Управление национальными отношениями в России Вводная лекция Савинов

Управление национальными отношениями в России Вводная лекция Савинов Л. В. , доцент, к. полит. н. , декан факультета государственного и муниципального управления

Литература Ø Ø Ø Савинов Л. В. Управление национальными отношениями в России: учеб. пособие / Л. В. Савинов; Сиб. АГС. – 2 -е изд. , доп. и перераб. ‑ Новосибирск: Сиб. АГС, 2011. – 187 с. ГРИФ Ачкасов, В. А. Этнополитология: учебник / В. А. Ачкасов; С. Петерб. гос. ун-т. ‑ СПб. : Изд-во С. -Петерб. ун-та, 2005. ‑ 337 с. Савинов Л. В. Региональное измерение этнополитики: моногр. – Новосибирск: Изд-во Сиб. АГС, 2012. – 376 с. Национальная политика России: история и современность. – М. : Русский мир, 1997. – 224 с. Савинов Л. В. Этнополитика и этнобезопасность: моногр. – Новосибирск: Изд-во Сиб. АГС, 2009. – 184 с. Савинов Л. В. Общество и этнополитика: специфика этнополитических процессов в Сибирском федеральном округе: монография / Л. В. Савинов. – Новосибирск: Сиб. АГС, 2005. – 170 с.

Структура лекции Ø Теории этноса и этничности Ø Сущность и модели этнополитики Ø Этнополитика модерна и постмодерна

Теории этноса и этничности Что есть этнос? - Что есть нация? - ЭТНОС = НАЦИЯ ЭТНОС ≠ НАЦИЯ ЭТНОС ↔ НАЦИЯ Данные категории: контрарные или комплиментарные?

Понятие этноса (культурная категория) Этнос – а) исторически сложившаяся на определенной территории устойчивая совокупность людей, обладающая относительно стабильными особенностями культуры, языка, экономики и образа жизни, а также осознающая свое единство и отличие (этнческое самосознание) от всех других подобных образований, фиксированных в самоназвании – этнониме. – б) общность людей, сформированная на основе культурной сомоидентификации по отношению к другим подобным общностям, с которыми она находится в фундаментальных связях.

Понятие этничности Ø Социальная идентичность (Э. Эриксон, Д. Мид, Ч. Кули, Р. Мертон) по принципу «МЫ – ОНИ» ( «СВОИ – ЧУЖИЕ» ) Ø Этничность – это внутренне выбранное и/или предписанное извне представление о принадлежности к определенной этнической группе, признаваемое в качестве инструментальной ценности и ресурса для достижения политических и иных целей.

Понятие нации (политическая категория) Ø Нация понимается в качестве культурно гомогенного сообщества, выступающего источником суверенитета, преимущественным объектом 7 лояльности и предельным основанием легитимности власти. Ø В. Малахов выделяет три основные функции — легитимационную, мобилизационную и компенсаторную.

Понятие национальности Ø Национальность – гражданская (политическая) идентичность, основанная на групповой солидарности и признании гражданского единства. Ø Национальность одна из форм социальной идентичности. Она не обязательно конфликтна по отношению к другим идентичностям: этническим, региональным и т. д.

Типы этничности Описательные: - Этноцентризм - Полиэтнизм - Трансэтнизм Содержательные: - Нейтральная (традиционные общества) - Нормальная (индустриальное общество / модерн) - Утрированная (информационное общество / постмодерн)

Теории этноса и этничности Ø Эссенциализм (общинное понимание, коммунитарная парадигма) Ø Конструктивизм (индивидуальное понимание, антропная парадигма) Ø Инструментализм (функциональное понимание, полипарадигмальность)

Эссенциалистский подход (примордиализм) Ø Примордиализм – это представление о том, что этносы имеют глубокие исторические корни (Э. Смит, Р. Г. Абдулатипов) В советский период: - Историческая теория этноса (И. Джугашвили (Сталин), Ю. Бромлей) - Пассионарная теория этноса (Л. Гумилев)

Этноконцепции (по М. А. Фадеичевой) Ø Натуроцентрические – принцип «крови» и/или принцип «почвы» (Ф. Ратцель) Ø Спиритоцентрические – общий дух, общая судьба, ментальность (Г. Лебон) Ø Культуроцентрические – материальная и духовная культура (язык и образ жизни) Значимые принципы: «крови» , «территории» и «языка» .

