Управление в жилищнокоммунальной сфере Цель исследования состоит

Управление в жилищнокоммунальной сфере.

Цель исследования состоит в совершенствовании системы управления ЖКХ региона на основе анализа причин и форм, сдерживающих развитие отрасли, и выработке конструктивных предложений. В соответствии с поставленной целью исследования были сформулированы следующие задачи: 1. Раскрыть сущность системы ЖКХ как объекта регионального управления. 2. Проанализировать состояние базовых отраслей ЖКХ региона. 3. Выявить уровень монополизации в системе отраслей ЖКХ и ее экономические последствия. 4. Рассмотреть состояние тарифной политики в регионе и ее воздействие на качество услуг. 5. Провести анализ существующей системы управления ЖКХ региона и наметить пути и меры ее совершенствования. 6. Сформировать вариант возможной политики оплаты жилья на основе реальной платежеспособности населения региона, принципов социальной справедливости и эффективного воспроизводства жилого фонда. 7. Разработать модель разграничения функций собственника жилья, управляющей организации и посредников в оказании услуг ЖКХ. • Научная библиотека диссертаций и авторефератов disser. Cat http: //www. dissercat. com/content/sovershenstvovanie-sistemy-upravleniyazhilishchno-kommunalnym-khozyaistvom-regiona#ixzz 2 mbl. WNore

Результаты наших собственных исследований генезиса в области функционирования и развития отечественного ЖКХ свидетельствуют о том, что в рамках централизованной системы планирования эксплуатации жилищного фонда и распределения его ресурсов выявились существенные перекосы: – при постоянном дефиците жилья отсутствие необходимой взаимосвязи между доходами населения и его расходами на приобретение и содержание домов и квартир; – крайне низкий уровень установленной квартплаты и очень высокие государственные субсидии на эксплуатацию жилья; – высокая степень государственной монополизации жилья. • Однако, проводимые радикальные преобразования в обществе, признание института частной собственности и приватизация жилищного фонда позволили начать в стране формирование рынка ЖКУ и дали возможность осуществлять нововведения в жилищной сфере страны. • Журнал Вак: Реформирование жилищно-коммунального хозяйства как фактор развития рынка жилищно-коммунальных услуг. • Автор: Газимагомедова Патимат Ахмедовна. • Ссылка: http: //www. uecs. ru/uecs-39 -392012/item/1096 -2012 -03 -03 -05 -3003 •

Жилищно-коммунальное хозяйство России (ЖКХ России) — совокупность отраслей российской экономики, обеспечивающих работу инженерной инфраструктуры зданий населённых пунктов. В ЖКХ входят жилищное хозяйство (капитальный и текущий ремонт зданий ), теплоснабжение, водоснабжение, электроснабжение, ремонт инженерных коммуникаций, а также благоустройство территорий, утилизация мусора и уборка. ЖКХ России занимает существенное место в экономике страны. Доля основных фондов составляет более 26 % от общего объёма основных фондов экономики.

За годы экономических реформ в среднем по России физический износ котельных составляет 55 %, коммунальных сетей водопровода — 65 %, канализации и тепловых сетей — 63 %, электрических сетей — 58 %, водопроводных насосных станций — 65 %, канализационных насосных станций — 57 %, очистных сооружений водопровода — 54 % и канализации — 56 %. Неэффективное использование отраслью бюджетных средств, отсутствие работающих механизмов управления жильем, государственная и муниципальная монополия в области предоставления жилищно-коммунальных услуг, высокий процент износа жилого фонда послужили причинами запуска в России реформы ЖКХ.

