Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА

Зарегистрируйтесь, чтобы просмотреть полный документ!

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Пункт 2 части 1 статьи 33 Закона № 44 -ФЗ Использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Законодательство о техническом регулировании 1. Федеральный закон от 27. 12. 2002 г. № 184 -ФЗ «О техническом регулировании» 2. Технические регламенты (размещены на сайте http: //www. gost. ru/ в разделе «Техническое регулирование» )

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Документы национальной системы стандартизации Федеральный закон от 29. 06. 2015 г. № 162 -ФЗ «О стандартизации в РФ» К документам национальной системы стандартизации относятся: 1. Национальный стандарт (ГОСТ) 2. Правила стандартизации 3. Рекомендации по стандартизации 4. Информационно-технические справочники Актуальные версии документов, разработанных и применяемых в национальной системе стандартизации, размещены на сайте http: //www. gost. ru/ в разделе «Стандартизация» ) Информационно-технические справочники расположены в разделе «Наилучшие доступные технологии (НДТ)» .

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Позиция Росстандарта по вопросу использования документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, применении положений Закона № 44 -ФЗ, утвержденная руководителем Росстандарта 25. 01. 2017 г. : «Заказчик самостоятельно определяет технические регламенты в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документы, разрабатываемые и применяемые в национальной системе стандартизации, принятые в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. При этом заказчик может как непосредственно ссылаться на технические регламенты, документы национальной системы стандартизации, так и указывать на соответствие отдельных параметров закупаемых товаров, работ, услуг требованиям технических регламентов, документов в области стандартизации» . Письмо МЭР России от 16. 12. 2016 г. №Д 28 и-3517 При формировании технического задания заказчику в рамках Закона N 44 -ФЗ предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. При описании объекта закупки заказчику целесообразно указать ссылку на конкретный ГОСТ, однако указывать недействующий или несуществующий ГОСТ заказчик не вправе. Письмо МЭР России от 04. 10. 2016 г. №Д 28 и-2705 Заказчик при описании объекта закупки в документации о закупке должен указать такие технические и качественные характеристики, которые позволят наиболее четко характеризовать объект закупки.

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Варианты установления требований (характеристик) к закупаемым товарам, работам, услугам В соответствии с законодательством о техническом регулировании В соответствии с законодательством РФ о стандартизации В соответствии с потребностями Заказчика ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ ГОСТ Без применения Технических регламентов, ГОСТов Устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования Со ссылкой на Стандарт ? ? ? Можно ли использовать при описании объекта закупки международные, межгосударственные стандарты или стандарты иностранных государств? ? ? Без ссылки на Стандарт Внимание!!! необходимо обоснование необходимости использования иных показателей

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Приказом Росстандарта от 05. 2016 № 546 предусмотрены следующие условия для применения международных межгосударственных стандартов: 1. Отсутствие национальных стандартов и предварительных национальных стандартов РФ с аналогичными объектам стандартизации и требованиями, предъявляемыми к ним; 2. Соответствие стандартов действующим на территории РФ техническим регламентам; 3. Соответствие стандартов современному уровню развития науки, техники и технологий, передовому зарубежному опыту. Стандарт иностранного государства может применяться при соблюдении указанных выше условий. Решение Курганского УФАС России от 28. 07. 2016 по делу № 05 -02/134 -16 Заказчик в документации об аукционе указал, что газовая разводка должна быть внутри консоли и исполнена из жестких медных труб, предназначенных для медгазов в соответствии с Евростандартом EN 7376, то есть Заказчик при описании объекта закупки не указал стандарт, принятый в соответствии с законодательством РФ о стандартизации. Однако, Комиссия установила, что существует документ национальной системы стандартизации, который определяет требования к трубопроводным системам сжатых медицинских газов, газов для привода хирургических инструментов и вакуума – ГОСТ Р ИСО 7396 -1 -2011 «Национальный стандарт РФ. Системы трубопроводные медицинских газов. Часть 1. Системы трубопроводные для сжатых медицинских газов и вакуума» . Таким образом, Комиссией установлено нарушение п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44 -ФЗ, выразившееся в неустановлении при описании объекта закупки показателей, требований в соответствии с техническими регламентами, документами национальной системы стандартизации. Внимание! Установление в ТЗ требования о соответствии поставляемой продукции иностранным стандартам означает, что может быть поставлен исключительно иностранный продукт. В этом случае необходимо обратить внимание на объекты закупки, для которых установлен национальный режим в соответствии со ст. 14 Закона № 44 -ФЗ.

