Управление приграничным сотрудничеством Тема 4. Особенности приграничного сотрудничества на постсоветском пространстве
Основные вопросы: 1. Регионализация постсоветского пространства и процессы приграничной интеграции. 2. Экономические, политические и социальнокультурные характеристики нового пограничья государств на постсоветском пространстве. 3. Влияние межгосударственных объединений на приграничное сотрудничество.
• После провозглашения новых независимых государств произошла «естественная» регионализация постсоветского пространства с учетом природно-географических, этнонациональных и этноконфессиональных особенностей. Восточная Европа включает Россию, Украину, Белоруссию. Выделяются страны Балтии (Литва, Латвия и Эстония), Южного Кавказа (Грузия, Азербайджан и Армения), Центральной Азии (Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан и Киргизия). Молдова, этнически тяготеющая к Румынии, формально включается в Восточную Европу. Постсоветское пространство часто отождествляется с Содружеством Независимых государств, в границах которого выделяются субрегиональные объединения.
На постсоветском пространстве продолжаются противоречивые процессы региональной интеграции. Выделяются следующие региональные группировки в границах СНГ: Евразийское экономическое сообщество, Союзное государство Россия — Белоруссия, Единое экономическое пространство, Договор о коллективной безопасности, Центральноазиатское сотрудничество, ГУАМ.
Для многих стран СНГ характерно параллельное участие в нескольких региональных объединениях, включая группировки с другими странами. Например, Шанхайская организация сотрудничества, Исламская конференция и др. Особое место занимает субрегиональное сотрудничество на морских рубежах: «Северное измерение» , Совет государств Балтийского моря, Черноморское экономическое сотрудничество.
Динамичное развитие сотрудничества на уровне административно-территориальных образований и, прежде всего, приграничных территорий стало важной особенностью в современных межгосударственных отношениях государств Содружества. В этом виде сотрудничества непосредственно пересекаются многие жизненно важные проблемы, включая внешнеполитические, экономические, гуманитарные и др. , цементируются взаимоотношения между государствами. Оно реально помогает решать или смягчать отдельные проблемы межгосударственных отношений, укреплять и развивать исторически сложившие связи.
Развитие межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников СНГ способствует ограничению барьерного действия новых государственных границ. В прошлом соседние регионы имели тесные производственные, торговые и социальные связи и их хозяйство развивалось как часть единого экономического пространства. Развитию сотрудничества между регионами государств - участников СНГ способствует культурная общность и однотипность применяемых технологий.
Отличительной особенностью экономического партнерства в рамках Содружества можно назвать значительную дифференциацию экономического уровня и имеющихся потенциалов развития государств-участников, включая такие его составляющие, как индустриальный и научно-технический потенциалы, потенциал природных ресурсов, а также вытекающее отсюда различие экономических интересов по многим вопросам, связанным с решением конкретных, в том числе и чисто национальных проблем.
Появление новых границ между государствами – участниками СНГ и необходимость контроля за соблюдением пограничного, таможенного и налогового законодательства в некоторых случаях стали сдерживающим фактором движения товаров, финансовой и рабочей силы, что негативно воздействует на экономику территорий, прилегающих к ним. Увеличение числа пунктов пропуска через государственную границу, морских и речных портов, аэропортов, открытых для международного сообщения, происходит в условиях, когда подходящие к переходам транспортные пути и другие элементы транспортной инфраструктуры практически не развиваются, что создает определенные проблемы для приграничного сотрудничества.
Евразийское экономическое сообщество (Евр. Аз. ЭС) образовано в 2000 г. на базе учрежденного в 1995 г. Таможенного союза (ТС). В состав Евр. Аз. Эс вошли Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан. Создание таможенного союза позволило обустроить внешние границы и организовать единую систему информационнотехнического обеспечения таможенных органов. Это обеспечило экономию ограниченных финансовых возможностей стран-участниц по обустройству внутренних границ. Инфраструктурное обустройство одного километра государственной границы требует затрат эквивалентных одному миллиону долларов.
Скачать презентацию Управление приграничным сотрудничеством Тема 4 Особенности приграничного сотрудничества
4_1.pptx