Уральский Федеральный университет Институт физической культуры спорта и

Уральский Федеральный университет Институт физической культуры, спорта и молодежной политики Кафедра организации работы с молодежью Социальная политика и социальная защита молодежи Екатеринбург, 2014 1

Качайнова Надежда Борисовна кандидат философских наук, доцент nb 46@mail. ru 2

Введение Цель учебной дисциплины «Социальная политика и социальная защита молодежи» сформировать у будущих специалистов по организации работы с молодежью целостное представление о месте и содержании социальной защиты молодежи в социальной политике российского государства. 3

Виды самостоятельной работы и текущего и итогового контроля * n n n изучение научных публикаций; домашняя работа; рефераты и доклады на практических занятиях; написание тезисов и участие в научно-практических конференциях. ------Резник С. Д. Студент вуза: технологии и организация обучения: Учебное пособие. М. : ИФРА, 2009. 4

Литература Авцинова Г. И, Жуков В. И. , Фурсов С. А. Государственная политика в области социальной интеграции инвалидов. Российский и зарубежный опыт. М. : Изд. РГСУ, 2012. n Григорьев С. И. , Гуслякова Л. Г. , Павлов С. Н. Социальная работа с молодежью: основные направления и современные формы. М. : Кно. Рус, 2011. n Коряковцева О. А. Комплексная поддержка молодой семьи. М. : ВЛАДОС, 2008. n 5

§ § § Правовые основы работы с молодежью. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010. Российские и зарубежные исследования в области инклюзивного образования. Антология / Редакторы: В. Рыскина, Е. Самсонова. М. : Форум 2011. Социальная работа с молодежью / Под редакцией Н. Ф. Басова М. : Дашков и К*, 2011. Уидмер Т. 20 лет в России - взгляд английского социального работника // Социальная работа. 2011. № 4. С. 42 -44. Холостова Е. И. Социальная работа с семьей. М. : Дашков и К*, 2011. Холостова Е. И. Социальная политика и социальная работа. М. : Дашков и К*, 2011. 6

Якушев А. В. Социальная защита и социальная работа: Конспект лекций. М. : А-Приор, 2010. n 7

Социальная политика Подходы к определению* 1. Социальная политика как совокупность общественных действий по решению общественных проблем (отождествление социального и общественного) ----- * Холостова Е. И. Социальная политика и социальная работа. М. : Дашков и К*, 2011. С. 14. 8

2. Социальная политика как деятельность, направленная на регламентацию отношений труда и капитала, стабилизацию трудовых отношений и исключение радикальных противоречий. 3. Социальная политика как вид общественной деятельности, нацеленной на потенциально опасные слои населения, для обеспечения их через систему государственной помощи и общественной благотворительности минимально приемлемым уровнем удовлетворения потребностей. 4. Социальная политика как инструмент смягчения последствий индивидуального и социального неравенства через систему редистрибутивных * мероприятий. ----------* Редистрибуция - одна из форм уравнительного распределения, 9

5. Социальная политика - n n деятельность, основанная на принципах социальной справедливости и социального партнерства - базовых ценностей современного гражданского общества и социального государства. 10

Социальная солидарность Варианты социальных отношений между людьми, связанных с их статусом: партнерство n сотрудничество n конкуренция n борьба n 11

Социальная справедливость Уравнительный тип справедливости n Распределительный тип справедливости* ------n * Е. И. Холостова, 2000. 12

Уравнительный тип справедливости предоставление всем гражданам одинаковых возможностей, что особенно важно на этапе жизненного старта, т. к. в этот период ресурсы, которыми обладают молодые люди, в основном определяются их врожденным статусом. Однако в последующем такой подход препятствует развития мотивации к активной деятельности, труду, творчеству, успеху. ( «Всем сестрам по серьгам» ) - 13

Распределительный тип справедливости* - основан на вознаграждении за успех, поощрении профессионализма, творческой активности, добросовестного труда. В этом случае в невыгодном положении оказываются те, кто в силу объективных обстоятельств оказались не конкурентно способными. 14

Типы социальной политики Либерально-ограничительный § Социально-патерналистский § Социально-правовой социально-демократический, социальнохристианский)* ------§ В. И. Жуков, 1990 г. Выбор преобладающего варианта социальной политики зависит от исторически сложившихся социальнокультурных традиций, уровня экономического развития и политических установок государства. 15

Патернали зм (лат. paternus - отцовский, отеческий) - система отношений, основанная на покровительстве, опеке и контроле старшими младших (подопечных), а также подчинении младших старшим. n n n Во внутригосударственных отношениях - принципы и практика государственного управления, построенного по парадигме контроля государства над людьми (аналогично контролю отца над детьми в патриархальной семье). В трудовых отношениях (в некоторых странах) — система дополнительных льгот, субсидий и выплат на предприятиях за счет предпринимателей с целью закрепления кадров, повышения производительности, смягчения напряжения. В международных отношениях — опека крупными государствами более слабых стран, колоний, подопечных территорий. 16