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Возможно ли в документации указать требование о соответствии ГОСТ, без указания конкретных показателей? Письмо МЭР РФ от 01. 08. 2016 №Д 28 и-2011 Указание в документации об аукционе на конкретные ГОСТ без подробного раскрытия в составе документации содержания ГОСТ не противоречит положениям Закона № 44 -ФЗ, т. к. национальный стандарт утверждается органом исполнительной власти в сфере стандартизации. Однако… Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21. 04. 2015 по делу №А 386610/2014 Заказчик включил в документацию об аукционе требования о соответствии материалов, используемых при выполнении работ, определенным ГОСТам. Конкретные показатели товара в техническом задании отсутствовали. Антимонопольный орган признал действия заказчика нарушающими п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона № 44 -ФЗ. Вывод и обоснование суда: Действия заказчика неправомерны. Решение контролирующего органа оставлено в силе. Согласно ГОСТам необходимые заказчику материалы подразделяются на виды, классы, марки, классификации. Таким образом, сведения о соответствии ГОСТам не могли использоваться в качестве технических характеристик товаров без приведения их конкретных показателей. В силу ч. 2 ст. 33 Закона № 44 -ФЗ такое описание объекта закупки не позволяет определить, соответствуют ли закупаемые материалы требования Заказчика. Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу №А 27 -19017/2012 Ссылка в аукционной документации на ГОСТ не означает установление Заказчиком технических характеристик товара, его потребительских свойств, требований к результатам работ и иных показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ потребностям Заказчика.

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ ТИПИЧНЫЕ ОШИБКИ ЗАКАЗЧИКОВ ПРИ ОПИСАНИИ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ 1. Установление единиц измерения, несоответствующих требованиям ГОСТов 2. Установление характеристик товаров без указания единиц измерения (при их наличии в ГОСТе) или некорректное их установление 3. Установление требований к товарам о соответствии недействующим ГОСТ, не относящихся к объекту закупки 4. Установление показателей товаров несоответствующих требованиям ГОСТ, в том числе использование терминологии, не соответствующей Стандарту (за исключением наличия в документации о закупке обоснования, предусмотренного ст. 33 Закона № 44 -ФЗ) 5. Требование о соответствии товара (работы, услуги) ГОСТ без указания номера и наименования Стандарта 6. Установление требований к химическому составу товара и к показателям, которые определяются путем проведения испытаний 7. Указание на производителя посредством указания технических условий 8. Расширение/сужение рамок Стандарта 9. Отсутствие обоснования невозможности применения стандартизированных показателей 10. Перечень ГОСТов не соотнесен с перечнем товаров в документации

