Управление образовательными системами Лекция для магистров № 1 Сентябрь 2012 Лузакова АФ
Дмитрий Медведев «Профессия педагога (мы с вами часто говорим банальные, но абсолютно правильные слова), труд педагога - это не просто профессия, не просто специальность, это призвание, и так будет всегда. Если хотите, это стратегическая миссия для любого государства по подготовке новых поколений. Поэтому современный, квалифицированный, хорошо подготовленный учитель - это одна из центральных фигур нашего развития, модернизации страны, которой мы занимаемся. » (Педагогическое совещание работников образования в Адыгее. Август 2011 г).
Образование : 21 век.
Образование – это что? Искусство Практика Наука
Вопросы: 1. Система образования в России: понятие, характеристика, структура, принципы государственной политики, государственнообщественный характер системы образования. 2. Управление педагогическими системами как разновидностью социального управления. 3. Функции управления педагогическими системами. 4. Основные принципы управления. 5. Педагогический менеджмент. Принципы. Функции. Методы. Требования. Условия.
Система образования России определяется как совокупность: – преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; – сети реализующих их образовательных учреждений различных организационно -правовых форм, типов и видов; – органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.
ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ Образовательная система (ОС) – совокупность образовательных учреждений (ОУ) и реализуемых ими образовательных программ (ОП). Объекты и субъекты управления
ЛИЧНОСТЬ И ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
УРОВНИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ
ОРГСТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Уровень управления Муниципалитет Субрегион Регион Федерация Дошкольное образование + – – – Основная школа + – – Профильная школа + + – Начальное профессиональное образование + + + Среднее профессиональное образование + + + Высшее профессиональное образование – + + Уровень ОП
РОЛЬ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ Уровень управления Ресурсное обеспечение Финансовое Подготовка Кадровое Повышение квалификации Подбор Материально-техническое Научно-методическое Организационное Нормативно-правовое Информационное Муниципалитет Субрегион Регион Федерация ++++ – – – ++++ + + – + ++++ – – ++ – + +++ ++++ + + ++ ++++ ++ ++++ – +++ ++ +++ ++++ + ++ – – + ++ ++++ ++++
ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ И СТРУКТУРНАЯ МОДЕЛИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ КОМПЛЕКСОВ (ОК) Функциональная модель ОУ Функционально-структурная модель ОК
2. СПЕЦИФИКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ
ОПИСАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ
3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОРГАНИЗАЦИЯ
«Я хотел бы, чтобы с самого начала ребенку предоставили возможность изведать вкус различных вещей, выбрать между ними и различать их самостоятельно, иногда указывая ему путь, иногда, напротив, позволяя отыскивать дорогу ему самому. Главное – чтобы он знал то, что знает. Его воспитание, его труд, его ученье служат лишь одному: образовать его личность» (Мишель Монтень).
Определение по А. Маршаллу На первом уровне организация рассматривается как способность приводить в порядок сложные экономические организмы (по аналогии с биологическими). Организация необходима в силу высокого уровня дифференциации и комплексности экономических явлений, в основе её лежит разделение труда. Она способствует повышению производительности используемых факторов производства. На втором уровне отождествляется понятие организации с понятием промышленности или индустриальной организации. Здесь анализируется влияние механизации труда и использования машин. На третьем уровне исследуется роль предпринимателя и, следовательно, «деловая организация» . Здесь основным вопросом становится сравнительная эффективность организационных форм предпринимательской деятельности.
Организация – это система социальных отношений, ориентированная на достижение общих целей, обладающая собственными ресурсами, внутренней нормативной и статусной структурами, в рамках которых члены организации за соответствующее вознаграждение выполняют отведенные им функциональные роли.
Юридические лица, которым предоставлено право осуществлять образовательную деятельность в качестве основного или дополнительного вида деятельности на основании лицензии Учреждения или автономные некоммерческие организации, основной (уставной) деятельностью которых в соответствии с целями, ради которых такая организация создана, является образовательная деятельность Юридические лица любой организационноправовой формы, осуществляющие образовательная деятельность в качестве дополнительного к основным видам деятельности Организации, осуществляющие образовательную деятельность Образовательные организации Организации, осуществляющие обучение
Организации, осуществляющие образовательную деятельность Образовательные организации (образование – основной вид деятельности) Дошкольные образовательные организации • Общеобразовательные организации • Профессиональные образовательные организации • Образовательные организации высшего образования • Организации дополнительного профессионального образования Организации, осуществляющие обучение (образование – дополнительный вид деятельности Научные организации, • Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей • Организации, осуществляющие лечение и (или) оздоровление детей • Иные юридические лица независимо от их организационно-правовой формы
Признаки организации ü Общая цель, не сводимая к индивидуальным целям ее членов; ü Набор ресурсов и определенный способ их защиты; ü Система официально утвержденных норм поведения и форм контроля за их соблюдением; ü Структура устойчиво воспроизводимых статусов (иерархия, постоянное формальное руководство); ü Специфическое разделение труда между своими членами; ü Наличие вознаграждений и наказаний за участие или (неучастие) в делах организации.
Контроль и власть в организации Под отношением власти понимается передача полномочий принятия решения явным или неявным образом от одного агента или группы агентов другим агентам» . Обычно различают отношения власти и иерархии Иерархия ведет к субординации полномочий в рамках строго определенных экономических и общественных связей. Власть же возникает в результате делегирования полномочий и принятия решения в результате простого соглашения или контракта Контроль в отношении прав собственности представляет собой совокупность процедур, которые должен использовать владелец, чтобы обеспечить свое главенство в принятии решений и добиться их выполнения.
