Управление образовательными системами Семенова Елена Владимировна, кафедра педагогики ВГПУ elenavladis@bk. ru
• • В науке термин «управление» трактуется с трех позиций. Во первых, управление определяется как деятельность. Во вторых, управление рассматривается как воздействие одной системы на другую, одного человека на другого или группу. В третьих, управление есть взаимодействие субъектов.
• • В теории управления управленческая деятельность понимается как вид трудовой деятельности, обособившейся в процессе социализации управленческого труда. Управленческий труд рассматривается как разновидность профессионального умственного труда, направленного на обеспечение единства, согласованности, координации целесообразной деятельности людей, объединенных в трудовые ассоциации.
Функции управленческой деятельности Постановка цели Ø Планирование или принятие управленческих решений Ø Организация Ø Контроль Ø Регулирование (или коррекция) Ø
Функции управления образовательными системами Мотивационно целевая Ø Информационно аналитическая Ø Планово прогностическая Ø Организационно исполнительская Ø Контрольно диагностическая Ø Регулятивно коррекционная Ø
4 уровня изучения образовательного процесса Уровень Роль руководителя школы Роль учителя Роль ученика
Ø Ø Ø Управление как руководящий орган – орган управления, а так же название органа управления (например, Управление образования Администрации города Вологды, Управление образования Вологодского муниципального района). Управление в экономике (менеджмент) – управление экономической системой, управление ресурсами, финансовыми потоками и руководство людьми на предприятии, в организации. Словарь иностранных слов переводит слово «менеджмент» как управление производством, совокупность принципов, методов, средств и форм управления с целью повышения эффективности производства и его прибыльности. Управление как деятельность – это действия субъекта (воздействие на объект), направленные на достижение определенной цели (результата). Субъектом управления могут быть личность, группа людей или организация, принимающая решения и управляющая объектами, процессами или отношениями путем воздействия на управляемую систему для достижения поставленных целей.
n n Педагогический менеджмент – комплекс принципов, методов, организационных норм и технологических приемов управления образовательным процессом, направленный на повышение его эффективности. Педагогического менеджмент возник на основе достаточно разработанной теории производственного менеджмента – его сущность в ориентации на совершенствование «человеческих отношений» , мобилизацию «человеческого фактора» , повышение эффективности лидерства. Менеджмент в образовании – имеющиеся в рамках образовательной системы вертикальные и горизонтальные уровни управления, а также коммуникативные управленческие процессы соподчинения и координации федеральных, региональных, муниципальных органов образования с внутришкольным управлением.
n Основная идея государственно общественного управления образованием состоит в том, чтобы объединить усилия государства и общества в решении проблем образования, представить учителям, учащимся, родителям больше прав и свобод в выборе содержания, форм и методов организации учебного процесса, в выборе различных типов образовательных учреждений.
n n Признаки государственного управления образованием: единая государственная политика в области образования, зафиксированная в федеральном законодательстве (законы, подзаконные акты, программы и т. п. ); наличие государственных органов управления образованием; федеральные государственные образовательные стандарты. Признаки общественного управления образованием: разгосударствление; диверсификация; наличие общественных органов управления образованием, в которые входят представители учительского и ученического коллективов, родителей и общественности.
n n n Управление — это воздействие на систему с целью ее упорядочения, со хранения качественной специфики, совершенствования и развития. Управление – целенаправленное и планомерное взаимодействие управляющей и управляемой подсистем, направленное на достижение запланированного результата (цели). Наука управления педагогическими системами (в нашем случае — школой) призвана изучать процессы постановки и решения управленческих задач и получать знания о том, при каких условиях эти за дачи будут решаться оптимальным образом.
n n Социальное управление – один из основных видов управления, функция которого заключается в реализации потребностей общества через регулирование поведения людей, их социальных отношений на основе познания и использования законов общественного развития. Управление образованием – процесс регулирования отношений между людьми, с одной стороны, получающими образование, и таким образом удовлетворяющими свои образовательные потребности, с другой стороны, профессионально организующими целенаправленный образовательный процесс в рамках различных образовательных подсистем.
n n Управление образовательными системами представляет собой разновидность социального управления, где в качестве объекта управления выступает система образования. Предметом педагогического управления является организация деятельностной среды воспитанников, направленной на освоение ими предметного или социокультурного опыта как основы и условия их развития.
n n Ø Ø Общим предметом внутришкольного управления являются закономер ные связи между свойствами управляющей подсистемы школы, характери стиками процесса управления и результатами функционирования и разви тия школы при различных внешних и внутренних условиях. Частными предметами рассмотрения внутришкольного управления являются: учебно воспитательный процесс (осуществление управления с уче том особенностей технологии образовательного процесса); кадровая политика руководства учреждением (подбор и расстановка педагогических и управленческих кадров, технического персонала; осуще ствление аттестации работников учреждения; мотивирование их на эффек тивную работу; создание благоприятной психологической обстановки); освоение новшеств и их влияние на процесс развития школы, также требующее управления (планирование, организация, контроль и мотивация); осуществление взаимосвязи с социально экономическим окружением школы и поиск оптимальных вариантов управления педагогической системой, функционирующей и развивающейся в конкретном социуме, и пр.