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Не допускается установление единиц измерения, несоответствующих требованиям ГОСТов Решение Заказчик при определении качественных характеристик материала согласно ГОСТ 535 -2005 «Прокат сортовой и фасонный из стали углеродистой обыкновенного качества» установил требование к временному сопротивлению – «не менее 360 -460 (37 -47), Н/мм (кгс/мм), тогда как в соответствии с ГОСТ 535 -2005 единица измерения временного сопротивления Н/мм 2 (кгс/мм 2) для проката толщин, мм. Кемеровского УФАС России от 29. 09. 2016 по делу № 641/3 -2016 Техническим заданием установлены требования к кабелю для акустических систем: 6 жил, медный, сечение 1, 5 -2, 0 мм, внешний диаметр 11 -13 мм. В ходе исследования положений документации установлено, что единицей измерения сечения кабеля является не «мм» , а «кв. мм» . Постановление Восьмого АСС от 12. 04. 2016 № 08 АП 1134/2016 по делу №А 75 -11593/2015 В ТЗ Заказчик установил температуру размягчения стекла в градусах Кельвина. Однако в соответствии с ГОСТ 32997 -2014 температура размягчения стекла должна быть в градусах Цельсия. Суд принял во внимание следующее: в соответствии с Постановлением Правительства от 31. 10. 2009 № 879 утверждено Положение о единицах величин, допускаемых к применению в РФ, их наименования и обозначения, а также правила из применения и написания. Указанным положением Кельвин отнесен к основным единицам международной системы единиц. С учетом этого суд кассационной инстанции согласился с доводом Заказчика о возможности использования в аукционной документации означенных единиц измерения. Однако, использование единиц измерения отличных от единиц измерения, указанных в ГОСТах не должно приводить к изменению качественных характеристик товара. При пересчете заявленных единиц измерения (7000 К=4170 С) показатели не совпадают с нормами, установленными ГОСТ (6000 С). Постановление ФАС Северо. Западного округа от 20. 05. 2015 по делу №А 5628854/2014 ВНИМАНИЕ!!! Если Заказчик использует допустимые альтернативные единицы измерения, то они не должны противоречить тем, которые установлены стандартом.

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Не допускается установление характеристик товаров без указания единиц измерения (при их наличии в ГОСТе) или некорректное их установление Заказчик при установлении характеристик шкафа пожарного не указал единицы измерения: «Шкаф пожарный ШПК-Пульс-320 В размером 590*1350 (h) ГОСТ Р 51814» . Кроме того, комиссией установлено, что требования к шкафу пожарному определяются ГОСТ Р 51844 -2009. Решение ФАС России от 31. 08. 2016 по делу №К-1402/16 В документации установлено: «Утеплитель может быть 75; 125; 175; 225» . Из указанных требований невозможно определить, что означают цифры « 75; 125; 175; 225» , при этом некорректно указана единица измерения плотности (должна быть кг/м 3). В документации установлено: «Водосточная система, размер 115*80/100 мм» . По указанным характеристикам не понятно, какие параметры товара определены цифрами. Решение Омского УФАС России от 29. 08. 2016 по делу № 03 -10. 1/220 -2016 Заказчик указал в документации на необходимость соответствия товаров ГОСТ 16442 -80 и наличием у них сечения – « 3*1, 5 мм» , « 3*2, 5 мм» , в то время как ГОСТ 16442 -80 предписывает указывать сечение не в «мм» , а в «мм 2» . Решение Новгородского УФАС России от 29. 07. 2016 по делу № 99

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Не допускается установление требований к товарам о соответствии недействующим ГОСТ В документации установлено «Трубы из полипропилена (ПП-Р) ГОСТ Р 52134. На заседании комиссии установлено, что согласно ГОСТ Р 52134 дата завершения срока действия указанного ГОСТ – 01. 2015 г. Данные действия Заказчика нарушают п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона № 44 -ФЗ и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4. 2 ст. 7. 30 Ко. АП В документации установлено требование к стали полосовой со ссылкой на ГОСТ 103 -76, который утратил свою силу в связи с введением ГОСТ 103 -2006. В своих возражениях на жалобу Заказчик указал, что требования к стали полосовой установлены в соответствии с проектно-сметной документацией, а также что технические характеристики, указанные в ГОСТ 103 -76, утратившем силу, и ГОСТе 103 -2006, введенном взамен, являются одинаковыми. Комиссия согласилась с тем, что параметры стали полосовой в ГОСТ 103 -76 и в ГОСТ 103 -2006 не изменились, вместе с тем считает, что в силу требований п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44 -ФЗ Заказчик обязан руководствоваться техническими регламентами и документами национальной системы стандартизации. Комиссия считает довод жалобы обоснованным. В документации установлено следующее требование: «Песок ГОСТ 8736 -93» . Комиссией установлено, что ГОСТ 8736 -93 утратил силу 01. 04. 2015 г. Решение ФАС России от 31. 08. 2016 по делу №К-1402/16 Решение Омского УФАС России от 29. 08. 2016 по делу № 0310. 1/220 -2016 Решение ФАС России от 18. 10. 2016 по делу №К-1690/16