Действия управляющего определяют две группы интересов: 1) обслуживание интересов управляемого предприятия, улучшение производственных показателей и получение прибыли или, в крайнем случае, минимизация убытков (если работа предприятия не рассчитана на прибыль); 2) государственный менеджер не может не помнить о своих личных экономических (материальных) интересах. Весьма вероятно, что личные интересы не всегда будут совпадать с интересами руководимого предприятия.
клиент заказчик потребитель субъекта, который возможно будет в будущем использовать услугу лицо (физическое или юридическое), заинтересованное в выполнении исполнителем какого-либо объема работ или приобретении у продавца какого-либо продукта, и оформляющее в связи с этим заказ. гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Управление состоит из четырех процессов: 1. Отбор 2. Привлечение 3. Удержание 4. Выращивание В качестве заказчика могут выступать: 1. правительство 2. государственные органы 3. учреждения 4. предприятия 5. отдельные граждане. право на полноценную, объективную, достоверную информации, поданную в доступной форме. 2. Заказчик вправе: 1. проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.
Решения, которые принимает ОУ в рамках маркетингового комплекса Продукт • Качество • Содержание • Бренд • Опции изучения Место • Местоположение доступность • Укомплектованность штата • Доставка учеников Целевой рынок Цена • Скидки • Рассрочка оплаты Продвижение • Реклама • Родители • Презентации • Информационные материалы
Классификация Генри Минцберга, основанная на постоянстве составляющих частей организации 1. Операционный центр предписывает ответственным членам обеспечить производство, которое выражает смысл существования всякой экономической организации (или экономического подразделения любой общественной организации). 2. Стратегический центр является инстанцией, где принимаются решения о размещении ресурсов в краткосрочном и особенно долгосрочном плане. 3. Промежуточное звено, находящееся между стратегическим и операционным центрами, передает решения стратегического центра и обеспечивает их реализацию, но также служит для поддержки информационных потоков обоих центров. 4. Техноструктура, призванная вырабатывать программы инвестиций (в сочетании с их ограничениями) и следовать им. (находясь под воздействием технологических ограничений) 5. Персонал поддержки выполняет функции, связанные с материальнотехническим обеспечением, начиная со связи между различными инстанциями, вплоть до переговоров, документации и отношений с внешней средой.
Де ятельность — процесс активного взаимодействия субъекта с миром, во время которого субъект удовлетворяет какие-либо свои потребности
Гекльберри Финн: «Я не могу допустить, чтобы школа помешала мне получить образование»
СТРУКТУРНЫЕ КОМПОНЕНТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СХЕМА УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4. СТРУКТУРА ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ
СТРУКТУРА ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ
КРИТЕРИИ В качестве основных принципов модернизации системы образования могут использоваться следующие три, а именно, повышение: • качества (образования), • доступности (образования), • эффективности (образовательной системы). Соответственно, главными направлениями модернизации системы управления образованием являются следующие: • управление качеством; • управление доступностью; • управление эффективностью. Эти три ключевых направления являются основными критериями эффективности управления.
Цепочка создания потребительской ценности Развитие технологий Проектиро вание продукта Производ ство Маркетинг Продвижение На рынок Послепро Дажное обслуживание
Шесть форм капитала, необходимых для развития Знания Социальный капитал Инвестиционный климат финансы Ресурсы труд Совокупный капитал, необходимый для развития Инвестиционной экономики Совокупный капитал, необходимый для развития Инновационной экономики
Образование Изменение парадигмы: От передачи прошлого Опыта к формированию инструментария для видения будущего Образование как Инструмент Конструирования будущего Знания продукт скоропортящийся Образование как передача Современного опыта Нарастающий темп изменений Образование как Воспроизводство Старого опыта
Старая парадигма Новая парадигма Преподавание Монолог Преподаватель решает что изучать Изучение Интерактивные взаимодействия Ученик выбирает что учить
Процесс направлен на учителя Процесс направлен на ученика Прямые односторонние указания Диалог Знание Навыки Содержание Процесс Базовые навыки Прикладные навыки Факты и принципы Вопросы и проблемы Теория Практика Учебный план Проекты С выделением квантов времени По запросу Уравниловка Индивидуализация Соперничество Сотрудничество Класс Мировое сообщество Текстовый интерфейс Интернет-технологии Общеоценочные тесты Оценивание на смысловом уровне Обучение для школы Обучение для жизни
А. М. Новиков СМЕНА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПАРАДИГМ От индустриального к постиндустриальному обществу ПО КНИГЕ: ОСНОВАНИЯ ПЕДАГОГИКИ. М. : Эгвес, 2010 - 208 с. )
СРАВНЕНИЕ КОМПОНЕНТОВ ПАРАДИГМ ОБРАЗОВАНИЯ В ИНДУСТРИАЛЬНОМ И ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕ
Компоненты парадигм Индустриальное общество Постиндустриальное общество Ценности образование для общественного производства образование для самореализации человека в жизни, для личной карьеры
Компоненты парадигм Индустриальное общество Постиндустриальное общество Мотивы -образование обучающихся как обязанность; -заинтересованность обучающихся в образовании, удовольствие от достижения результатов -деятельность педагога как исполнение профессионального долга -заинтересованность педагога в развитии обучающихся, удовлетворение от общение с ними
Компоненты парадигм Индустриальное общество Постиндустриальное общество Нормы -ответственность за учение обучающихся несет педагог; -обучающиеся принимают на себя ответственность за свое учение; -авторитет педагога держится за счет соблюдения дистанции и требований дисциплины и усердия от обучающихся -авторитет педагога создается за счет его личностных качеств;
