Упрощение процедур торговли на границе 4 -ый семинар

Упрощение процедур торговли на границе 4 -ый семинар по проекту 5 -ого транша Счета развития ООН по упрощению процедур торговли в Центральной Азии (Душанбе, 11 -13 мая 2009 г. ) Упрощение и стандартизация контроля документов и информации на границе Марио Апостолов, Региональный советник ЕЭК ООН mario. apostolov@unece. org

Упрощение процедур торговли Упрощение, стандартизация, гармонизация и компьютеризация процедур торговли и сопутствующих потоков торговой информации и документов. => • Упрощение и сокращение процедур и документов • Их согласование с международными стандартами • Компьютеризация документов и процессов • Подача документов и информации заранее, чтобы обеспечить профилирование рисков и ограничить физический контроль. РЕЗУЛЬТАТ: товары и торговая информация перемещаются через границы быстрее + доля вскрываемых нарушений повышается.

Упрощение документооборота на границе Цель • Ускорить процедуры пересечения границ за счет сокращения контроля документов на границе и координации обмена информацией между агентствами и странами • Заменить физический контроль грузов проверкой документов • Создать условия для предварительной подачи документов и информации и профилирования рисков • Проверять информацию в штаб квартире агентств контроля, а не на границе • Сокращение простоев на границе • Сокращение государственных расходов на проведение контроля на границе и на обустройство пунктов пропуска • Устранение условий ведущих к коррупции

Проблемы: • Требуется множество документов • Сложная и неясная процедура. • Поэтому часто товары пропускаются без контроля, за дополнительную плату • Много физического контакта между таможенником и клиентом при контроле • Дупликация контрольных функций

Приведение документов в соответствие с международными стандартами На границе - комплект форм: • Таможенная грузовая декларация (ЕАД) • Товаро-транспортная накладная (CMR) • Ж/д накладная (СМГС или CIM) • Сертификаты происхождения, соответствия. . . • Книжка МДП + техн. сертификат грузовика • Счет-фактура и т. д. ЭДИФАКТ, эл. формы,

Граница Пограничная полиция Таможня Ветеринар Фин. контроль Служба дорог ы Фитосанитары Охрана окружающей среды

ЕАД: Код страны и цели смысл Рек. 3: ИСО, напр. UZ Рек. 19: Вид транспорта Рек. 21: Код упаковки ЕАД • Рационализация и Рек. 9: Валютный код, напр. UZS уменьшение документооборота • Более открытые Рек. 16: Код места назначения по административные ЛОКОД ООН процедуры напр. UZTAS • Меньше данных • Стандартизация и гармонизация данных

ЕАД стандартизирует и гармонизирует торговые данные Ø Использовать международные коды (коды ЕЭК) для елементов данных: üКоды стран: (iso alpha 2 codes – ISO 3166 производный) (поля №№ 15, 17, 21, 34. . . ) Код страны отправления (поле № 15 а); происхождения (16, 34); назначения (17 а, 53), 1 -ого назначения (10) и торговая страна (11) üКод валюты (22) (ISO 4217) üМесто погрузки (27), разгрузки (30), место таможенного офиса (29, 51) – ЛОКОД ООН üКод вида транспорта (25 и 26) Рек. 28 ЕЭК ООН) üКоды упаковки (31 Рек. 21 ЕЭК ООН)

ЕАД стандартизирует и гармонизирует торговые данные Ø Другие обще-использованные коды для елементов данных: ü Идентификационный номер торговца (поля №№ 2, 8. . . ) ü Условия доставки (поле № 20) ü Вид сделки (поле № 24) ü Коды преференциальных режимов (поле № 36) ü Коды процедур (поле № 37 – частично) ü Код методики оценки (поле № 43) ü Дополн. информация (поле № 44 - частичная кодификация) ü Виды пошлин и сборов (поле № 47) ü Способ платежа (поле № 47) ü Наименование склада (поле № 49)

United Nations Standards for Trade Documents… SAD Рек. 3: Код страны ИСО, напр. UZ Рек. 19: Вид транспорта Рек. 21: Код упаковки Рек. 9: Валютный код, напр. UZS Рек. 16: Код места назначения по ЛОКОД ООН напр. UZTAS

Количество пограничных КПП в Таджикистане для грузовых перевозок: • Дорожные - 26 • Железнодорожные - 4 • Воздушные - 4

Отделить контроль документов и информации от процесса пересечения границы: подать информацию заранее. Информация Грузы

Пример из Монголии: железнодорожные перевозки без остановки на границе + “одна остановка”

Концепции “комплексного управления границей” и “единого окна” “Комплексное управление границей” • Гармонизация и согласование функций контролирующих органов на границе • Соглашение о передачи некоторых функций (но не и прерогативы контроля) другому агентству “Единое окно” • Способ собирания всей информации о грузах одновремено, в одном месте, одним агентством, в стандартном виде • Потом информация распределется между агентствами

Электронные коридоры (напр. по ТРАСЕКА)

Спасибо ! www. unece. org mario. apostolov@unece. org