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Не допускается установление показателей товаров несоответствующих требованиям ГОСТ (за исключением наличия в документации о закупке обоснования, предусмотренного ст. 33 Закона № 44 -ФЗ) Заказчиком установлено следующее требование к битуму нефтяному строительному: «растворимость должна быть не менее 95, 5%» . Согласно ГОСТ 6617 -76 битум нефтяной строительный имеет растворимость не менее 99, 5%. В действиях Заказчика выявлено нарушение п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44 -ФЗ в части установления в документации о закупке нестандартного показателя без обоснования необходимости использования такого показателя. . Заказчиком установлено следующее требование к щебню из плотных горных пород для строительных работ: «дробимость св. 16 до 20 включительно» . В ГОСТе 8267 -93 отсутствует такая характеристика щебня как «дробимость» . Указанное в аукционной документации значение показателя товара может иметь показатель «Потеря массы при испытании, %» в случае, если значение показателя «Марка по дробимости щебня из изверженных пород» составляет 1000. Заказчик в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44 -ФЗ установил характеристики не в соответствии с ГОСТ 8267 -93. В документации для всех товаров установлено требование об указании штрих кода, СЕ сертификата к товару. Однако, ГОСТ ISO 7886 -1 -2011 «Шприцы инъекционные однократного применения стерильные» не содержит такие характеристики как штрих код и СЕ сертификата к товару. Таким образом, действия Заказчика нарушают Закон о контрактной системе. Размер закупаемых школьных дневников не соответствовал ГОСТ Р 55081 -2012. Обоснование использования иных показателей отсутствовало. Решение Санкт. Петербургского УФАС России от 05. 10. 2016 по делу № 443652/16 Решение Свердловского УФАС России от 13. 09. 2016 по делу № 1244 -3 Решение Московского областного УФАС России от 21. 09. 2016 по делу № 07 -248214 эп/16 Решение Мордовского УФАС России от 29. 07. 2016 по делу № 448

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Решение Омского УФАС России по делу № 03 -12. 1/50 -2016 от 01. 08. 2016 Заказчик установил следующее требование к щебню: «Фракция 40 -70 мм, Марка не ниже 800, ГОСТ 826793» . Решение ФАС: Согласно абзацу 2 пункта 4. 4. 1 ГОСТ 8267 -93 щебень и гравий, предназначенные для строительства автомобильных дорог, характеризуют маркой по дробимости при сжатии (раздавливании) в цилиндре и маркой по истираемости, определяемой испытанием в полочном барабане. В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона № 44 -ФЗ уполномоченным органом при описании объекта закупки не указано, какой марке (по дробимости или истираемости) в соответствии с ГОСТ 8267 -93 должен соответствовать используемый при выполнении работ товар. Установление требований к товарам о соответствии ГОСТ, не относящихся к объекту закупки Заказчик, осуществляя закупку работ по техническому обслуживанию лифтов, установил следующие требования: «Необходимо обеспечить оказание услуг по содержанию оборудования в исправном состоянии своим квалифицированным персоналом с соблюдением требований ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» , Положения о порядке организации эксплуатации лифтов в РФ, утв. Приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммульному комплексу от 30. 06. 1999 г. № 158, национальных стандартов ГОСТ Р 51631 -2008, ГОСТ Р 537802010. Однако, указанные ТР ТС и ГОСТы устанавливают требования к документации на лифт, к содержанию паспорта лифта, к обязательной сертификации лифта и отдельных его устройств. Иными словами, данные требования применимы в случае поставки лифта, но не при его обслуживании.