Ø Ø К средствам педагогического управления относятся разнообразная педагогическая информация (теоретические и эмпирические научные знания, на основе которых формируются представления воспитанников), методы воспитания и обучения, педагогическое общение. К специфическим средствам педагогического управления можно отнести и личность самого педагога. Продуктом педагогического управления является информация на уровне, содержании и характере сформированного у воспитанников индивидуального опыта учения и межличностоного взаимоотношения в системах «ученик – ученик» , «ученик – учитель» .
n n Результат педагогического управления – выведение педагогической системы к такому состоянию функционирования, при котором наилучшим образом достигаются цели образования в соответствии с требованиями образовательных программ и ФГОС и с учетом индивидуальных особенностей и потребностей личности. Все исследования во внутришкольном управлении подразделяют на две группы: описательно-объяснительного и формирующего типов.
n Управление педагогическими системами основывается на соблюдении ряда принципов. Принципы управления — это основополагающие идеи по осуществлению управленческих функций. Принципы управления – это руководящие правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуются органы управления в силу социально экономических условий, сложившихся в обществе. Принципы отражают закономер ности управления.
n n n К числу основных закономерностей относятся: зависимость эффективности функционирования системы управления учебно воспитательной работы от уровня структурно функциональных связей между субъектом и объектом управления; обусловленность содержания и методов управления учебно воспитательной работой, содержанием и методами организации педагогического процесса в школе и др.
n Ø Ø Ø К основным принципам внутришкольного управления относятся: демократизация и гуманизация управления; системность и целостность в управлении; рациональное сочетание централизации и децентрализации; взаимосвязь единоначалия и коллегиальности; научная обоснованность (научность) управления; объективность, полнота и регулярность предоставления информации.
n n n Под управлением вообще понимается деятельность, направленная на выработку решений, организацию, контроль, регулирование объекта управления в соответствии с заданной целью, анализ и подведение итогов на основе достоверной информации. Объектом управления система образования, функционирующая в масштабе страны, края, области, города или района. Субъектами управления системой образования в данном случае выступают Министерство образования и науки Российской Федерации, управления образования края, области или города, а также районные отделы образования.
Общие принципы управления образовательными системами n Демократизация и гуманизация управления образовательными системами. Ориентация внутришкольного управления предполагает прежде всего развитие самодеятельности и инициативы руководителей, учащихся и родителей. Это возможно при условии открытости обсуждения и принятия управленческих решений. n Приоритет гуманистических ценностей. В современном обществе на приоритетные позиции выдвигается ценность самой личности, богатство ее духовного мира. Технократическая парадигма образовательного процесса уступает место гуманистической направленности в его управлении. Утверждение субъектных отношений, переход от монолога к диалогу в педагогической деятельности конкретные формы проявления гуманизации процесса обучения и воспитания. Гуманизация управления в образовании это обращенность к личности, уважение достоинства человека и доверие к нему.
Общие принципы управления образовательными системами (продолжение) n n Системность и целостность в управлении. Понятие "система" дает представление о целостности, о возможности выделения ее отдельных частей, или компонентов, что и является ее первым признаком. Однако в управлении школой важно видеть не только ее основные части, но и те связи и отношения, которые возникают, складываются или разрушаются между этими частями. Следовательно, наличие структуры и составляет второй признак системы. Третий признак системы заключается в ее интегративности. Каждый компонент системы обладает своими свойствами и характеристиками, но в своем взаимодействии они образуют новое, интегративное свойство системы, не сводимое к свойствам отдельных компонентов. Системность и целостность в управлении школой предполагают также взаимодействие и взаимосвязь управленческих функций в деятельности ее руководителя и педагогического коллектива. Реализация этого принципа исключает односторонность в управлении, когда главной и решающей функцией признается какая либо одна из них.