Компоненты парадигм Цели Индустриальное общество Постиндустриальное общество -направленность образования на овладение приобретение научных основами человеческой знаний; культуры; - образование в молодости как «запас на всю жизнь» ; -образование в течение всей жизни;
Компоненты парадигм Позиции участников Индустриальное общество Постиндустриальное общество -педагог передает -педагог создает условия для знания; самостоятельного учения; -педагог над -педагог вместе с обучающимися; обучающимися, взаимное партнерство;
Компоне нты парадигм Индустриальное общество Постиндустриальное общество -иерархическийи -демократический и авторитарный эгалитарный методы; (построенный на равенстве) методы; Формыи -стабильные методы формы -динамичная структура организации учебных дисциплин; образовательног - динамичные формы о процесса; организации образовательного процесса; -акцент на аудиторные -акцент на занятия под самостоятельную руководством работу обучающихся педагога;
Компоненты парадигм Средства Индустриальное общество Постиндустриальное общество - основным средством является учебная книга; - учебная книга дополняется мощнейшими ресурсами информационных систем и СМИ
Компоненты парадигм Контроль и оценка Индустриальное общество Постиндустриальное общество контроль и смещение акцента оценка на самоконтроль и производятся самооценку преимущественн обучающихся о педагогом (с соответствующим методическим сопровождением)
Конечные и операционные ценности Конечные ценности • Комфортная жизнь • Интересная жизнь • Ощущение достижения • Мир во всем мире • Мир красоты • Равенство • Безопасность семьи • Свобода • Счастье • Внутренняя гармония • Любовь • Удовольствие • Спасение • Самоуважение • Социальное признание • Настоящая дружба • Мудрость Операционные ценности • Амбициозность • Широта мышления • Легкий нрав • Любовь к чистоте • Мужество • Склонность к прощению • Стремление прийти на помощь • Честность воображение • Независимость • Интеллект • Логичность мышления • Покорность • Вежливость • Ответственность • Самоконтроль
К тому ж они так непорочны, Так величавы, так умны, Так благочестия полны, Так осмотрительны, так точны, . . . А. С. Пушкин. Евгений Онегин
кандинский
Работники становятся капиталистами не от размывания собственности на корпоративные активы (акции), как утверждает молва, а от приобретения знаний и навыков, имеющих экономическую стоимость. Т. Шульц
Исторические корни найдены в работах Адама Смита и Уильяма Петти, Карла Маркса и Джона Стюарта Милля, Генри Сиджвика и Альфреда Маршалла, Генриха Рошера и Уильяма Фарра, Эрнста Энгеля и Теодора Витстейна.
А. Смит писал, что «увеличение производительности полезного труда зависит прежде всего от повышения ловкости и умения рабочего, а затем от улучшения машин и инструментов, с помощью которых он работал»
«Труд, который имеет значение более высокого, более сложного труда по сравнению со средним общественным трудом, есть проявление такой рабочей силы, образование которой требует более высоких издержек, производство которого требует большего рабочего времени и которое имеет, поэтому более высокую стоимость, чем простая рабочая сила. Если стоимость этой силы выше, то и проявляется она в более высоком труде и овеществляется, поэтому за равные промежутки времени в сравнительно более высоких стоимостях» . (Маркс К. Капитал. Т. 3)
Джон Стюарт Милль писал: «Самого человека. . . я не рассматриваю как богатство. Но его приобретенные способности, которые существуют лишь как средство и порождены трудом, с полным основанием, я считаю, попадают в эту категорию. » И далее: "Мастерство, энергия и настойчивость рабочих страны в такой же мере считаются ее богатством, как и их инструменты и машины".
Марк Блауг: «Концепция человеческого капитала, или «твёрдое ядро» исследовательской программы человеческого капитала, заключается в идее, что люди тратят на себя ресурсы различным образом – не только для удовлетворения текущих потребностей, но и ради будущих денежных и неденежных доходов. Они могут инвестировать в своё здоровье; могут добровольно приобретать дополнительное образование; могут тратить время на поиск работы с максимально возможной оплатой вместо того, чтобы соглашаться на первое же попавшееся предложение; могут покупать информацию о вакансиях; могут мигрировать, чтобы воспользоваться лучшими возможностями для занятости; наконец, они могут выбирать низкооплачиваемую работу с более широкими возможностями для обучения вместо высокооплачиваемой работы, без каких либо перспектив развития»
Человеческий капитал Определение «Все человеческие способности являются или врожденными, или приобретенными. Каждый человек рождается с индивидуальным комплексом генов, определяющим его врожденные способности. Приобретенные человеком ценные качества, которые могут быть усилены соответствующими вложениями, мы называем человеческим капиталом» (Теодор Шульц) • «Человеческий капитал -состоит из приобретенных знаний , навыков, мотивации и энергии, которыми наделены человеческие существа и которые могут использоваться в течении определенного периода времени в целях производства товаров и услуг» ( У. Боуэн) «Человеческий капитал- форма выражения производительных сил человека на Постиндустриальной стадии развития общества с социально-ориентированной экономикой рыночного типа» ( М. А. Измайлова )
Человеческий капитал Г. Беккер предлагает выделить в нём: капитал образования (знания общие и специальные), капитал здоровья, капитал профессиональной подготовки (квалификация, навыки, производственный опыт), капитал миграции, а также обладание экономически значимой информацией и мотивацией к экономической деятельности
Человеческий капитал Области инвестиций в человеческий капитал • Формальное образование • Обучение в период трудовой деятельности • Здравоохранение • Обеспечение миграции • Обеспечение мотивации • Накопление производственного опыта • Географическая мобильность.