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Не допускается устанавливать требование о соответствии товара (работы, услуги) ГОСТ без указания номера и наименования Стандарта Заказчиком установлено, что Подрядчик обязан качественно выполнить работы по строительству Объекта в соответствии с действующими нормами и правилами выполнения работ и техническими условиями, а также установить информационные щиты и временное освещение в период выполнения работ в соответствии с требованиями СНи. П. Указанная формулировка не конкретизирует, каким именно действующим нормам и правилам, ТУ должны соответствовать требования к. выполняемым работам, что нарушает п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44 -ФЗ. Согласно проекту контракта поставляемая продукция должна быть упакована в тару, отвечающую требованиям ГОСТов, ТУ и/или Технических регламентов и обеспечивающую ее сохранность при перевозке и хранении. Упаковка и маркировка товара должна соответствовать требованиям ГОСТа, импортного товара - международным стандартам упаковки. Таким образом, из положений аукционной документации, проекта контракта не представляется возможным установить, каким ГОСТ, ТУ, Техническим регламентам должна соответствовать тара. Заказчиком не обеспечен объективный характер описания объекта закупки в нарушение Закона о контрактной системе. Решение Челябинского УФАС России от 03. 10. 2016 по делу № 718, 719 ж/2016 Решение Челябинского УФАС России от 22. 09. 2016 по делу № 689 ж/2016

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Не допускается установление требований к химическому составу товара и к показателям, которые определяются путем проведения испытаний Заказчиком в документации установлены следующие требования к составу стали (массовая доля элементов, %): «Марка стали Ст0: углерода – не более 0, 23, марганец – не допускается, кремний – не допускается» . Данные требования относятся к химическому составу и не соответствуют требованиям Закона № 44 -ФЗ. Заказчиком установлено следующее требование к битуму нефтяному строительному: «растворимость должна быть не менее 95, 5%» . Согласно ГОСТ 6617 -76 растворимость изготовитель определяет периодически один раз в 6. месяцев. Таким образом Заказчиком установлены требования к конкретным показателям товаров, которые определяются производителем товара путем проведения испытаний. Закон № 44 -ФЗ не обязывает участника закупки иметь в наличии товар, подлежащий описанию, поэтому ограничивает возможность участников предоставить надлежащее предложение в составе заявки. В связи с этим, требования к физико-химическим свойствам товара являются избыточными и нарушают п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44 -ФЗ. В документации установлены следующие требования к показателям товара, используемого при выполнении работ: «Глубина проникания иглы при 25 0 С» , «Температура размягчения по методу «Кольца и шара» , «Степень перетира» . Указанные характеристики относятся к показателям результатов испытаний, а также химического, компонентного состава товаров и приводят к ограничению конкуренции. Решение Татарстанского УФАС России от 13. 09. 2016 № 0404/12959 по делу № 298 -кз/2016 Решение Санкт. Петербургского УФАС России от 05. 10. 2016 по делу № 443652/16 Решение ФАС России от 18. 10. 2016 по делу №К-1690/16

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Не допускается установление требований к химическому составу товара, его компонентам и к показателям, которые определяются путем проведения испытаний Заказчиком в документации установлены требования к значениям координат цветности знаков дорожных со световозращающей пленкой. В соответствии с ГОСТ Р 52290 -2004 значения показателей колориметрических характеристик являются расчетными величинами и определяются при испытании определенной партии товара. Кроме того, Заказчиком установлено требование к асфальтобетонной смеси: «Максимальная температура асфальтобетонной смеси при отгрузке» , «Минимальная температура асфальтобетонной смеси при отгрузке» , «Температура. смеси при укладке» . По мнению комиссии, указанные характеристики являются требованиями к условиям выполнения работ, а не требованиями к показателям товара. Решение Тверского УФАС России от 30. 03. 2017 № 056/1 -36 -2017 В документации указано: «прочность на сжатие при 10% линейной деформации не менее 120 к. Па, предел прочности при изгибе не менее 200 к. Па, теплопроводность. в сухом состоянии при температуре (25+/-5)0 С не более 0, 038 Вт/(м*К), время самостоятельного горения не более 4 с» и т. п. Согласно инструкции по заполнению заявок на участие в аукционе участникам закупки необходимо дать конкретные показатели материалов, используемых при оказании услуг. На основании вышеизложенного, комиссия приходит к выводу, что положения документации об аукционе предусматривают требования к описанию участниками закупки в составе своих заявок, помимо конкретных показателей товаров, не предусмотренных ч. 6 ст. 66 Закона № 44 -ФЗ конкретных показателей результатов испытаний. Указанные действия Заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4. 2 ст. 7. 30 Ко. АП РФ. Решение ФАС России от 25. 01. 2017 по делу №К-63/17

