Управление знаниями и оценка качества как инструменты получения

Управление знаниями и оценка качества как инструменты получения данных с целью их использования при выработке политики Национальный семинар Астана, 11 октября 2011 г. Дагмар Узон, Йен Камминг, ЕФО 1

Страныпотенциальные кандидаты: Албания, Босния и Герцеговина, Косово (UNSCR 1244/1999), Черногория, Сербия Страны-партнеры по Европейскому инструменту добрососедства и партнерства, Южный регион: Алжир, Египет, Иордания, Ливан, Ливия, Марокко, оккупированные территории Палестины, Сирия, Тунис и Израиль Восточный регион: Армения, Азербайджан, Беларусь, Республика Молдова, Украина, Россия ILP Thematic Network "Professionalisation of teachers and trainers in VET" PLA Graz 21 -23. 09. 11 Dagmar Ouzoun 2

Туринский процесс • Взаимодействие между внутренними политиками ЕС и внешней политикой сотрудничества в области ПОО • Участие различных заинтересованных сторон в формировании политики с учетом фактических данных в странах-партнерах ЕФО • Участие различных заинтересованных сторон (руководителей, ответственных за формирование политики, социальных партнеров, специалистов, экспертов) • Отчет по стране подготовлен ЕФО, представлен и утвержден национальными партнерами • Сводный межстрановый отчет ЕФО • Подготовка следующего отчета намечена на 2012/2013 3

Контекст страны с точки зрения ПОО и сотрудничества образования и бизнеса Вызовы • • Демография: население страны 16. 17 M (46% сельского, 16. 17 % городского) на территории 3 M km 2 (5. 5 человек/ km 2), 75% страны: риск экологической дестабилизации и опустынивания. Экономика: страна со средним уровнем дохода, с 1996 года стабильный экономический рост, существенные региональные и отраслевые различия, высокая динамика развития экономики (реструктуризация, конкурентоспособность), устойчивое развитие. Социальный аспект: миграция, различные культуры, благоприятный средний возраст населения на данный момент Рынок труда: слабо структурирован, не сбалансирован Видение на 2020 год • разумная экономика, высококвалифицированная рабочая сила на уровне стандартов ЕС, ПОО – гарантия экономического процветания, социальное и экономическое равенство, новая модель личности 4

Нынешнее состояние ПОО • Функции: квалификации, размещение трудовых ресурсов, занятость, интеграция в общество и социальные связи • Охват: начальный/ высший уровень ПОО, техническое ПО, образование взрослых на среднем, пост-среднем уровне, непрерывное образование, ПО на высшем уровне (в странахпартнерах используется разная терминология). • Функции ПОО выполняются: организационными системами, которые характеризуются: Ø в основном стандартизированным регулированием Ø разными типами и квалификациями кадров ПОО Ø внутренними, внешними процессами Ø национальными/ международными партнерствами Ø взаимосвязями между образовательными учреждениями, местными сообществами и региональными/ национальными структурами 5

Рекомендации ЕФО и приоритеты • • • Формирование и реализация политики и управление на основе инициатив снизу: инициативы сверху и инициативы снизу должны находить общие интересы Дискуссия вокруг понятий «способность» , «талант» , «одаренность» – терминология в ПОО, которая включает исследования, образование и экономику, как предпосылка для улучшения доступа, взаимопроницаемости и продвижения Наращивание потенциала сотрудников ПОО для формирования подхода, основанного на сотрудничестве на всех уровнях и с участием обеих сторон – образования и бизнеса. Расширение участия с целью создания условий для проявления инициативы снизу и готовности взять личную ответственность за достижение результатов. 6

Политика на основе инициатив снизу: управление Во взаимосвязи с регионализацией, секторализацией, институционализацией основана на распределении ответственности и активном участии Сверху вниз (цели, программы, стратегии) Снизу-вверх: знание регионального, отраслевого, местного и институционального контекста) Управление Снизу – вверх 7

Последствия для формирования и реализации политики ØРазличные партнеры и точки зрения на разных уровнях системы ПОО ØТрудности в сборе, заказе и понимании/ интерпретации разнообразных данных ØРазработка и предоставление различного опыта и инструментов управления информацией для ПОО ØСодействие сотрудничеству между органами управления образованием, экспертами, специалистами ПОО, гражданами и другими группами ØВажность контекста для разработки индикаторов ПОО и других инструментов ØУскорение и интенсификация цикла управления «снизу-вверх» 8

