Управление природопользованием Лекция 8 Управление охраной природы

Управление природопользованием Лекция 8 Управление охраной природы

Основные вопросы Цели ¡ содержание ¡ правовая регламентация ¡ органы управления ¡ проблемы ¡ 2

Литература Бабурин В. Л. , Мазуров Ю. Л. Географические основы управления. Курс лекций по экономической и политической географии. М. : Дело, 2000. Мазуров Ю. Л. , Пакина А. А. Экономика и управление природопользованием. – М. , 2003. Государственный доклад “О состоянии и об охране природной среды в Российской Федерации в 2010 году”. - М. , 2011. Реймерс Н. Ф. Природопользование: Словарь-справочник. - М. : Мысль, 1990. Крассов О. И. Экологическое право. – М. : Норма, 2004. Мазуров Ю. Л. Австралия: культ наследия. – М. : Институт Наследия, 2004. Степаницкий В. Б. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» . – М. : ЦОДП Со. ЭС, 1997. – 232 с. 3

Литература 4

Новейшие издания 5

Цель - минимизация воздействий антропогенных факторов на природную среду до уровня, обеспечивающего поддержание естественных механизмов саморегулирования экологических систем. 6

Критерий эффективности политики в области ОП - сохранение природного наследия 7

Инструменты экологической политики в сфере ОП ¡ ¡ ¡ ¡ Нормативно-правовое регулирование, инфраструктура Территориальное экологическое проектирование, функциональное зонирование, экологический каркас ООПТ (международные и национальные категории) Красные книги Экологические НПО Экологическая культура Экологическое образование и просвещение 8

Инфраструктура управления ОП на глобальном уровне ¡ ¡ Международные соглашения (Рамсарская конвенция, Конвенция об охране всемирного наследия, …) Деятельность ООН и её специализированных органов (ЮНЕСКО, ЮНЕП, МАБ, …) Международные правительственные организации (МСОП, …) Международные НПО (ВВФ, Гринпис, …) 9

Управление природопользованием В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: Д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; К) … земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды; - Конституция РФ, Ст. 72, ч. 1 10

Управление природопользованием Запрещается совмещение функций государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) и функций хозяйственного использования природных ресурсов. - 7 -ФЗ от 10. 01. 2002, Ст. 65, ч. 5 11

Экономика ОП Источники финансирования ООПТ в РФ: ¡ Федеральный бюджет (объекты федеральной собственности) ¡ Региональные бюджеты (объекты собственности субъектов РФ) ¡ Муниципальные бюджеты ¡ Собственные средства ¡ Экологические фонды 12

ООПТ России Хозяйственная деятельность в ООПТ: ¡Незаконная ¡Законная ¡Полулегальная 13

Природное наследие России Важная часть природного капитала страны ¡ Национальный стратегический резерв ¡ Экологический каркас страны ¡ Фактор устойчивого развития ¡ Незаменимый компонент всемирного наследия ¡ 14

В настоящее время статус объекта Всемирного природного наследия в России имеют: ¡ ¡ ¡ природный комплекс Девственные леса Коми; природная территория Озеро Байкал; природная территория Вулканы Камчатки; природный комплекс Золотые горы Алтая; природный комплекс Западный Кавказ; природный комплекс Центральный Сихотэ-Алинь; государственный природный биосферный заповедник Убсунурская котловина (российско-монгольский объект); государственный природный заповедник Остров Врангеля; Плато Путорана (государственный природный заповедник "Путоранский"); природный комплекс Ленские Столбы (природный парк Республики Саха (Якутия) 2012!) национальный парк Куршская коса включен в Список в составе российско-литовского объекта по критерию C (v) ("культурный ландшафт"). 15

Для формирования предварительного перечня предложены следующие природные объекты, номинации которых находятся в стадии подготовки: ¡ Заповедник Магаданский (государственный природный заповедник "Магаданский"); ¡ Командорские острова (государственный природный заповедник "Командорский"); ¡ Степи Даурии (государственный природный заповедник "Даурский"); ¡ Красноярские столбы (Государственный природный заповедник "Столбы"); ¡ Большое Васюганское болото (Васюганский комплексный заказник Томской области). 16

2012 г. в контексте управления ОП 40 лет Конвенции ЮНЕСКО 1972 г. ¡ Воссоздание Природоохранительной комиссии РГО ¡ … ¡ 17

Органы управления ПП в РФ Специально уполномоченный орган: ¡ Госкомприрода СССР, 1988 -1991 (Ф. Т. Моргун, Н. Н. Воронцов) ¡ Госкомприрода РСФСР, 1988 -1992 (Гаврилов) ¡ Минприрода – Госкомэкология, 1992 -2000 (В. И. Данилов-Данильян) ¡ МПР – МПРи. Э, 2000 – н. в. (Яценко, Артюхов, Ю. П. Трутнев, С. Донской) 18

Органы управления, глобальный уровень: МСОП 19

Органы управления, глобальный уровень: WWF 20

Организация управления охраной природы: Швеция 21

Арктика 22

В согласии с природой … 23

Тема следующей лекции Экологическая безопасность 24