Факторы человеческого капитала Качества, которые человек привносит в свою работу: ум, энергия, позитивность, надежность, преданность. Способность человека учиться: одаренность, воображение, творческий характер личности, смекалка ( «как делать дела» ). Побуждения человека делиться информацией и знаниями: командный дух и ориентация на цели.
Три основных элемента человеческого фактора: 1) человеческий капитал, которому соответствует доход на этот капитал; 2) природные способности, которым соответствует рента на эти способности; 3) чистый труд. Все элементы вместе характеризуют труд в общепринятом смысле, а первые два - человеческий капитал.
Главное отличие человеческого капитала от вещественного состоит в том, что человеческий капитал воплощен в человеке и не может продаваться, или передаваться, или оставляться в наследство по завещанию, как деньги и материальные ценности. Но он может использоваться во внутрисемейном производстве человеческого капитала следующих поколений.
Воспроизводство рабочей силы в рамках концепции человеческого капитала 1. Народное хозяйство, включающее в себя: а) материальное производство; б) нематериальное производство (производство рабочей силы). 2. Семья, выполняющая функции: а) демографическую; б) производства рабочей силы (РС); в) предложения рабочей силы на рынке труда и распределения доходов по возрастным группам членов семьи; г) воспитания (социализации) подрастающих членов семьи. 3. Подсистема "семья", включающая в себя следующие элементы: а) имущество (объекты собственности) - вещественное и невещественное, воплощенное в людях и не воплощенное в них; б) собственную цель существования (максимизация благосостояния, потребления, доходов, удовлетворения и т. п. ); в) производственную функцию (производство человеческого капитала); г) демографическую функцию, т. е. взаимосвязь демографического поведения и экономических характеристик.
«Два классических фактора производства - капитал и труд могут быть подразделены следующим образом: Капитал - на природные ресурсы, воспроизводимые материально-вещественные активы и финансовые активы труд - на чистый (однородный) труд, человеческий капитал и природные способности Капитал в традиционном смысле (физический капитал): 1) Природные ресурсы -традиционная рента. 2) Воспроизводимые материально-вещественные активы- прибыль на капитал. 3) Финансовые активы- процент. Человеческий капитал и труд: 1) Воспроизводимый человеческий капитал - доход на человеческий капитал. 2) Природные способности - рента на природные способности. 3) Чистый труд в узком смысле - чистая заработная плата. » (А. Линдберг )
Свойства человеческого капитала • Неотделим от носителя • Приобретаются двумя путями: a) Генетически b) Приобретаются в результате затрат самого человека и общества в целом • Используется в сфере общественного производства и одновременно является его фактором • Используется для получения дохода. малевич
Направления профессионального роста • Расширение кругозора • Освоение новых навыков • Освоение новых областей знаний • Приобретение умения быстро осваиваться в новых отраслях • Повышение межличностной компетенции
Формы профессионального роста Самообразование (создание потребностей и условий) Формальное обучение (выделение времени и средств) Научение на опыте (саморефлексия и получение обратной связи) Наставничество (обучение других как форма Самообразования) Освоение смежных областей знаний и Навыков ( увеличение вертикальной и горизонтальной Нагрузки рабочего места )
Интеллектуальный капитал Определение • «Интеллектуальный капитал –включает в себя оформленные в виде документов( кодифицированные) и неоформленные (некодифицированные) корпоративные знания Формы интеллектуального капитала • Патенты и лицензии • Авторские права • Технологические know-how • Торговые марки • Секреты ведения бизнеса
Интеллектуальный капитал- совокупность интеллектуальных активов, к которым могут быть отнесены : A. рыночные активы (нематериальные активы, связанные с рыночными операциями); B. интеллектуальную собственность как актив (патенты, авторские права, торговые марки товаров и услуг, ноухау, торговые секреты и др. ); C. человеческие активы (совокупность коллективных знаний сотрудников предприятия, их творческих способностей, умения решать проблемы, лидерских качеств, предпринимательских и управленческих навыков, а также психометрические данные и сведения о поведении отдельных личностей в разных ситуациях); D. инфраструктурные активы (технологии, методы и процессы, которые делают возможной работу предприятия).
Компоненты интеллектуального капитала Человеческий капитал Структурный капитал Капитал отношений Знания, компетенции, навыки, опыт персонала, его профессиональная подготовка Организационные процессы, базы данных, программное обеспечение, служебные инструкции, товарные знаки, патенты, корпоративная культура, лицензии, франшизы Отношения с клиентами, лояльность и удовлетворенность клиентов, отношения с партнерами, потребителями, поставщиками, бренды, имидж.
Нефинансовая часть бизнеса именуется интеллектуальным капиталом. Он становится новым источником богатств. Например, знания, информация, практические навыки, творческие способности работников, а также такие моральные ценности как отношение человека к труду, культура и организация труда и т. д. С другой стороны, к интеллектуальному капиталу можно отнести техническое и программное обеспечение, патенты, организационные структуры и т. д.
