Управление Муниципальными Закупками Федеральный закон 94

Управление Муниципальными Закупками

Федеральный закон № 94 -ФЗ – закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки

Федеральный закон № 94 -ФЗ – закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки Минимальный предел ФЗ № 94 -ФЗ применяется в тех случаях, если они на сумму, не превышающую установленного ЦБ РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке (60 тыс. рублей).

Федеральный закон № 94 -ФЗ – закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки Цели • • Обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов. Эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования. Расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия. Развитие добросовестной конкуренции. Совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов. Обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов. Предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Федеральный закон № 94 -ФЗ – закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки Для защиты от недобросовестных поставщиков вводится ведение реестра таких недобросовестных поставщиков, сведения которого публикуются на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов и доступны для свободного ознакомления с ними.

Федеральный закон № 94 -ФЗ – закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки Размещение заказов Под размещением заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказанием услуг понимаются действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков в целях заключения контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Размещение заказа – это действия по определению поставщиков в целях заключения с ними контрактов.

Федеральный закон № 94 -ФЗ – закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки Лица – субъекты правоотношений Заказчиками могут выступать органы государственной власти РФ или органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, а также уполномоченные указанными органами государственной власти или органами местного самоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.

Федеральный закон № 94 -ФЗ – закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки Участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Федеральный закон № 94 -ФЗ – закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки Состав комиссии В любой комиссии должно быть не менее 5 человек - членами комиссии должны быть физические лица. Известно, что на конкретное заседание собрать единовременно всех членов комиссии не всегда возможно, особенно если их будет существенно больше пяти человек. Поэтому предусмотрена возможность принятия решений комиссии и меньшим числом ее членов. А именно, комиссия правомочна осуществлять функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем 50% общего числа ее членов.

Федеральный закон № 94 -ФЗ – закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки Ограничения по составу комиссии Запрещено участие в составе комиссии: лиц, лично заинтересованных в результатах размещения заказа, в том числе: − физических лиц, подавших заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или котировочные заявки; − ф. Л, состоящих в штате организаций, подавших указанные заявки; лиц, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа, в том числе: − ФЛ, являющихся участниками (акционерами) участников размещения заказа; − ФЛ, являющихся членами органов управления участников размещения заказа; − ФЛ, являющихся кредиторами участников размещения заказа.

Федеральный закон № 94 -ФЗ – закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки Полномочия комиссий К полномочиям конкурсной комиссии отнесены: − вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам; − отбор участников конкурса; − рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе; − определение победителя конкурса; − ведение протоколов: − вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам; − рассмотрения заявок на участие в конкурсе; − оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Федеральный закон № 94 -ФЗ – закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки Полномочия комиссий К полномочиям аукционной комиссии Законом прямо отнесены: − рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона; − ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Федеральный закон № 94 -ФЗ – закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки Полномочия комиссий К полномочиям котировочной комиссии Законом прямо отнесены: − предварительный отбор участников размещения заказа; − ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных Законом; − рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок; − ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Федеральный закон № 94 -ФЗ – закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки При размещении заказа заключение контракта по итогам указанных процедур является обязательным как для государственного заказчика, так и для победителя . При их уклонении от заключения контракта − выполнение перейдет на участника, которому присвоен второй номер

Федеральный закон № 94 -ФЗ – закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки Основаниями для отклонения заказчиком заключение контракта является установление хотя бы одного из следующих фактов: – проведения ликвидации участников размещения заказа или проведения в отношении участников процедуры банкротства; – приостановления деятельности из-за административных правонарушений; – предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений. – нахождения имущества указанных лиц под арестом, наложенным по решению суда, если балансовая стоимость арестованного имущества превышает 25% балансовой стоимости активов указанных.

Федеральный закон № 94 -ФЗ – закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки Способы и условия размещения заказа Два способа закупок – с проведением торгов и без проведения торгов. Способ закупок с проведением торгов имеет две формы: конкурс и аукцион. Способ закупок без проведения торгов имеет три формы: запрос котировок, закупка у единственного поставщика и на товарных биржах.

Федеральный закон № 94 -ФЗ – закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки Требования к участникам, условия допуска 1) соответствие участников размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством РФ (Лицензии) 2) не проведение ликвидации участника размещения 3) не приостановление деятельности участника размещения заказа из-за административных правонарушений 4) отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника размещения заказа.

Федеральный закон № 94 -ФЗ – закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки Требования к участникам, условия допуска Перечень необязательных требований: 1) обладание участниками размещения заказа исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности; 2) отсутствие в предусмотренном Законом № 94 -ФЗ реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.

Федеральный закон № 94 -ФЗ – закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки Особые преференции Общие нормы В законе выделены три группы поставщиков, которым установлены преференции, − это малые предприятия, предприятия уголовно-исполнительной системы и общественные организации инвалидов.