Субъекты социальной политики 1. Государство Его функции: 1) определение законодательной, нормативной базы социальной политики; 2) разработка целостной концепции, включающей ценности в виде целей, приоритетов, механизмы их достижения (принципы, нормы, рычаги, методы, формы, ресурсы), координацию, контроль, прогноз; 3) непосредственное влияние на решение социальных проблем (осуществление своими ресурсами социальной функции) и опосредованное (примером, критикой, налогообложением, установлением льгот, инициированием предложений и т. д. ) влияние на деятельность других субъектов социальной политики; 4) обеспечение подготовки кадров для социальной сферы. 17

2. Частное предпринимательство, § § § § деловые круги Спонсорство Благотворительность Инвестиции 3. Общественные фонды культуры, спорта, молодых талантов, ветеранов войны, «афганцев» и др. 18

4. Политические партии и движения 5. Органы местного самоуправления 6. Общественные организации и объединения 19

Государственная социальная молодежная политика - это целенаправленная деятельность государственных и общественных структур , направленная на обеспечение удовлетворения материальных и духовных потребностей молодежи и регулирование процессов ее активной интеграции и функционирования в обществе. 20

Приоритетные цели молодежной политики в России Ш Ш Ш Развитие комплексной системы ценностных ориентаций молодежи в обществе, переход к новой модели жизни на основе сочетания традиций и задач социокультурной модернизации общества. Развитие личностного потенциала молодежи путем приобщения к мировой культуре, на основе солидарности, межкультурного взаимодействия, преодоления отчуждения. Моделирование и прогнозирование нового образа жизни, складывающегося в условиях изменившегося экономического, политического и социального состояния России и мирового сообщества в целом. 21

Социальная защита молодежи - система возникающих между молодыми людьми и органами государства, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами общественных отношений по обеспечению последними условий для нормальной жизнедеятельности молодежи, включая создание такой среды, при которой возможна реализация молодыми людьми самозащиты своих прав и законных интересов. 22

Объект социальной молодежной политики - различные социальные группы молодежи, q q q конкретные условия их жизнедеятельности, обеспечивающие выполнение ими своих жизненных и поведенческих функций в обществе, создающие необходимое для общества состояние. 23

Молодежь как объект и субъект социальной политики 24

Социальные проблемы молодежи n n n n Образование Занятость Здоровье Материальное обеспечение Предпринимательство Жилье Участие в политической и общественной жизни 25

26

Направления социальной молодежной политики Трудоустройство, преодоление безработицы, создание новых рабочих мест для выпускников средних школ, молодых инвалидов, Ш Обеспечение эффективной системы охраны здоровья молодых россиян. Ш Развитие физической культуры, спорта и молодежного туризма Ш Создание равных условий для получения общего и профессионального образования молодыми людьми, в соответствии с их способностями и потребностями. Ш 27

Ш Ш Ш Содействие привлечению талантливых юношей и девушек в сферу научной и культурной деятельности с целью обеспечения непрерывного, устойчивого развития отечественной науки и культуры. Совершенствование жилищной политики, реализация жилищных программ для молодежи. Создание условий для полноценного участия молодежи в политической и общественной жизни, в т. ч. волонтерской деятельности. 28

n Постановление Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 г. № 5090 -1 "Об основных направлениях молодежной государственной политики в Российской Федерации", 29

Европейская хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований Направления деятельности 1. Организация досуга, молодежные ассоциации 2. Политика по трудоустройству и по борьбе с безработицей среди молодежи 3. Политика в области жилья и градостроительства 4. Политика в области образования и профессионального обучения, которая способствует активному участию молодежи в общественной жизни. 5. Политика мобильности молодежи как средство достижения большего экономического равновесия между регионами в Европе 30

6. Превентивная политика в социальной области и в сфере здравоохранения. 7. Программа создания информационных центров и банков данных для молодежи. 8. Программа создания равных возможностей для молодых мужчин и женщин. 9. Специфическая политика в сельских районах: - поддержка малых предприятий; - создание жилищных условий; - обеспечение доступа к образовательным учреждениям; - содействие культурной жизни; - облегчать доступ к функционированию в общественной жизни. 31

10. Особые направления деятельности в области культуры: n n создавать и развивать возможности для обучения и творчества; облегчать доступ молодежи к современным средствам коммуникации и технологиям; предоставлять помещения, информационные каналы и др. инфраструктуры, необходимые для творчества и самовыражения; создавать коммуникативные центры для молодежи, как радио ТВ, где молодежь может участвовать на основе партнерства 32

11. Деятельность по охране окружающей среды Институты для участия молодежи в жизни муниципальных и региональных образований 1. «Молодежный делегат» - должность в административных структурах 2. Структура совместного руководства проектами 3. Консультативный орган 33