Интеллектуальный капитал вскоре станет важнейшим критерием оценки собственности компаний. Только он способен отразить динамику устойчивости и рентабельности предприятий и позволяет судить о подлинной стоимости компаний по таланту и творчеству его работников, а также качеству используемых ими орудий труда. «Теперь у нас есть новая мера стоимости - это интеллектуальный капитал и средства его оценки. Эта система изменения включает в себя более широкий круг объектов: она применима не только к коммерческим предприятиям, но и к правительственным и некоммерческим организациям» . Эдвинссон Л. , Мэлоун М. Интеллектуальный капитал // Иноземцев В. Л. Новая постиндустриальная волна на Западе. Антология. М. 1999. С. 434.
Анализ структурного капитала показывает, что он представляет собой систему организации знаний, включающую информационную систему, методы накопления, обработки и использования знаний, структуру управления им. Структурный капитал создает условия для более эффективного использования полученных знаний. П. Дракер, полагает, что «знание стало главным, а не просто одним из видов ресурсов. . . Оно создает новые движущие силы социального и экономического развития» . Дракер П. Посткапиталистическое общество. С. 98.
Истории известно три этапа повышения роли знаний - промышленная революция, революция в производительности труда и в управлении. Эти этапы основываются на коренном изменении знания и его значения. Человеческое общество прошло большой путь от знания в единственном числе к многочисленным отраслям знаний. Если в прежние времена знание имело общий характер, то теперь оно глубоко специализированно. Сегодня знания представляют собой информацию, которая имеет практическую ценность и служат для получения конкретных результатов, проявляющихся вне человека в экономике и обществе.
Т. Сакайя считает, что «характерным признаком современного общества является не сам факт широкой распространенности знаний, а то, что они непосредственно воплощаются в большинстве создаваемых в обществе благ и таким образом экономика превращается в систему, функционирующую на основе обмена знаний и их взаимной оценки» , т. е функционирующую на основе интеллектуальной собственности. Сакайя Т. Переосмысление проблем стоимости и богатства
Человеческий капитал представляет собой меру воплощенной в человеке способности приносить доход. Человеческий капитал включает в себя врожденные способности, таланты, а также приобретенные знания, квалификацию, опыт, творчество и т. д. И. Фишер утверждает, что понятие человеческий капитал имеет два основных качества: с одной стороны, он носит производительный характер, а с другой - предполагается длительность его использования. Определение «человеческий» «означает, что его нельзя отделить от конкретного человека, который является его носителем» . Фишер С. Дорнбут и др. Экономика. М. , 1993. С. 303.
Классификация профессиональных видов деятельности Профессиональная группа описание Имеющие глобальные Концептуальные преимущества виды деятельности, требующие творческого отношения, критического анализа информации, выявления и решения проблем. Технические виды деятельности, работающие на поддержку концептуальных видов деятельности пример Научные работники, финансисты, журналисты, менеджеры, техники и «пара профессионалы»
Социальный капитал?
Место и роль социального капитала в системе гражданского общества? включение индивида в группу позитивно для него, упоминается еще у Дюркгейма (Durkheim, 1938, 1947) и Маркса.
Социальный капитал Определение «Преимущество, создаваемое положением индивида в структуре отношений. » А. Н. КРАСИЛОВА В работе «Виды капитала» [Bourdieu 1985] он определяет социальный капитал как «сумму ресурсов, мобилизованных или потенциальных, которые накапливаются у индивидуума или у группы благодаря наличию устойчивой сети более или менее институционализированных связей или отношений взаимного признания» . «Способности сообществ к коллективным действиям ради достижения общей цели. » Р. Патнэм «Социальный капитал отражает характер социальных связей внутри организации, которые определяют уровень ориентации ее членов на коллективные цели и взаимное доверие» (К. Р. Лина, Г. Дж. Ва Берден III)
Классификация профессиональных видов деятельности изолированные Профессиональные, имеющие персональный характер работы Учитель, врач Ниже требования к квалификация и рутинный характер работы Социальные работники,
Коулмен определяет социальный капитал через его функцию как «множество явлений, которым свойственны два элемента одновременно: они все состоят из некоторых аспектов социальной структуры и содействуют определенным действиям акторов – индивидов или корпораций – внутри этой структуры» [Coleman 1988, c. 98]. С точки зрения Коулмена социальный капитал может приобретать три формы: во-первых, обязательства и ожидания, зависящие от уровня доверия в данном сообществе; во-вторых, возможность информации, необходимой для совершения индивидами действий, распространяться по социальной структуре; и в-третьих, наличие норм, сопровождаемых эффективными санкциями.
Фукуяма определяет социальный капитал как неформальную норму, которая содействует взаимному сотрудничеству между двумя и более индивидами. Нормы, формирующие социальный капитал могут варьироваться от нормы взаимности между двумя друзьями до сложных, четко выверенных и устоявшихся доктрин, как, например, Христианство или Конфуцианство. Они должны быть отражены в существующих отношениях между людьми: норма взаимности присутствует in potentia в нашем общении со всеми людьми, однако актуализируется она лишь во взаимоотношениях с нашими друзьями [Fukuyama 1999]
Игра « Объединение» Ø Найдите для себя совместную цель (, представление проекта …) – 5 мин Ø Ответьте себе на вопрос «Что мы можем придумать, чтобы другая пара захотела вместе снами развивать нашу деятельность, работать на нашу цель? » – 8 мин Ø Найдите себе тех в общении, кто с вами готов выполнять вашу деятельность или готов объединиться. Ø При отказе – обоснуйте свой отказ
Игра « Объединение» Анализ: a) Как происходило общение внутри каждой пары? b) Какую цель выбрала себе каждая пара и почему? c) Каким образом уговаривали другие пары примкнуть к себе? d) Какие доводы приводились во время отказа? e) Почему большинство приняли именно эту цель или нет? f) Какое настроение сейчас?
