Управлінські рішення акт поняття значення сутність характер Підготували Міщишин

Управлінські рішення(акт): поняття, значення, сутність, характер Підготували: Міщишин Х. В. Рудковський. В. А. Мірошніченко. О. О. 1

Вступ У будь-якій системі управління прокуратури розробляється та приймається значна кількість рішень, що стосуються як роботи у сфері управління, так і питань, які виникають при здійсненні прокурорської діяльності. Тобто весь процес управління складається з безупинного ланцюга рішень та їх реалізації. 2

Наукові визначення управлінського рішення: v Ю. О. Тихомиров - соціальний акт (тобто дії), що підготовлений на основі варіантного аналізу й оцінки, прийнятий у визначеному порядку, що має директивне загальнообов'язкове значення, містить постановку цілей і обґрунтування засобів їх здійснення, організовує практичну діяльність суб'єктів і об'єктів управління. 3

Наукові визначення управлінського рішення: v. В. Г. Афанасьев головне в управлінському рішенні - це постановка цілей, висування завдань з керівництва. v Г. І. Петров - акт органу соціального управління, що виражає волю трудящих (йдеться про радянське соціальне управління) і має обов'язкову силу для тих, кому він адресований. 4

Управлінське рішення це програма дій, виражена у формі розпорядження (директиви), що містить постановку цілей, визначає трудові і матеріальні ресурси, шляхи та засоби досягнення цих цілей, а також форми організуючої діяльності суб’єктів і об’єктів управління в реалізації рішень. Акти управління в органах прокуратури мають усі загальні ознаки властиві правовим актам управління. 5

Управлінське рішення в органах прокуратури - це підзаконний нормативний або індивідуальний акт реалізації повноважень прокурора, наділений директивним, організаційним, владним творчим характером, державно- Ø прийнятий у визначеному порядку, Ø має певне зовнішнє вираження (форму) та Ø відповідне оформлення, за допомогою якого вирішується те чи інше управлінське питання, спрямоване на реалізацію конституційних функцій, покладених на прокуратуру. 6

Управлінські рішення необхідно відрізняти від інших правових та неправових форм управлінської діяльності. Серед них: 1) документи управлінського характеру (правова форма): плани, регламенти, положення, статути, розподіли обов'язків. Дані документи без затвердження наказом Генерального прокурора України, прокурора прокуратури обласного рівня, міської, районної та прирівняної до неї прокуратури не мають юридичної сили, але, будучи затвердженими, вони в переважній більшості є змістовною частиною нормативних актів управління; 2) організаційні (неправові) форми управління: - управлінські документи, які носять реординаційний характер, тобто є інструментом зв'язків типу "об'єкт -суб'єкт", які мають інформаційний характер: повідомлення (про хід та результати слідства), статистичні звіти і пропозиції, клопотання, рапорти, узагальнення, записки, довідки, протоколи засідань, рекомендації, доповідні записки, усні доповіді; - документи, які с засобом реєстрації, обліку і контролю виконання актів управління та здійснення функцій управління: журнали, контрольні картки, комісійні акти, папки, схеми, графіки тощо. 7

Акти управління є правовими… Ознаки актів управління в органах прокуратури, враховуючи специфіку прокурорської діяльності, можна поділити на такі, які є спільними для всіх управлінських рішень, та такі, які є специфічними, властивими лише актам управління в органах прокуратури. 8

Загальні ознаки актів управління 1) зумовленість функцією управління здійснюваної органами прокуратури; 2) підзаконний характер; 3) організуючий, творчий характер; 4) виносяться на підставі і на виконання закону 9

Приклад актів управління: накази, інструкції і вказівки Генерального прокурора. Факт владності в цих актах виражений чітко і недвозначно формулами: "наказую", "пропоную", "у зв'язку з викладеним пропонується" та ін. Необхідність, обов'язковість точної відповідності правилам поведінки, сформульованим у правових актах управління в органах прокуратури, виражає момент підпорядкування службових дій прокурорів державній волі, оскільки правила поведінки визначаються Генеральним прокурором України та прокурорами прокуратур обласного рівня від імені держави. 10

Значення управлінських рішень в системі управління в органах прокуратури. Головною особливістю управлінських рішень, за якою їх відрізняють від будьяких інших рішень, є те, що вони мають своїм спрямуванням забезпечення оптимальних умов діяльності працівників прокуратури. Враховуючи цю особливість, значення управлінських рішень можна показати через їхню мету, яка може бути: а) спрямовуючою, тобто вказувати на завдання функціонування системи управління (наказ, розпорядження, план, інші управлінські документи); б) забезпечувальною, тобто визначати шляхи, способи, сили, засоби функ ціонування системи управління в окресленому напрямі (наказ про розподіл обов'язків, положення про структурний підрозділ, посадова інструкція тощо); в) координуючою, тобто встановлювати порядок узгодження (план спіль них заходів, регламент, постанова координаційної (міжвідомчої) наради); г) стимулюючою, тобто визначаи такі умови, за яких повністю розкри ваються та розвиваються здібності працівників щодо виконання конкрет них службових завдань. 11