Трудоустройство и занятость Российский центр содействия молодежному предпринимательству Прием на работу допускается с15 лет Молодежные биржи труда Студенческие стройотряды 34

Образование - Проблема доступности профессионального образования. - Инклюзивное образование. - Качество образования как гарантия конкурентноспособности молодежи на рынке труда. 35

Поддержка деятельности общественных объединений и организаций 36

Неформальные молодежные объединения Профилактика девиации Противодействие экстремизму 37

Поддержка молодых талантов 38

Поддержка молодых семей Тенденции: n снижение брачности; n рост доли неполных семей, рождение детей вне брака; n значительное число разводов в первые 1 -3 года брака; n распространение форм «гражданского» , «гостевого» брака и др. 39

Основные направления семейной политики n n n Улучшение материальных условий жизни молодых семей, профилактика бедности. Обеспечение условий для совмещения обучения, трудовой профессиональной деятельности с выполнением семейных ролей и личными интересами молодежи. Оказание помощи семье в воспитании детей, поддержка одаренных детей. Обеспечение здоровья членов семьи. Защита прав несовершеннолетних, профилактика социального сиротства, безнадзорности и правонарушений. 40

n n n Усиление внимания к неполным, имеющим детей, семьям, молодым инвалидам, малообеспеченным семьям с целью создания благоприятных условий для их жизнедеятельности. Подготовка молодежи к браку и семейной жизни, планированию семьи. Профилактика семейного неблагополучия 41

Задание: n Составить перечень федеральных и региональных (по Свердловской области) социальных программ, направленных на поддержку молодых семей, материнства и детства. 42

фактор, влияющий здоровье молодого поколения. Ресурсы укрепления здоровья молодежи: n !!! Социальное неравенство как повышение информированности в сфере здоровья, воспитание у молодых соответствующих потребностей; стимулирование самосохранительного поведения у представителей различных социальных слоев молодежи, в т. ч. через образование в сфере здоровья, 43

Физическая культура, спорт и туризм для всех 44

Социальная защита молодежи как один из приоритетов социальной политики 45

Социальная защита молодежи как фактор национальной безопасности 46

Социальные риски Источники социальных рисков: 1) внутренние особенности личности или группы; 2) политические, экономические, 3) культурные механизмы, сложившиеся в обществе; 4) природные явления. 47

48

Правовые нормы и гарантии соблюдения прав и интересов молодежи 1. Нормы международного права 2. Законодательные акты РФ 3. Региональное законодательство 4. Нормативные документы муниципального уровня 5. Внутриорганизационные документы, регулирующие деятельность молодежной организации 49

Задание: n Подготовить список нормативных документов (1 - 4 уровней) 50

51

Цели деятельности социальных учреждений для молодежи: n n обеспечение социально-правовой защищенности подростков и молодежи, интеграция их в социально-экономическую, общественно-политическую и культурную жизнь страны, региона, поселения, города, целенаправленная социально-досуговая работа с подростками и молодежью по месту жительства, профилактика безнадзорности, правонарушений, наркомании среди подростков и молодежи. 52

53

- центр помощи семье и детям; - молодежный центр планирования семьи; - социально-реабилитационный центр для детей и взрослых инвалидов; - социальная гостиница; - кризисные центры для молодежи, попавшей в трудную жизненную ситуацию. 54

55

Виды деятельности учреждений социального обслуживания молодежи: обслуживания молодежи n n n n профилактическая реабилитационная Консультативная информационная производственно-трудовая социально-бытовая спортивно-оздоровительная культурно-досуговая и др. 56

Уязвимые группы молодежи n Социальная уязвимость – отсутствие условий, недоступность для ряда категорий населения социальных услуг, необходимых для нормального социального становления личности, достижения и сохранения ею соответствующего социального статуса, жизненного самоопределения и продуктивного развития. 57

Факторы, ограничивающие доступ молодых к жизненно важным ресурсам: n n неблагополучие родительской семьи; дифференциация стартовых условий (социальное неравенство); пессимизм, неуверенность в будущем; Недостатки в реализации социальной молодежной политики. 58

Социальная помощь совокупность программ и видов услуг, призванных обеспечить условия для удовлетворения базовых социальных потребностей молодежи, тем самым способствовать сохранению индивидуального и общественного ее благополучия 59

Социальная поддержка Социальное обслуживание Социальное обеспечение 60

Модели n n Проблемноориентированная Кризисинтервентная 61

Общие технологии социальной работы с молодежью Профилактика Адаптация Реабилитация Социальное сопровождение Патронаж 62

Технологии социальной защиты различных групп молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации Социальная работа с безработной молодежью Социальная работа с молодыми мигрантами Социальная работа с молодыми инвалидами 63

Социальная работа с молодыми правонарушителями Пенитенциарная реабилитация n Постпенитенциарная реабилитация n 64

65