Основная характеристика – связанность общества. Критерии: 1. Взаимосвязь. 2. Взаимодействие. 3. Договоренность или договор
Социальный капитал Определение «Социальный капитал отражает характер социальных связей внутри организации, которые определяют уровень ориентации ее членов на коллективные цели и взаимное доверие» (К. Р. Лина, Г. Дж. Ва Берден III) КОМПОНЕНТЫ: • Ассоциативность- желание и способность членов коллектива подчинять индивидуальные цели и соответствующие действия целям коллектива и действиям. Эта компонента включает: 1. Способность к социализации 2. Навыки подчинения • Доверие – готовность себя поставить в уязвимое положение Типы: 1. Преходящие - основано на оценке вероятности непосредственной выгоды 2. Устойчивое – основано на опыте предшествующих взаимодействий и уверенности в порядочности партнера 3. Диадное- существует между партнерами , знающими друга. 4. Системное – основано на репутации или принадлежности.
Структура социального капитала
Управление социальным капиталом • Стабильность отношений найма • Система вознаграждений • Система карьерного роста • Формирование устойчивых норм • Построение структуры вокруг позиций, а не индивидуумов.
Виды социального капитала Уровень формирования Структурный капитал Когнитивный капитал Макроуровень Нормы права. Государственные институты, профессиональные сообщества Общественные ценности и стандарты, доверие Мезоуровень Общественные организации, деловые сообщества, государственные институты Общественные и личные ценности, доверие Микроуровень Сети и сообщества Корпоративные ценности и нормы, доверие
Доверие –сложная этическая категория, определяемая как « отношение к действиям другого лица и к нему самому, которое основывается на убежденности в его правоте, верности, добросовестности, честности, искренности» ( Словарь по этике) Признаки: v. Нравственное отношение между людьми v. Знание друга v. Добровольное проявление v. Передача сокровенных мыслей и чувств
Формы инвестиций Установление связей Укрепление доверия Развитие сотрудничества Развитие сети и среды
Модель социального капитала Последствия для организации 1. Приобретаемая польза(преданность персонала, Гибкость, коллективная организация, интеллектуальный Капитал. социальный капитал организации 1. Ассоциативность 2. Доверие Практика найма 1. Стабильные отношения 2. Сильные нормы 3. Четко определенные роли
Компоненты капитала компании связанные с человеком Человеческий капитал Социальный капитал Интеллектуальный капитал Существует ли синергетический эффект Взаимодействия этих компонентов?
Человек в контуре управления Целеполагание Первое отличие – это способность человека к самостоя тельному целеполаганию. Самостоятельный выбор действий Второе – способность самостоятельно выбирать действия, в частности – сознательно искажать информацию (если это ему выгодно) и/или не выполнять планы, опять же если это ему вы годно. Рефлексия Третье отличие – способность к рефлексии относительно собственной деятельности и деятельности других субъектов, в том числе – возможность прогнозирования их поведения Чем же отличается управление человеком, коллективом от управления самым сложным техническим объектом? Отличий, безусловно, много, но можно выделить основные, порожденные спецификой человека как объекта управления – его активностью. .
Организационная культура- система ценностей, взглядов и норм, относящихся к тому, как следует: Организовывать работу Осуществлять власть Принимать решения Разрешать конфликты Относиться к потребителям Вознаграждать людей за труд
власть Власть в общем и широком смысле есть господство одного над другим или другими. Это господство может принадлежать известному существу или: 1) на основании его абсолютного превосходства перед всеми другими — такова власть Божия; или 2) на основании относительного преимущества, вытекающего, однако, из естественной необходимости или по закону природы — такова власть родителей над малолетними детьми; или наконец 3) на основании относительного преимущества, вытекающего из узаконения случайного факта — такова власть господина над купленным или взятым в плен невольником. Власть политическая или государственная, неизбежно возникающая на известной степени развития, принадлежит ко второй из указанных категорий, выражая естественное право общественного целого на подчинение частей. Государственная власть, единоличная или коллективная, представляет единство и целость данной общественной группы (http: //dic. academic. ru/contents. nsf/brokgauz_efron/ ВЛАСТЬ — форма социальных отношений, характеризующаяся способностью влиять на характер и направление деятельности и поведения людей, социальных групп посредством экономических, идеологических и организационно-правовых механизмов, а также с помощью авторитета, традиций, насилия. Сущностью власти являются отношения руководства и подчинения. По сфере распространения, а также по набору соответствующих инструментов и приемов властвования выделяют, в частности, экономическую, политическую, семейную и другие виды власти. По числу индивидов, играющих ключевые роли среди властвующих, виды власти уже иные: коллективная (общественная, классовая, групповая) и личная. По степени доступности ролей в пирамиде власти для каждого субъекта системы различают власть открытую и закрытую. Райзберг Б. А. , Лозовский Л. Ш. , Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 5 -е изд. , перераб. и доп. — М. : ИНФРА-М, 2007. — 495 с ВЛАСТЬ - в классических философских концепциях - особое отношение между людьми, способность осуществлять свою волю. Новейший философский словарь. 2009.
Культура власти Не бояться риска; Оценивать по результатам Сила, динамичность, быстрота реагирования, работа строится на преценденте. Источник центральной власти, паутина власти, кольца власти и функциональные нити
РОЛЬ стереотипное поведение, ожидаемое от человека, занимающего опр. позицию (или статус) в социальной структуре, в тех или иных типовых ситуациях взаимодействия. Культурология. XX век. Энциклопедия. 1998.