Федеральный закон № 94 -ФЗ – закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки Особые преференции Учреждения уголовно-исполнительной системы − в отношении предлагаемой цены контракта. Размер такой ценовой преференции не может превышать 15%. − преференция по индивидуальному получению информации проведении запроса котировок − прямая закупка способом у единственного источника в случаях, установленных Правительством Российской Федерации. Закон нигде не запрещает устанавливать и иные преференции для учреждений уголовно-исполнительной системы. Предоставление преференций указанным в статье учреждениям − право, а не обязанность заказчика, уполномоченного органа.

Федеральный закон № 94 -ФЗ – закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки Особые преференции Организации инвалидов Под организациями инвалидов понимаются организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем 50%, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда − не менее чем 25 %.

Федеральный закон № 94 -ФЗ – закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки Особые преференции Организации инвалидов Порядок и условия предоставления поддержки организациям инвалидов почти идентичны тем, которые предоставляются учреждениям уголовно-исполнительной системы. Но есть и одно важное отличие: организациям инвалидов не предоставляется специальное преимущество, о возможности закупки у единственного источника по специальному Постановлению Правительства РФ.

Федеральный закон № 94 -ФЗ – закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки Особые преференции Субъекты малого предпринимательства - коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия государственных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и

Федеральный закон № 94 -ФЗ – закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки Особые преференции Субъекты малого предпринимательства в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия): в промышленности − 100 человек; в строительстве − 100 человек; на транспорте − 100 человек; в сельском хозяйстве − 60 человек; в научно-технической сфере − 60 человек; в оптовой торговле − 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения − 30 человек; в остальных − 50 человек.

Федеральный закон № 94 -ФЗ – закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки Особые преференции Субъекты малого предпринимательства При этом государственные заказчики заключении контрактов на поставку продукции, обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15% от общего объема поставок Исключением из данного правила является размещение заказов для нужд обороны страны и безопасности государства – в этом случае заказчики не обязаны, а только вправе осуществлять такое размещение заказов. Что касается закупок продукции для муниципальных нужд, то заказчики также не обязаны это делать, а только вправе.

Федеральный закон № 94 -ФЗ – закон, регулирующий государственные и муниципальные закупки Список литературы по теме Горбунов-Посадов М. М. Электронные государственные закупки. М. : ИПМ им. М. В. Келдыша, 2004. (http: //goszakupki. ru/about/) Госзаказ /Под общ. ред. А. В. Шаронова. М. : Сменные страницы, 2006. Сухадольский Г. А. Тендеры. Вопросы и ответы. М. : ООО «Вершина» , 2005. Эффективное управление корпоративными закупками. Опыт РАО «ЕЭС России» / Под общ. ред. Г. А. Сухадольского. М. : Вершина, 2007.

КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ – ЮРИДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ Порядок составления конкурсной документации Структура конкурсной документации Конкурсная документация состоит из шести обязательных разделов: • Раздел 1. Приглашение к участию в конкурсе; • Раздел 2. Общие условия проведения конкурса; • Раздел 3. Информационная карта конкурса; • Раздел 4. Типовые формы; • Раздел 5. Примерная форма муниципального контракта; • Раздел 6. Техническое задание.

КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ – ЮРИДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ Состав разделов Раздел 1. Приглашение к участию в конкурсе Раздел «Приглашение к участию в конкурсе» является неизменяемым разделом конкурсной документации, содержит предложение заказчика подавать заявки, а также информацию о порядке получения документации по конкурсу, разъяснений и изменений к ней.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ Муниципальный контракт после его подписания является основным документом, регулирующим отношения заказчика и победителя конкурса. Муниципальный контракт - договор, заключенный заказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд. ГК РФ дает возможность муниципальному заказчику использовать одну из двух схем правоотношений при закупках для муниципальных нужд: воспользоваться простой или сложной структурой договорных отношений.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ При выборе заказчиком сложной структуры договорных связей муниципальный контракт, заключенный между заказчиком и победителем, является лишь основанием для заключения последним договоров с третьими лицами, указанными в муниципальном контракте и им же (контрактом) прикрепленными к победителю конкурса (аукциона).

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ В предложенный заказчиком текст документов никакие изменения не вносятся, а лишь добавляются те условия, которые победитель конкурса указал в заявке (например, цена, сроки гарантии и др. ). Возможность победителя при наличии разногласий по условиям контракта направить в тридцатидневный срок после получения проекта контракта протокол разногласий вместе с подписанным муниципальным контрактом.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ Могут ли стороны по обоюдному согласию изменить текст приложенного к конкурсной документации проекта контракта непосредственно перед его заключением в части, не касающейся условий заявленных победителем конкурса в заявке (например, изменить размер ответственности (неустойки) победителя или порядок сдачи-приемки работ)? - Нет!!!

