УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ Лекция 2 Экономические основы управления природопользованием

УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ Лекция 2 Экономические основы управления природопользованием

2

3

4

5

6

7

ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ предпосылки появления и развития экономики и управления природопользованием (ЭУП) система понятий ЭУП механизмы управления ПП прямое и косвенное экологическое регулирование 8

ЛИТЕРАТУРА Мазуров Ю. Л. , Пакина А. А. Экономика и управление природопользованием. – М. , 2003. С. 79 -99. Бабурин В. Л. , Мазуров Ю. Л. Географические основы управления. Курс лекций по экономической и политической географии. - М. : Дело, 2000. С. 68 -82. Зенгина Т. Ю. , Мазуров Ю. Л. Основы природопользования. Семинарские и практические занятия. – М. -Ухта, 2002. С. 81 -86. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» // Российская газета. 12 января 2002 г. – С. 4 -6. 9

ЛИТЕРАТУРА 10

MAHATMA GANDHI The earth provides enough for every man’s need not for every man’s greed. 11

ПРЕДПОСЫЛКИ ПОЯВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ Объективные: Ограниченность природных благ Резкий рост населения Рост производства Субъективные: Рост научных знаний Демократизация общественной жизни Экологическая культура населения 12

ОСНОВОПОЛОЖНИКИ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ Географы и биологи Г. П. Марш Ж. Дорст Б. Уорд, Р. Дюбо Р. Карсон У. Дуглас Экономисты, технологи А. С. Пигу В. Леонтьев У. Айзард Б. Коммонер Р. Констанца Г. Х. Брундтланд 13

ОСНОВОПОЛОЖНИКИ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В РОССИИ (СССР) Географы и биологи Ю. Н. Куражсковский Д. Л. Арманд Ю. К. Ефремов В. А. Анучин А. А. Минц Ю. Г. Саушкин Н. Ф. Реймерс Экономисты С. Г. Струмилин Т. С. Хачатуров Н. П. Федоренко К. Г. Гофман П. Г. Олдак М. Я. Лемешев В. И. Данилов-Данильян 14

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ БЛАГ СТОИМОСТЬ • ЦЕНА • КАПИТАЛ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ (ЭКОЛОГОЭКОНОМИЧЕСКИЙ) ПРИРОДООХРАННЫЕ (ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ) УЩЕРБ ЗАТРАТЫ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ И ДРУГИХ АНТРОПОГЕННЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ НА СРЕДУ КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ, ТЕКУЩИЕ ЗАТРАТЫ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИРОДООХРАННЫХ ЗАТРАТ АБСОЛЮТНАЯ ОТНОСИТЕЛЬ НАЯ 15

КОНЦЕПЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Основные понятия: v. Экологическая ситуация – состояние природной среды человеческого общества, изменяющееся во времени и в пространстве под воздействием производственных и бытовых факторов. v. Экологическое регулирование – система мер и рычагов государственного воздействия на формирование экологической ситуации.

Виды ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЯМОЕ КОСВЕННОЕ (директивное) ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ // неокейнсианство (экономическое) ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ // неоклассицизм 17

ПРЯМОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Суть: запреты, предписания, ограничения Особенности: реалистичность, ограниченное использование экономических методов Недостатки: сложность и неизбежность бюрократизации; ограничение свободы предпринимательства 18

КОСВЕННОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Суть: экологическое налогообложение (пигувианский налог) Особенности: либеральная идея универсальности рынка как механизма экологического регулирования Недостатки: - нечувствительность рынка к проблемам будущего; - подмена целей экологической политики 19

КОСВЕННОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Прямые переговоры и сделки Предоставление прав собственности на природные ресурсы ( «свободные» или государственные) и взимание государством платежей за их использование Залоговые вклады на возмещение экологического ущерба Субсидии предприятиям за экологизацию Налогообложение экологического ущерба Платежи за загрязнение среды 20

ПРЯМОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Инструменты принуждения: административнонормативные инструменты; экономические и административные инструменты принуждения Инструменты экономической поддержки принуждения 21

ИНСТРУМЕНТЫ ПРИНУЖДЕНИЯ Административнонормативные инструменты Стандарты Прогрессивные нормативы и квазинормативы Нормы права и экологические нормы (ОВОС, экологический аудит) Административное принуждение (ограничения, запреты) Экономические и административные инструменты принуждения Экономическое стимулирование Прямые и косвенные субсидии Займы и кредиты Налоговые льготы Режим ускоренной амортизации экотехники Штрафы 22

ИНСТРУМЕНТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРИНУЖДЕНИЯ Освобождение от налогов Вторичный рынок лицензий на выбросы Зачёт природоохранных затрат в экологические платежи 23

24

КОНТРОЛЬНЫЙ ВОПРОС ТЕМЫ: Какой тип экологического регулирования присущ управлению природопользованием современной России? (миниэссе в произвольной форме, не более 1 с. текста, не позже 19. 09 на адрес jmazurov@yandex. ru с пометкой bs_em 2_Name). 25

ТЕМА СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ Экономическая оценка природных ценностей 26