Культура роли Кто я? Роль более важна , чем личность Влияние через правила и процедуры Нуждается в стабильной среде Работа по логике и разуму Сила в вертикальных структурах
Культура задачи Найти площадь многоугольника. Организация проекта, работы Добиваться выполнения работы Отсутствие единого центра Влияние основанное на компетентности Внутрикомандная культура Высокая скорость реакции, гибкость
Культура личности Кто он? Человек, личность, индивид, потребитель, заказчик, клиент Основа влияния опыт Отсутствие общей цели Минимальная структура Объединение экспертов в группы для усиления друга
сарьян
Менеджер должен: Не боится риска Быть властным Оцениваться по результатам Не быть бюрократом Искать новые методики для новых ролей, коммуникаций, споров Чувствовать прочность своего положения Избегать риска Быть легко управляемым как группа Уважаемым за способности Быть экспертом
СУБЪЕКТЫ ОЦЕНКИ И ПРОЦЕСС ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
ОЦЕНКИ ДОСТУПНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ Виды доступности образования Распределение ответственности за доступность образования Вид доступности образования Экономическая (финансовая) доступность Транспортная (географическая) доступность Содержательная доступность Социальная доступность ОУ Муниципалитет Субрегион Регион Федерация + + + + – – + + +
Механизм функционирования – это совокупность правил, законов и процедур, регламентирующих деятельность участников организационной системы, в том числе – их взаимодействие друг с другом. Механизм управления – совокупности процедур принятия управленческих решений.
УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ЦИКЛ (КОМПЛЕКС ЗАДАЧ УПРАВЛЕНИЯ )
Школа — это реально существующий социальный организм. Она представляет собой комплексный объект, требующий системного подхода к управлению собой. Задача: относится ли школа к разряду систем и к какой именно системой она является. Каковы же основные признаки этой системы? Обладает ли школа этими признаками?
Каковы же основные признаки системы? 1. Система всегда состоит из множества различных компонентов. 2. В системе существуют связи между компонентами (элементами). 3. Существование системы связано с наличием у объекта целостных, интегра тивных свойств, не присущих элементам. 4. Система всегда иерархична.
системы стратегического планирования, включающей в себя следующие элементы (подсистемы): изучение и анализ образовательной среды; определение целей и направлений развития; разработка стратегического плана; мониторинг реализации стратегического плана по ключевым индикаторам; корректировка стратегического плана.
Социальная система: 1. Отношения координации 2. Субординационные связи между элементами 3. Отношения с внешней средой 4. Управляемость 5. Самоорганизация
Отличия от других социальных систем цели деятельности непрерывность процесса совершенствования создание под социальный заказ.
Школа как педагогическая система Системообразующие факторы - это факторы целей и результатов. Условия функционирования - это управляющая (педагогический коллектив) и управляемая (ученический коллектив) подсистемы Содержание, средства, формы и методы педаго гической деятельности. Функциональные компоненты — функции управления. Сластенин В. А. Педагогика. - С. 433 -437.
УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ (МЕТОДОВ) УПРАВЛЕНИЯ
5. КОМПОНЕНТЫ ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ
КОМПОНЕНТЫ ТЕОРИИ. I. Компоненты теории Детализация Определение и свойства объекта/субъекта управления – ОС Предметы управления Состав ОС и ОП, структура ОС, спрос и предложение на образовательные услуги и на выпускников ОС, ограничения и нормы деятельности, предпочтения и информированность участников ОС. Схема управленческой деятельности Структурные компоненты деятельности: «потребность мотив цель задачи технология действие результат» . Условия управления Мотивационные, кадровые, материально-технические, научно-методические, финансовые, организационные, нормативно-правовые, информационные условия. Критерии эффективности управления Качество образования, доступность образования и эффективность ОС. Факторы, влияющие на эффективность управления: экономический фактор, фактор агрегирования, фактор неопределенности, информационный фактор, организационный фактор. Виды (методы) управления Управление составом и структурой ОС и ОП, институциональное, мотивационное и информационное управление. Типы управления Проектное и процессное управление. Формы управления Иерархическое, распределенное и сетевое управление; индивидуальное и коллективное управление; унифицированное и персонифицированное управление.
КОМПОНЕНТЫ ТЕОРИИ. II. Компоненты теории Средства управления Детализация Приказы, распоряжения, указания, планы, нормативы, регламенты и т. д. Функции управления Планирование, организация, стимулирование и контроль. Принципы управления Иерархии; унификации; целенаправленности; доступности; бесплатности; ответственности; невмешательства; общественно-государственного управления; саморазвития; полноты и оптимальности; регламентации управленческой деятельности; обратной связи; адекватности; оперативности; опережающего отражения; адаптивности; рациональной централизации; демократического управления; согласованного управления. Принципы развития Гуманизации образования; фундаментализации образования; деятельностной направленности образования; национального характера образования; самоорганизации учебной деятельности учащихся и студентов; сотрудничества педагогов и обучаемых; открытости образовательных учреждений; многообразия образовательных систем; регионализации образования; равных возможностей; общественно-государственного управления; опережающего потребности производства уровня образования населения; опережающей подготовки кадров для регионов; саморазвития личности обучаемого (учащегося, студента, слушателя, курсанта); базового образования; многоуровневости образовательных программ; дополнительности (взаимодополнительности) базового и последипломного образования; маневренности образовательных программ; преемственности образовательных программ; интеграции образовательных структур; гибкости организации форм образования (обучения).