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ К несущественным, но немаловажным условиям муниципального контракта на поставку товаров относятся условия о порядке и сроках оплаты, а также об ассортименте товара, его комплектности, таре (упаковке), порядке и сроках доставки и передачи, качестве и др. Срок гарантии поставщика на товар является одним из критериев, по которым оценивается заявка, условие о сроке гарантии, порядке и условиях ее предоставления, а также о возможных случаях исключения из установленного правила о гарантии должно содержаться в тексте муниципального контракта. Гарантийный срок начинается, как правило, с момента передачи товара муниципальному заказчику и подписания соответствующих документов. Однако сторонами может быть установлено иное.

НАРУШЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, СУДЕБНАЯ И ВНЕСУДЕБНАЯ ПРАКТИКА, ПУТИ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ ЗАКАЗЧИКОВ Варианты рассмотрения споров При выявлении нарушения заказчиком законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе: …обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещения заказа недействительным.

НАРУШЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, СУДЕБНАЯ И ВНЕСУДЕБНАЯ ПРАКТИКА, ПУТИ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ ЗАКАЗЧИКОВ Варианты рассмотрения споров Если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя конкурса заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта…

НАРУШЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, СУДЕБНАЯ И ВНЕСУДЕБНАЯ ПРАКТИКА, ПУТИ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ ЗАКАЗЧИКОВ Рассмотрение споров в органе, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказа Порядок рассмотрения споров Право на обжалование имеет любой участник размещения заказа. любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Закон обязывает участника размещения заказа приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

НАРУШЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, СУДЕБНАЯ И ВНЕСУДЕБНАЯ ПРАКТИКА, ПУТИ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ ЗАКАЗЧИКОВ Рассмотрение споров в органе, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказа Порядок рассмотрения споров Жалоба возвращается, если: -не содержит обязательных сведений, предусмотренных ч. 1 ст. 58 Закона; -не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами; -подана по истечении 10 -дневного срока; -подана повторно; Возврат жалобы не означает ее отклонения. Просто необходимо внести изменения.

НАРУШЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, СУДЕБНАЯ И ВНЕСУДЕБНАЯ ПРАКТИКА, ПУТИ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ ЗАКАЗЧИКОВ Арбитражное рассмотрение споров Арбитражный суд − федеральный орган судебной власти, осуществляющий правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к его компетенции Конституцией РФ и федеральным. Основные задачи арбитражного суда в Российской Федерации (ст. 5 закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» ): Защита нарушенных прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; Содействие укреплению законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

НАРУШЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, СУДЕБНАЯ И ВНЕСУДЕБНАЯ ПРАКТИКА, ПУТИ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ ЗАКАЗЧИКОВ Арбитражное рассмотрение споров Последствия признания конкурса недействительным Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с выигравшим их лицом. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах.

БЮДЖЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И УЧЕТ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ Принципы планирования при организации закупочной кампании Планирование закупок можно разбить на ряд этапов. • • • 1 этап. Сбор информации 2 этап. Анализ потребностей и возможностей. 3 этап. Решение по стратегии закупок вариант 1 – оптовые закупки; вариант 2 – регулярные закупки мелкими партиями; вариант 3 – закупки по мере необходимости и т. д. 4 этап. Выбор метода закупки 5 этап. Оперативные решения 6 этап. Контроль за ходом проведения закупочных процедур. 7 этап. Анализ выполнения плана 8 этап. Корректировка плана в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств.

БЮДЖЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И УЧЕТ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ Принципы планирования при организации закупочной кампании ЗАКАЗЧИК Организатор конкурса Конкурсная комиссия Ответственный за закупки Эксперты Руководитель контракта Аппарат Рис. 2. Структура управления государственными и муниципальными закупками

БЮДЖЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И УЧЕТ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ Принципы планирования при организации закупочной кампании • • Заказчик (распорядитель бюджетных финансовых ресурсов) формирует органы управления проведением конкурса на закупку товаров, работ и услуг (рис. 2). Организатор конкурса осуществляет комплекс работ (или его часть) по организации и проведению конкурса. Руководитель контракта назначается из числа ответственных сотрудников организации-заказчика. Его деятельность примерно соответствует работе дирекции строящегося предприятия. Его главная задача – осуществление мониторинга процесса проведения конкурса, заключения и реализации контракта. Конкурсная комиссия создается заказчиком для оценки представленных предложений и вынесения решений о победителе конкурса.

БЮДЖЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И УЧЕТ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ Принципы планирования при организации закупочной кампании Равенство участников конкурса обеспечивается следующими мероприятиями: • • широкой рекламой конкурса в средствах массовой информации; предоставлением всем претендентам на муниципальный заказ достаточного времени для подготовки предложений; требованием того, чтобы спецификация и условия конкурса чрезмерно не снижали число участников; заблаговременным оповещением всех претендентов о критериях оценки предложений; объективной и беспристрастной оценкой конкурсных предложений; присуждением муниципального контракта тому, кто предложит наименьшую цену при условии выполнения заданных критериев; избеганием контактов с участниками конкурсной процедуры перед подписанием контракта.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК Применяемые подходы к оценке эффективности размещения муниципальных заказов Под эффективностью понимают соотношение между результатом чего-либо и произведенными затратами на достижение данного результата. Очевидно, что можно рассчитывать эффективность в экономической, социальной, производственной и других сферах. При оценке эффективности размещения муниципальных заказов в первую очередь следует обращать внимание на экономическую эффективность, то есть соотносить экономический эффект от их размещения и материальные затраты на достижение данного эффекта.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК Применяемые подходы к оценке эффективности размещения муниципальных заказов Экономический эффект от размещения муниципальных заказов может выражаться: в прямой экономии бюджетных средств (вследствие снижения цен в результате размещения заказа достигается экономия бюджетных средств по сравнению с запланированным объемом финансирования); в приобретении товаров, работ и услуг с более высоким качеством; в приобретении товаров, работ и услуг на более выгодных условиях, чем обычно (сокращение сроков поставки, оплата без аванса, более длительный срок гарантийного обслуживания, дополнительные сервисы и т. д. );

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК Применяемые подходы к оценке эффективности размещения муниципальных заказов Выделяются две группы критериев оценки системы размещения заказов: отборочные и оценочные.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК Применяемые подходы к оценке эффективности размещения муниципальных заказов Отборочные критерии можно представить в виде следующих вопросов с вариантами ответов «да» или «нет» : • • • Определены ли в нормативных документах данного муниципалитета муниципальные заказчики? Определен ли в данном муниципалитете орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения муниципальных заказов? Ведется ли реестр муниципальных контрактов? Определено ли официальное печатное издание для опубликования информации о размещении муниципальных заказов? Создан ли официальный сайт для размещения информации о размещении муниципальных заказов? Имеются ли документы, определяющие порядок проведения уполномоченным контрольным органом мероприятий по проверке соблюдения законодательства о размещении заказов (плановых и внеплановых проверок)?

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК Применяемые подходы к оценке эффективности размещения муниципальных заказов Оценочные критерии позволяют провести качественный анализ системы размещения заказов, что предполагает выставление по каждому показателю оценки в баллах с использованием соответствующей шкалы: • • нормативно-методическое и информационное обеспечение системы размещения заказов; оценка эффективности работы муниципальных заказчиков; оценка конкурентной и инфраструктурной среды размещения заказов. Итоговая оценка может быть определена путем суммирования оценок по критериям каждой из групп.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК Применяемые подходы к оценке эффективности размещения муниципальных заказов Оценка экономической эффективности размещения отдельно взятого конкретного заказа может осуществляться следующими способами: • • • по сравнению с максимально возможными в рамках данной, завершившейся к моменту анализа, процедуры; по сравнению со средним уровнем в сходных условиях с использованием аналогичных процедур; по сравнению с ожиданиями заказчика по какому-либо из основных показателей.

ПОРЯДОК РАСЧЕТА НАЧАЛЬНОЙ ЦЕНЫ КОНТРАКТА Основные ценообразующие факторы Баланс спроса, предложения Количество посредников на рынке Цена Государственное регулирование цен Тип конкуренции на рынке

ПОРЯДОК РАСЧЕТА НАЧАЛЬНОЙ ЦЕНЫ КОНТРАКТА Методы ценообразования 1) «Бухгалтерский» метод цена продукции = себестоимость продукции + налоги + прибыль. 2) Метод точки безубыточности 3) Рыночный метод 4) Назначение цены на основе потребительской ценности 5) Конкурсное ценообразование

ПОРЯДОК РАСЧЕТА НАЧАЛЬНОЙ ЦЕНЫ КОНТРАКТА Расчет стартовой цены Наиболее распространенный случай расчета контракта по методу среднеарифметической статистической цены

РАБОТА КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ ВНУТРИ ОРГАНИЗАЦИИ (МУНИЦИПАЛИТЕТА) Создание конкурсной комиссии До начала работы по проведению конкурсных процедур муниципальный заказчик формирует конкурсную комиссию: определяет состав комиссии, порядок ее работы, назначает председателя комиссии.

РАБОТА КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ ВНУТРИ ОРГАНИЗАЦИИ (МУНИЦИПАЛИТЕТА) Задачи конкурсной комиссии • • • Конкурсная комиссия обеспечивает: проведение конкурсных процедур в соответствии с требованиями действующего законодательства; гласность и прозрачность конкурсных процедур; равные условия участия в конкурсных процедурах; объективность рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; эффективное проведение конкурсных процедур.