степени общество справляется с поставленными задачами. Социальная политика государства – одно из направлений по регулированию социально-экономических условий жизни общества. Суть ее – поддержание благосостояния общества, обеспечение достойного уровня жизни каждому. 11

Содержание и направленность социальной раскрываются через систему определенных принципов: политики 1. Социальная справедливость, которая означает меру равенства (или неравенства) в жизненном положении людей, обусловленная уровнем материального и духовного развития общества. 2. Социальные гарантии, которые означают гарантированное обществом право на обеспеченность работой, доступность образования, культуры, медицинского обслуживания и жилья, заботы о престарелых, материнстве и детстве. 3. Повышение материального и культурного уровня жизни всех членов общества, улучшение условий труда и быта, охрана окружающей среды. 4. Развитие социальной активности всех членов общества, раскрытие, обогащение и использование способностей человека. 12

Важнейшими приоритетами социальной политики государства в современных условиях являются: • создание оптимальной социальной инфраструктуры и ее развитие; • проблемы охраны и защиты окружающей среды; • политика распределения доходов общества; • социально-демографическая политика; • проблемы занятости и социальной защиты населения. 13

К числу основных направлений деятельности государства в рамках социальной политики можно отнести: 1. Разработка минимальных социальных стандартов (прожиточного минимума населения, минимального размера оплаты труда, минимальной пенсии и пр. ). 2. Предоставление государственных услуг в социальной сфере (здравоохранение, образование, помощь безработным и т. д. ). 3. Поддержание уровня доходов населения посредством трансфертных платежей (пенсий, пособий, стипендий, а также дотаций и льгот особо нуждающимся слоям населения). 4. Стимулирование развития системы социального страхования создание внебюджетных фондов, осуществляющих деятельность по аккумулированию и целевому расходованию средств (в России это ПФ, ФСС, ФОМС), а также содействие развитию добровольного страхования. 14

Вопрос о роли государства в распределении доходов – весьма спорный. Так, чрезмерное активное вмешательство государства ведет к снижению деловой активности в обществе и сокращает эффективность производства в целом. С другой стороны, сокращение роли государства ведет к росту дифференциации доходов, социальной напряженности, обострению социальных конфликтов. Проблема экономической и социальной эффективности является одной из самых неразрешимых. Кроме того, возможности реализации социальной политики зависят от экономических возможностей государства. Поэтому, богатые страны, зачастую, оказывают большую поддержку социально-уязвимым слоям населения; в то время как бедные страны не в состоянии оказать нужную и необходимую поддержку своим гражданам. 15

Задание для самостоятельной работы Проанализировав один или несколько показателей, оцените уровень жизни населения в России сегодня. Для этого можно использовать данные следующих интернетресурсов: www. gks. ru, http: //wciom. ru, www. vcug. ru, www. socpol. ru. Дополнительная литература: 1. Горшков М. К. Российское общество как оно есть: (опыт социологической диагностики) / М. К. Горшков. - М. : Новый хронограф, 2011 г. 2. Кувшинова О. Две России // Ведомости - № 63 от 11. 04. 11 г. 3. Рейтинг России. Уровень жизни / http: //7 sekretov. ru/worldranking-2012. html 4. Росстат сравнил Россию с Европой / http: //www. newsru. com/russia/14 dec 2011/rosstat. html 16