Направления реализации реформы Организаторы реформы выделяют основные направления ее реализации: - Перевод коммунальной отрасли на рыночные отношения. - Привлечение частного бизнеса (и частных инвестиций), стимулирование конкуренции, повышение качества коммунальных услуг, избавление отрасли от образовавшихся монополий. - Модернизация всего комплекса жилищно-коммунального хозяйства. - Формирование института эффективного собственника. - Капитальный ремонт многоквартирных домов. - Переселение граждан из аварийного жилья. - Внедрение энергоэффективных технологий в отрасли. - Сохранение системы социальной защиты и поддержка льготных слоев населения. Основным проводником реформы стала созданная по решению Правительства РФ 21 июля 2007 г. государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Важнейшей стратегической целью развития жилищной сферы является - повышение качества жизни путем улучшения жилищных условий, повышения сохранности жилищного фонда и уровня жилищно-коммунального обслуживания граждан в соответствии с действующими стандартами качества. Исходя из этой базовой цели, формируются целевые ориентиры: • снижение производственных издержек; • снижение расходов городского бюджета на содержание жилищной сферы; • смягчение для населения негативных последствий реформы; • повышение уровня жилищной обеспеченности населения; • повышение качества жилья; • повышение уровня технического содержания жилищного фонда; • повышение качества коммунальных услуг по водо-, газо-, электро- и теплоснабжению; • обеспечение потребностей населения в холодной воде, горячем водоснабжением, в теплоснабжении, в электроэнергии; • повышение качества содержания придомовых территорий и др. Из этих целей можно сделать вывод, что особое внимание здесь уделяется качественным подходам. Включение качественных целей позволяет перейти на принципиально иной уровень управления данной системой, но это связано с трудностями количественной оценки качественных параметров. Для ее решения предлагается использовать квалиметрические методы определения качественных показателей, методы экспертных оценок и социологические опросы потребителей.

Ключевые задачи, которые призвана решить реформа: • • снижение уровня износа основных фондов; сокращение числа аварий и сбоев; минимизация потерь. увеличение объема работ и их качества, позволяющих улучшить обслуживание населения

Комплекс нормативно-правовых актов в сфере ЖКХ 1. Жилищный кодекс РФ. 2. Конституция РФ 3. Федеральные Законы: • Федеральный закон N 41 -ФЗ. О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ. • Федеральный закон N 69 -ФЗ. О газоснабжении в российской федерации. • Федеральный закон N 184 -ФЗ. О техническом регулировании. • Федеральный закон N 35 -ФЗ. Об электроэнергетике. • Федеральный закон N 189 -ФЗ. О введении в действие жилищного кодекса РФ. • Федеральный закон N 210 -ФЗ. Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса. • Федеральный закон N 185 -ФЗ. О фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства. 9. Постановления Правительства:

• Постановление Правительства № 155. Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов. • Постановление Правительства № 167. Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ. • Постановление Правительства № 317. Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ. • Постановление Правительства № 307. О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам. • Постановление Правительства № 491. Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. • Постановление Правительства № 530. Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики и др.

Зарубежный опыт Исследование рынка жилья в зарубежных странах показывает наличие в них значительной доли арендного жилья. По соотношению доли недвижимости, находящейся в собственности и аренде, практически все страны имеют близкие показатели. Данные характеризуют соотношение в целом по стране, однако необходимо обратить внимание, что в столицах, курортных, индустриальных и научных центрах доля жилого фонда, находящегося в аренде, выше, чем средний показатель по стране. В странах, имеющих более развитый рынок жилья, минимальное государственное регулирование рынка недвижимости, высокий уровень развития экономики, а следовательно, свободное ценообразование и высокую мобильность трудовых ресурсов, доля жилого фонда, находящегося в аренде, выше. В соседней Финляндии 1/3 населения благополучно проживает в арендуемых домах. В Австрии систему арендного жилья с "длинными" инвестициями и "медленными" доходами поддерживает союз крупных собственников и народных фондов. Казахстан программу строительства арендного жилья не только объявил государственной, но и принялся активно воплощать в жизнь. Чем выше темпы экономического развития региона, тем больше процент жилья, предоставляемого в аренду, наоборот, в депрессивных и экономически отсталых регионах доля арендуемого жилья ниже.

Роль инноваций в системе ЖКХ Инновация - это внедренное новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, востребованное рынком. Инновация является конечным результатом интеллектуальной деятельности человека, творческого процесса, открытий, изобретений и рационализации. Примером инновации является выведение на рынок продукции (товаров и услуг) с новыми потребительскими свойствами или качественным повышением эффективности производственных систем. Сегодня инновации играют важнейшую роль в процессе реформирования отечественного ЖКХ. Об этом говорит тот факт, что в 2010 году на науку, инновационные проекты и федеральные целевые программы было выделено более триллиона рублей. Правительство России пытается решить проблему повышения качества коммунального обслуживания населения, разрабатывая инновационную терминологию ЖКХ, создавая новые организационные структуры и центры коллективного пользования дорогостоящим оборудованием, координационные и научно-образовательные центры в сфере ЖКХ и вузах, однако единой стратегии развития не существует. Поэтому в работе раскрывается необходимость целостной концепции ПЦУ инновациями в ЖКХ, увязывающей все проекты по разработке и реализации нововведений в единую систему.

Спасибо за внимание!