Конструктивистский подход Ø Этнические группы понимаются как некие «воображаемые сообщества» и социальные конструкты (Б. Андерсон, В. А. Тишков).

Инструменталистский подход Ø Этничность как инструмент в руках этнических антрепренеров. Ø Этнос / этническая группа – как объект управления. Ø Этническая мобилизация – использование этнического фактора в политике, экономике, культуре.

Понятие национализма Ø Выделяют две формы национализма: l l Гражданский (политический) национализм – идеология и социальная практика построения гражданской нации. Этнический (культурный) национализм – идеология и социальная практика превосходства одной этнической группы (как правило большинства) над другой/другими этническими группами.

Этнополитика – это сфера политического бытия, определяемая участием этнических групп во власти и властных отношениях и управлении. Ø Этнополитика – это система идеологий (доктрин) и практик по синхронизации различного рода интересов в этносфере. Ø Этнополитика (национальная политика) – специальная управленческая деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, а также институтов гражданского общества направленная на развитие этносов, поддержание межэтнического согласия и солидарности, формирование и легитимацию гражданской нации. Ø

Управление межэтническими отношениями Управление межэтническим взаимодействием (интеракция – взаимное влияние людей или воздействие групп друг на друга). Ø Управление межэтнической коммуникацией (обмен информацией; «обмен символами» Дж. Мид). Ø Управление межэтнической перцепцией (перцепция - восприятие, понимание и оценка людьми социальных объектов - других людей, самих себя, групп, социальных общностей и т. п. (Дж. Брунер, 1947)). Ø

Модели этнополитики 1. По характеру политического режима Демократическая Формируется и реализуется в условиях открытого общества (по К. Попперу) Авторитарная (тоталитарная) Формируется и реализуется в условиях закрытого общества (по К. Попперу)

Модели этнополитики 2. По отношению к объектам этнополитики Мультикультурная Интернационализм, мультикультурализм и интеркультурализм Монокультурная Этнонационализм, сегрегация, трайбализм, апартеид и геноцид

Модели этнополитики 3. По условиям реализации Патерналистская Доминирование роли государства, внешняя поддержка миноритарных этносов, равенство результатов развития Субсидиарная Доминирование роли гражданского общества, внутренняя мобилизация ресурсов этноса, равенство условий развития

Трехмерная модель этнополитики – матрица этнополитики (по Л. Савинову) 1: 1: 1: 2: 1 1: 2: 2 2: 1: 1 2: 1: 2 2: 2: 1 2: 2: 2

Условия внешней среды по отношению к реализуемой этнополитике Традиционное (аграрное) общество Современное (индустриальное) общество Постсовременное (информационное) общество

Результаты этнополитики Ассимиляция – поглощение одним этносом других Ø Интеграция (аккультурация) – множественная культурная идентичность при сохранении базовой Ø Фузия (слияние) – новая этническая общность Ø Плюрализм – множественная культурная идентичность Ø Сегрегация – превосходство доминирующей культуры Ø

Основная проблема этнополитики: ПРИНЦИП САМООПРЕДЕЛЕНИЯ Споры о: - формах реализации принципа самоопределения - методах (способах) внедрения этого принципа в политическую практику

Дополнительная литература Ø Ø Ø Ø Савинов Л. В. Идеи европейской этнополитики: реалии и перспективы // Идеи и идеалы. – 2012. ‑ № ‑ С. Савинов Л. В. Национальный вопрос в Турции // Федерализм. – 2012. ‑ № 2 ‑ С. 135 -146. Савинов Л. В. Межэтнические отношения в армии // Социс. – 2012. – Т. 339. ‑ № 7. – С. 143 -147. Савинов Л. В. Национальный вопрос в Китае: эволюция политики и права // Право и политика. – 2009. ‑ № 1 (109). – С. 44 -55. Савинов Л. В. Этнополитика в Азиатско-Тихоокеанском регионе // Вестник Российской нации. ‑ 2011. ‑ № 4 -5. – С. 315 -318. Савинов Л. В. Подготовка государственных и муниципальных служащих для поликультурного общества (статья) // Философия образования. – 2011. ‑ № 6(39) ‑ С. 56 -63. Савинов Л. В. Формула российской гражданской нации // Федерализм. – 2009. ‑ № 1 (53). – С. 161 -174.