Управління у сфері поводження з відходами на рівні

Управління у сфері поводження з відходами на рівні підприємства і держави

2 Рекомендована література Закон України “Про відходи” від 05.03.1998 №187/98–ВР [Текст] // ВВР. – 1998. – №36-37. – ст. 242 (ост. зміни від 09.04.2014). Сторожук В.М. Відходи підприємств. Поводження та документальний супровід [Текст] : навч. посіб. / В.М. Сторожук, О.В. Мельников. – Львів: Укр. акад. друкарства, 2012. – 286 с. Сторожук В.М. Поводження з відходами на деревообробному підприємстві [Текст] / В.М. Сторожук // Деревообробник. Всеукраїнська галузева газета. –2013. – №7 (312). – С. 4-5; №8 (313). – С. 6-7; №9 (314). – С. 6-7. Сторожук В.М. Документальний супровід процедури поводження з відходами на підприємстві [Текст] / В.М. Сторожук // Деревообробник. Всеукраїнська галузева газета. –2013. – №11 (316). – С. 5-8.

3 1. Законодавство України про відходи. 2. Державна система управління відходами. 3. Обов’язки підприємств у сфері поводження з відходами.

4 1. Законодавство України про відходи Законодавство України про відходи забезпечує вирішення таких питань: визначення основних принципів державної політики у сфері поводження з відходами; правове регулювання відносин щодо діяльності у сфері поводження з відходами; визначення основних умов, вимог і правил щодо екологічного безпечного поводження з відходами, а також системи заходів, пов’язаних з організаційно-економічним стимулюванням ресурсозбереження; забезпечення мінімального утворення відходів, розширення їх використання в господарській діяльності, запобігання шкідливому впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров’я людини.

5 Законодавство України щодо поводження з відходами містить низку нормативно-правових актів, а саме: – закони України: “Про відходи”, “Про охорону навколишнього природного середовища”, “Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення” та інші; – постанови КМУ: “Про затвердження переліку окремих видів відходів як вторинної сировини, збирання та заготівля яких підлягають ліцензуванню”, “Про затвердження Порядку ведення реєстру об’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів”; “Про затвердження Порядку державного обліку та паспортизації відходів”; – наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України “Про затвердження форми реєстрової карти об’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів та Інструкції щодо її складання”;

6 – “Державний класифікатор України. Класифікатор відходів ДК 005-96”; – державні стандарти України: ДСТУ 2195-99. Охорона природи. Поводження з відходами. Технічний паспорт відходу. Склад, вміст, виклад і правила внесення змін.; ДСТУ 3910-99. Охорона природи. Поводження з відходами. Класифікація відходів. Порядок найменування відходів за генетичним принципом і віднесення їх до класифікаційних категорій.; ДСТУ 3911-99. Охорона природи. Поводження з відходами. Виявлення відходів і подання інформаційних даних про відходи. Загальні вимоги.; – ДСанПіН 2.2.7.029-99. Гігієнічні вимоги щодо поводження з промисловими відходами та визначення їх класу небезпеки для здоров’я населення.

7 2. Державна система управління відходами Державна система управління відходами містить такі складові частини: – законодавча діяльність у сфері управління відходами (розроблення і затвердження законодавчих та нормативних актів у сфері управління відходами; підготовка та організація виконання законодавчих і нормативних актів у сфері утворення, використання, знешкодження та видалення відходів; державний нагляд і контроль за виконанням законодавчих і нормативних актів у сфері утворення, використання, знешкодження та видалення відходів);

8 – організаційно-економічне управління відходами (послуги з розроблення планів і програм з управління відходами, з економічного аналізу та наукових досліджень у сфері утворення, використання (утилізації), знешкодження й видалення відходів; послуги з організації виконання програм, координування діяльності досліджень у сфері утворення, використання (утилізації), знешкодження й видалення відходів; послуги інформаційно-контрольні та облікові пов’язані з відходами); – науково-технічне і техніко-методичне управління відходами (послуги з нормування, стандартизації, проектування та експертизи проектів; послуги з сертифікації, технологічної підготовки виробництва, підготовки персоналу, забезпечення безпеки, проведення санітарно-епідеміологічних заходів; послуги з метрологічного забезпечення вимірювань, випробувань і контролю, паспортизації та первинного обліку відходів);

9 – основна виробнича діяльність, пов’язана з відходами на всіх стадіях їх життєвого циклу – від утворення до остаточного видалення (послуги зі збирання, сортування, пакування, перевезення, використання (утилізації), складування, видалення та захоронення, спеціального і санітарного оброблення, оптової торгівлі відходами); – інфраструктурне забезпечення діяльності, пов’язаної з відходами (послуги, будівельні роботи, енергетичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності).