Общие принципы управления образовательными системами (продолжение) n n Рациональное сочетание централизации и децентрализации. В условиях односторонней централизации происходит дублирование управленческих функций, потеря времени, перегрузка как руководителей, так и исполнителей. В равной степени и интегрированная децентрализация управления может привести к снижению эффективности деятельности педагогической системы. Отрицание централизации в угоду децентрализации может привести к снижению роли руководителя и администрации в целом, утрате аналитических и контролирующих функций управления. Опыт школ показывает, что игра в демократию и мода на децентрализацию приводят к серьезным сбоям в жизни и деятельности коллектива, к возникновению конфликтов и недоразумений в педагогическом коллективе.
Общие принципы управления образовательными системами (продолжение) n n n Единство единоначалия и коллегиальности в управлении. Реализация данного принципа направлена на преодоление субъективности, авторитаризма в управлении целостным педагогическим процессом. Единоначалие в управлении обеспечивает дисциплину и порядок, четкое разграничение и соблюдение полномочий участников педагогического процесса. Если коллегиальность приоритетна на этапе обсуждения и принятия решений, то единоначалие необходимо прежде всего на этапе реализации принятых решений. Объективность и полнота информации в управлении образовательными системами. Объективность и полнота информации противопоставлены неконкретности, поверхности в отборе, анализе и обработке информации. В социально педагогических науках информацию рассматривают либо как средство коммуникации между педагогами и воспитанниками, либо как совокупность сведений о состоянии системы и окружающей среды (Ю. А. Конаржевский, Л. И. Новикова). Роль информации во внутришкольном управлении нельзя понимать односторонне, т. е. как увеличение информации. Надо отметить, что изобилие и неупорядоченость информации, как и ее отсутствие, затрудняют процесс принятия решений, оперативное регулирование их выполнения. В педагогических системах недостаток информации чаще ощущается в области воспитательной деятельности. В ходе учебно воспитательного процесса мы чаще получаем информацию об успеваемости учащихся, качестве знаний, но значительно меньше располагаем данными об особенностях направленности личности, особенностях ее становления в учебной и внеучебной деятельности, об особенностях характера, способностей и др.
n Кроме рассмотренных выше принципов управления педагогическими системами, выделяют и другие: Ø принцип соответствий (выполняемая работа должна соответствовать интеллектуальным и физическим возможностям исполнителя); принцип автоматического замещения отсутствующего; принцип первого руководителя (при организации выполнения важ ного задания контроль за ходом работы должен быть оставлен за первым руководителем); принцип новых задач (видение перспектив); принцип обратной связи (оценка хода и результатов дела); принцип нормы управляемости (оптимизация количества педагоги ческих работников, подчиненных непосредственно руководителю). А. Файоль выступал за неукоснительное соблюдение нормы управляемости. Л. Урвик считал, что «идеальное число подчиненных у всех высших руководите лей должно быть равно четырем» . Ø Ø Ø
n Ø Ø Ø В. П. Симонов выделяет следующие принципы: целеполагание как основа планирования, организации и контроля всей деятельности менеджера любого уровня управления; целенаправленность управления (умение ставить цели с учетом реальности, социальной значимости и перспективности); кооперация и разделение управленческого труда, т. е. опора на коллективное творчество и разум; функциональный подход — постоянное обновление, уточнение и конкретизация функций исполнителей; комплексность не только определения цели и задач, но и организация выполнения принятых решений, педагогический контроль, коррекция деятельности; систематическое самосовершенствование педагогического менеджмента на всех уровнях управления.
Управление педагогическими системами осуществляется определенными методами. n Методы управления – это способы взаимодействия субъекта управления (администрации, управляющей подсистемы) с объект субъектами управления для достижения намеченных целей управления. Методы управления — это способы достижения поставленных целей. Они классифицируются по: Ø объекту управления (федеральные, региональные); Ø субъекту управления (административные, хозяйственные); Ø целям (стратегические, тактические, оперативные); Ø механизму влияния (социально политические, организационно распорядительные, организационно педагогические); Ø стилю (авторитарные, демократические, либеральные); Ø времени управленческих действий (перспективные, долгосрочные, текущие). n
n n Форма управления выступает способом существования и выражения его содержания, т. е. способом организации взаимодействия субъекта и объекта, отношений между людьми, их совместной деятельности в управленческом процессе. Формы управления могут иметь разную структуру и направления: инструктивно методические и теоретические семинары, заседания ученическо го коллектива, педагогические советы, методические объединения, школьные конференции, педагогические чтения, родительский всеобуч.
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Управление образовательными системами Семенова Елена Владимировна кафедра педагогики
Управление образовательными системами!.ppt