КОМПОНЕНТЫ ТЕОРИИ. III. Компоненты теории Задачи управления Группы механизмов управления Механизмы управления Детализация Мониторинг и анализ текущего состояния ОС; прогноз развития ОС; целеполагание; планирование; распределение функций и ресурсов; стимулирование (мотивация); контроль и оперативное управление; анализ произведенных изменений. Комплексного оценивания, экспертизы, тендеры, распределения ресурса, финансирования, стимулирования, оперативного управления. Активной экспертизы, внутренних цен, выбора ассортимента, дополнительных соглашений, «затраты-эффект» , институционального управления, информационного управления, компенсационные, комплексного оценивания (агрегирования информации), конкурсные (тендеры), многоканальные, назначения, обмена, опережающего самоконтроля, оптимизации производственного и коммерческого циклов, освоенного объема, противозатратные, распределения ресурса (в том числе – затрат и доходов), самоокупаемости (самофинансирования), синтеза организационной структуры, синтеза состава, смешанного финансирования, согласия, стимулирования, страхования, точек контроля, управления взаимодействием участников, управления договорными отношениями, финансирования проектов.
КОМПЛЕКС МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ Механизмы планирования Механизмы распределения ресурса Механизмы активной экспертизы Механизмы внутренних цен Конкурсные механизмы Механизмы контроля Механизмы комплексного оценивания Механизмы согласия Многоканальные механизмы Механизмы опережающего самоконтроля Механизмы организации Механизмы смешанного финансирования Противозатратные механизмы Механизмы самоокупаемости Механизмы оптимизации производственного и коммерческого циклов Механизмы стимулирования за индивидуальные и коллективные результаты Механизмы унифицированного стимулирования Механизмы «бригадной» оплаты труда Механизмы стимулирования в матричных структурах
6. ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ
ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ОС 1. Принцип иерархии; 2. Принцип унификации; 3. Принцип целенаправленности; 4. Принцип доступности; 5. Принцип бесплатности; 6. Принцип ответственности; 7. Принцип невмешательства; 8. Принцип общественно-государственного управления; 9. Принцип саморазвития; 10. Принцип полноты и оптимальности; 11. Принцип регламентации управленческой деятельности; 12. Принцип обратной связи; 13. Принцип адекватности; 14. Принцип оперативности; 15. Принцип опережающего отражения; 16. Принцип адаптивности; 17. Принцип рациональной централизации; 18. Принцип демократического управления; 19. Принцип согласованного управления.
7. КОНЦЕПЦИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 7. КОНЦЕПЦИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ * ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ * См. в электронной библиотеке на сайте www. mtas. ru полный текст статьи Новикова А. М. и Новикова Д. А. «Системная теория развития профессионального образования» / Труды международной конференции «Особенности профессионального обучения в условиях мирового экономического кризиса» . – М. : ИПТОП РАО, 2010. С. 141 – 151.
ГЛОБАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ Первый вызов – возрастание роли человеческого капитала как основного фактора социального и экономического развития страны. Второй вызов – возрастание роли знаний и компетенций личности и организации как основного капитала и средства производства (материального и духовного). Третий вызов – рост темпов изменений требований к результатам профессиональной деятельности на фоне усиливающейся роли инноваций. Как следствие – усиление глобальной конкуренции на всех уровнях – от Мира в целом до отдельной личности.
СТРУКТУРА ОБРАЗОВАННОСТИ Профессиональная образованность в постиндустриальном обществе – это способность человека осуществлять профессиональную деятельность (общаться, учиться, анализировать, проектировать, выбирать и творить) на основе (основания выделения – соответственно: освоение прошлого, возможность осуществления эффективной профессиональной деятельности «в настоящем» и возможность развития): - глубоких фундаментальных знаний, - высоких профессиональных компетенций, - высоких базисных компетенций. Целью модернизации является превращение системы профессионального образования в основу развития личности и общества, динамичного роста экономики страны.
СУБЪЕКТЫ/ОБЪЕКТЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ Исходя из того, что профессиональное образование (ПО) направлено на удовлетворение потребностей четырех субъектов/объектов (заказчиков и потребителей образовательных услуг) : - личность; - общество, государство; - производство; - сама система ПО, основными направлениями развития системы ПО будут соответственно являться: 1. ГУМАНИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ (направленность на личность); 2. ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ (направленность на общество, государство); 3. ОПЕРЕЖАЮЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ (направленность на производство); 4. НЕПРЕРЫВНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ (направленность на систему ПО).
СТРУКТУРА КОНЦЕПЦИИ
современная образовательная система Современная образовательная система - глобальная система открытого, гибкого, индивидуализированного, созидающего знания, непрерывного образования человека в течение всей его жизни. Эта система представляет собой единство: новых образовательных технологий - технологических инноваций, новых экономических механизмов в сфере образования - экономических инноваций, новых методов и приемов преподавания и обучения - педагогических инноваций, новых организационных структур и институциональных форм в области образования - организационных инноваций.
Принципы менеджмента новой системы образования в России : решения проблем развития системы образования на уровне не только образовательной системы, но и общегосударственной политики, а также на международном уровне; реализации принципа системности в менеджменте образования на всех уровнях; пересмотра роли и функций государства в финансировании и организации образования; развития рынка образовательных продуктов и услуг; пересмотра роли различных социальных институтов, в первую очередь предприятий и семьи, в системе образования; пересмотра роли учебных заведений и самих обучающихся в организации процесса образования.
Скачать презентацию Управление образовательными системами Лекция для магистров 1
Управление образовательными системами.ppt