10 3. Обов’язки підприємств у сфері поводження з відходами Згідно з вимогами законодавства, суб’єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов’язані: 1) запобігати утворенню та зменшувати обсяги утворення відходів; 2) забезпечувати приймання й утилізацію використаних пакувальних матеріалів і тари, в яких містилася продукція цих підприємств, установ і організацій − суб’єктів господарської діяльності, або укладати угоди з відповідними організаціями на їх збирання та утилізацію;

11 3) визначати склад і властивості відходів, що утворюються, а також ступінь небезпечності відходів для навколишнього природного середовища та здоров’я людини відповідно до нормативно-правових актів, які затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища; 4) на основі матеріально-сировинних балансів виробництва виявляти і налагоджувати первинний поточний облік кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються, і подавати щодо них статистичну звітність у встановленому порядку;

12 5) забезпечувати повне збирання, належне зберігання та недопущення знищення і псування відходів, для утилізації яких в Україні є відповідна технологія, що відповідає вимогам екологічної безпеки; 6) брати участь у будівництві об’єктів поводження з відходами; 7) здійснювати організаційні, науково-технічні і технологічні заходи для максимальної утилізації відходів, реалізації чи передачі їх іншим споживачам або підприємствам, установам чи організаціям, що збирають, обробляють і утилізують відходи, а також забезпечувати за власний кошт екологічно обґрунтоване видалення тих відходів, що не підлягають утилізації; 8) не допускати змішування відходів, якщо це не передбачено наявною технологією та ускладнює поводження з відходами або не доведено, що така дія відповідає вимогам підвищення екологічної безпеки;

13 9) не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об’єктах; 10) здійснювати контроль за станом місць чи об’єктів розміщення власних відходів; 11) своєчасно в установленому порядку вносити плату за розміщення відходів; 12) надавати місцевим органам виконавчої влади й органам місцевого самоврядування, спеціально уповноваженим органам виконавчої влади у сфері поводження з відходами інформацію про відходи та пов’язану з ними діяльність, у тому числі про випадки несанкціонованого потрапляння відходів у навколишнє природне середовище та вжиті щодо цього заходи; 13) призначати відповідальних осіб у сфері поводження з відходами; 14) забезпечувати розробку в установленому порядку та виконання планів організації роботи у сфері поводження з відходами;

14 15) відшкодовувати збитки, заподіяні навколишньому природному середовищу, здоров’ю та майну громадян, підприємствам, установам і організаціям внаслідок порушення встановлених правил поводження з відходами, відповідно до законодавства України; 16) забезпечувати професійну підготовку, підвищення кваліфікації та атестацію фахівців у сфері поводження з відходами; 17) мати ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами і/або дозвіл на транскордонне перевезення небезпечних відходів; 18) мати погоджений із спеціально уповноваженими органами виконавчої влади план дій на випадок надзвичайної ситуації, пов’язаної з поводженням із небезпечними відходами;

15 19) передбачати при укладанні угод на поставку в Україну товарної продукції утилізацію чи вивезення з України використаних пакувальних матеріалів і тари; 20) здійснювати планування нового будівництва або реконструкції об’єкта поводження з відходами з дотриманням вимог законодавства про містобудування; 21) мати дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, крім суб’єктів господарювання у сфері поводження з відходами, діяльність яких призводить виключно до утворення відходів, для яких Пзув не перевищує 1000; 22) виконувати інші обов’язки, передбачені законодавством, щодо запобігання забрудненню навколишнього природного середовища відходами.

16 Відповідно до ст. 42 Закону України «Про відходи», осіб, винних у порушенні законодавства про відходи, притягають до дисциплінарної, адміністративної, цивільної чи кримінальної відповідальності. Підприємства, установи, організації та громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов’язані відшкодувати збитки, заподіяні ними внаслідок порушення законодавства про відходи, в порядку і розмірах, встановлених законодавством України (ст. 43 Закону України «Про відходи»). У табл. 1 наведено перелік видів порушень і адміністративної відповідальності, передбаченої Кодексом України про адміністративні правопорушення (КУпАП), до якої можуть бути притягнуті порушники законодавства про відходи: розміри штрафів, які накладаються на громадян (графа 2) та на посадових осіб, громадян – суб’єктів підприємницької діяльності (графа 3).

17 Таблиця 1. Перелік видів порушень і адміністративної відповідальності згідно із КУпАП

18

19

20 Дякую за увагу!