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Не допускается установление требований к химическому составу товара, его компонентам и к показателям, которые определяются путем проведения испытаний Письмо ФАС России от 01. 07. 2016 г. №ИА/44536/16 При установлении заказчиком требований к описанию участниками закупки товаров следует учесть, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара, и (или) показатели технологии производства, испытания товара, и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Не допускается использовать технические условия (ТУ) при описании объекта закупки ТУ – вид стандарта организации, утвержденный изготовителем продукции или исполнителем работ, услуги (п. 15 ст. 2 Закона № 162 -ФЗ «О стандартизации» ). ТУ являются неотъемлемой частью комплекта конструкторской или другой техдокументации на продукцию. ТУ разрабатывают на одно/несколько конкретных изделий, материалов, веществ. В соответствии с ГОСТ 2. 114 -95 ТУ являются техническим документом, который разрабатывается по решению разработчика (изготовителя) или по требованию заказчика (потребителя) продукции, т. е. определенный номер ТУ соответствует продукции только одного производителя. То есть их указание является указанием на товарный знак (решение СПб УФАС от 15. 09. 2014 г. по делу № 44 -1731/14). Кроме того, указание на ТУ в документации влечет за собой ограничение количества участников закупки, что является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44 ФЗ. ВАЖНО!!! В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона № 162 -ФЗ «О стандартизации» ТУ являются разновидностью документов по стандартизации. Однако, ТУ не относится к документам, разрабатываемым и применяемым в национальной системе стандартизации, обязательным к применению Заказчиками.

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Технические условия. Антимонопольная практика. Жалоба Позиция Заказчика Позиция ФАС В документации установлено требование о соответствии товара техническим условиям, что обязывает участника аукциона использовать в работе товар исключительно конкретного производителя, и ограничивает количество участников закупки. Действия правомерные. Условия документации: Унифлекс ТУ 5774 -00117925162 -99 или эквивалент рулонный гидроизоляционный наплавляемый материал, покрытый мелкозернистой посыпкой с обеих сторон с защитной полимерной пленкой 668 Техно. Лайт. Исключительный разработчик вышеназванных технических условий и держатель подлинника – ЗАО «Т» . Таким образом, действия Заказчика, установившего требования к закупаемому товару, ограничивающее количество участников закупки не соответствуют п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44 -ФЗ, нарушают п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона № 44 -ФЗ. Решение ФАС России от 30. 10. 2015 г. по делу №К-1443/15 Также Решение СПб УФАС России от 15. 09. 2014 по делу № 44 -1731/14. Указание на ТУ влечет за собой ограничение количества участников закупки, что является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44 -ФЗ.

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Обоснование невозможности использования законодательства о стандартизации, техническом регулировании Пункт 2 части 1 статьи 33 Закона № 44 -ФЗ Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии Нормативных требований к данному обоснованию нет. В идеальном случае это может быть требование нормативно-правовых актов, противоречащее документам национальной системы стандартизации и техническим регламентам либо детальное описание заказчиком своей потребности, из которого должно быть ясно, почему заказчику проходится использовать иные показатели в техническом задании. Например, жалобы по закупкам, в которых Заказчик указал, что требования к размеру подгузников не могут быть установлены в соответствии с ГОСТ Р 55082 -2012, т. к. требования к ним предусмотрены Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24. 05. 2013 № 214 н, и индивидуальной программой реабилитации, где используются иные единицы измерения признаны необоснованными (Решение Чувашского УФАС России от 03. 08. 2016 по делу № 177 -К-2016, решение Коми УФАС России от 04. 08. 2016 № 04 -02/7209), а жалоба по закупке, в которой отсутствовало данное обоснование признана обоснованной (решение Брянского УФАС России от 03. 08. 2016 по делу № 110). Также Заказчик в качестве обоснования может указать, что использование иных показателей обусловлено его потребностью в продукции, которая не покрывается документами национальной системы стандартизации и техническими регламентами (Решение Краснодарского УФАС России от 02. 08. 2016№ЭА 1062/2016)