Роль фактических данных в цикле политики ПОО 9

Что такое данные? Любые данные, которые могут быть использованы для демонстрации или описания ситуации или факта. Это могут быть количественные и качественные данные, структурированные и неструктурированные, официальные и неофициальные. ØКоличественные данные: показатели, критерии достижения промежуточных результатов, данные «сколько? » ØКачественные данные: информация, индикаторы, критерии достижения промежуточных результатов, «насколько это хорошо? » ØИсследования В государственной политике под данными подразумеваются вывод в любой форме, доказательство либо данные, которые используются при выработке политики, программы и проектов, и которые позволяют принять хорошо взвешенное решение на основе знания ситуации и возможности предсказать последствия внедрения выбранной альтернативы. Это – единица информации, которая может считаться достоверной, и которую получают специалисты с помощью объективных методов. 10 Адаптировано из Davies, Nutley, Smith, 2000

…данные и политика? «…экономическое процветание будет зависеть от способности стран и компаний извлекать пользу из умений, знаний и идей индивидов» (Brown, Lauder 1997 from Mangez 2011) § Потребности политики должны основываться на знании § Данные – это использование знания, полученного на основе информации § Все большее распространение получают креативный подход, коммуникация и использование данных в цикле выработки политики § Правильное использование наличных данных при выработке политики является потребностью, требованием и все больше обязательством § Необходимо срочно разрабатывать индикаторы и инструменты, базирующиеся на фактических данных § Следует принимать во внимание различные источники получения данных и информации 11

Зачем использовать данные? § В настоящее время имеется в наличии больше информации и экспертизы, чем раньше § Возрастают ожидания от использования данных в политике ПОО § ПОО, ориентированное на потребности экономики, требует активного участия всех секторов, которые вносят свой вклад в экономическое процветание § Такой подход работает на практике – но он не простой, а достаточно сложный 12

Выработка политики с учетом фактических данных как процесс Качество, вклад в научные исследования Воздействие, потенциал, нужность Получение и использование данных Мониторинг и оценка Выявление проблемы Заинтересова нные группы, медиа, специалисты, гражданское общество Выполнение Формулирование/ утверждение Посредничество, посредники Перемены в подходах, непрямое воздействие на знание 13

Аналитическая структура: Туринский процесс 2012 A. B. C. D. E. F. Видение развития ПОО в Казахстане Внешняя эффективность: потребности демографического и социально-экономического развития и рынка труда. Внешняя эффективность: удовлетворение социальных потребностей в ПОО и содействие социальной интегрированности Внутренняя эффективность: качество начального ПОО и непрерывного ПОО Управление и финансирование начального и непрерывного ПОО и институциональный потенциал Инновации 14

Европейский и международный опыт Управление знаниями: Европейский, международный и национальный опыт в области выработки политики с учетом фактических данных 15

Международный опыт Исследование политик в области образования с учетом фактических данных, ОЭСР, CERI 2006 Использование фактических данных в образовании: связь между исследованиями и политикой, Париж, ОЭСР, 2007 В направлении большего использования данных и информации в выработке политики и в практике в образовании и обучении, ЕК, 2007 Общество знаний - более серьезный подход, ЕК, 2007 Научные данные для выработки политики, ЕК, 2008 Распространение информации о результатах исследований для выработки политики, ЕК, 2010 16

Некоторые основополагающие принципы ØОБРАТНАЯ СВЯЗЬ – улучшение понимания результатов научных исследований ØРЕШИМОСТЬ – повысить участие в управлении различных групп пользователей ØНЕОБХОДИМОСТЬ – вызовы, которые стоят перед обществом, изменение климата, устойчивое развитие, развитие ØДОСТУПНОСТЬ – фактических данных для руководителей, ответственных за выработку политики ØДИАЛОГ– преодоление барьеров в коммуникации ØДАННЫЕ как ПОЛИТИКА - прозрачность, отчетность, правомерность, равенство ØОБМЕН ОПЫТОМ – практики и примеры передового опыта 17

Перспектива ЕС “Страны-члены ЕС и учреждения ЕС должны применять подход, основанный на использовании данных, в том числе инструменты оценки, чтобы определить, какие реформы и стратегии являются наиболее эффективными, и чтобы успешно их реализовать на практике. (стр. 4) Комиссия Европейских сообществ: По направлению к политике и практике в области образования, основанной на использовании данных {SEC (2007) 1098} 18

ЕС: обмен опытом: инициативы EIPEE & EIPPEE (Политика и практика в области образования с учетом фактических данных) Как результаты исследований отражаются / применяются в выработке политики в области образования в Европе 18 партнеров из 10 стран Европы – исследования и деятельность по использованию фактических данных в политике в области образования. Сотрудничество и обмен опытом. Рассматриваются различные виды данных (не только то, что работает) Было намечено 269 мероприятий по 27 направлениям в 8 областях: экспертная поддержка, повышение потенциала, информационная поддержка, мероприятия по налаживанию сотрудничества, результаты исследований, исследования и анализ, стратегия, инвестиции и развитие. Материал использован с разрешения: Центра EPPI Gough D, Tripney J, Kenny C, Buk-Berge E (2011) Evidence Informed Policy in Education in Europe: EIPEE final project report. London: EPPICentre, Social Science Research Unit, Institute of Education, University of London. ISBN: 978 -1 -907345 -15 -9 Available at: www. eipee. eu 19

EU: EIPEE & EIPPEE (2) 20

ЕС: EIPEE & EIPPEE (3) Рекомендации 1. Содействие взаимосвязям между результатами исследований и политикой 2. Повышение качества, актуальности и доступности результатов исследований для их использования в выработке политики 3. Знания, повышение осведомленности и наращивание потенциала по всем звеньям системы: получение и исследование данных и их использование 4. Стратегические решения развивать выработку политики с учетом фактических данных в образовании 5. Наращивание потенциала в области исследований и использования результатов исследований Последующие действия Дальнейшее расширение сети партнеров (больше партнеров и больше конференций) Доступ к исследованиям (портал, обучение по количественными и качественным исследованиям) Потенциал к взаимодействию (методы исследований) Использование результатов исследований (обучение, поддержка пользователей) 21 EIPPEE (Practice)

ЕС: обучение - знания и политика, Learn&Pol (1) Роль информации в разработке и регулировании политик образования и здравоохранения в Европе (8 стран, 12 групп) Сходства и специфика между странами и секторами Интегрированный проект 2006 - 2011 Цели Научные: теоретические цели, накопление научных фактов, обучение младших научных сотрудников Выработка политики: Отношения между руководителями, принимающими решения, пользователями и «генераторами» знаний Цели ЕС: Европейская интеграция; укрепление сотрудничества научных сообществ, обмен опытом в области реализации политик 22

ЕС: обучение - знания и политика Learn&Pol (2) Выводы Знание само по себе является инструментом политики Инструменты, базирующиеся на знании, для цикла политики Особый вид знания/ информации: упрощенный, сравнительный, нормативный, позитивный Будущее Процесс выработки политики – это процесс познания и изучения? Вовлекая, обучая, принимая? Построение новых моделей? 23

Система Европейского союза Информационная сеть: Eurydice http: //eacea. ec. europa. eu/education/eurydice/index_en. php EENEE-NESSE: Сообщество экспертов http: //www. eenee. de/portal/page/portal/EENEEView EUROSTAT http: //epp. eurostat. ec. europa. eu/portal/page/portal/eurostat/home/ CRELL http: //crell. jrc. europa. eu/ CEDEFOP – информация по ПОО www. cedefop. europa. eu Проекты Фактические данные в области образования в Европе http: //www. eipee. eu/; http: //www. eippee. eu/ Фактические данные в политике в Европе http: //www. knowandpol. eu/ 24

Заключительная сессия Управление знаниями: Сотрудничество в рамках Туринского процесса в области по вопросам получения данных в Республике Казахстан 25

Обсуждение: Анализ ПОО 2012 Как мы понимаем сотрудничество в области получения данных? Точки зрения министерств: Образования и науки Труда и социальной защиты Сельского хозяйства Промышленности и новых технологий Нефти и газа 26