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Расширение рамок ГОСТ без обоснования Решение Липецкого УФАС от 19. 05. 2015 № 72 с/15 Заказчиком установлены избыточные требования в Техническом задании, превышающие требования ГОСТ по позициям бинт марлевый, вата медицинская. Решение ФАС: Заказчик был обязан придерживаться требований ГОСТ 1172 -93 (по бинтам), ГОСТ 5556 -81 (по вате) и др. В противном случае документация должна содержать обоснование таких повышенных требований. Расширение рамок ГОСТ с обоснованием Решение Краснодарского УФАС от 02. 08. 2016 по делу №ЭА-1062/2016 В требованиях к стерильной повязке с антибактериальным эффектом установлено требование о наличии на повязках раствора Рингера. В инструкции по заполнению заявок установлено, что в ввиду того, что технические регламенты, стандарты не могут в полной мере охватить все необходимые заказчику функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта, документация содержит иные показатели, требования, условные обозначения и терминологию. Заказчик указал, что стерильная повязка необходима для лечения ран во влажной среде в фазе воспаления для непрерывного очищения раны, при клинических проявлениях инфицированных ран, при хронических ранах, пролежнях, трофических и диабетических язвах. Позиция УФАС: Детализация описания требуемого товара направлена на получение товара, отвечающего потребностям Заказчика, для обеспечения нормальной деятельности медицинского учреждения и оказания квалифицированной медицинской помощи пациентам. Заявителем не представлено доказательств того, что действия Заказчика по установлению требований к товару являются для него или некоторых участников закупки непреодолимыми, либо создают преимущества другим участникам.

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Сужение рамок ГОСТов. Нужно ли обоснование? Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14. 04. 2015 г. №Ф 09 -1427/15 по делу №А 07 -9320/2014 Позиция Заказчика Позиция УФАС Позиция суда Заказчик установил следующие требования к пищевой и энергетической ценности в 100 г сухой молочной смеси: белки – не более 40 г, жиры – не менее 20 г, углеводы – не менее 30 г. Заказчик не обосновал необходимость использования иных показателей нежели предусмотренных ГОСТ Р 538612010 (массовая доля белка от 40 до 75 г включительно, массовая доля жира от 5 до 20 г включительно, углеводы от 10 до 30 г включительно). Показатели жиров, белков и углеводов в сухой молочной смеси являются стандартными, поскольку находятся в пределах, установленных ГОСТ Р 53861 -2010, следовательно, их обоснование в документации об аукционе не требуется. Верховный суд в определении от 10. 08. 2015 г. № 309 -КГ 15 -8591 отметил, что общие требования ГОСТ не исключают право потребителя продукции приобретать ее в пределах параметров ГОСТ и в указанных пределах самостоятельно определять конкретные характеристики для предлагаемого к поставке товара с учетом конкретных потребностей потребителя. Однако, напрямую о возможности подобной закупки без обоснования суд ничего не сказал. По мнению ФАС действия заказчика, установившего в документации требования об использовании показателей, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, отличающихся от установленных Стандартом, и не обосновавшего необходимость их использования, нарушают Закон о контрактной системе (Решение Крымского УФАС России от 15. 06. 2016 № 06/3682)

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Сужение рамок ГОСТов. Нужно ли обоснование невозможности использования законодательства о стандартизации, техническом регулировании? Определение Верховного суда РФ от 10. 08. 2015 г. № 309 -КГ 15 -8591 Общие требования ГОСТ Р 53861 -2010 не исключают право потребителя таких продуктов приобретать их в пределах данных параметров, и в указанных пределах самостоятельно определять конкретные характеристики для предлагаемого к поставке товара с учетом конкретных потребностей потребителя. Действующим законодательством на заказчика не возложена обязанность по детальному и профессиональному изучению рынка закупаемых товаров. При этом судом установлено, что в настоящее время реализацией такого товара, как «Смесь белковая композитная сухая «Дисо» «Нутринор» занимаются несколько организаций (согласно протокола рассмотрения заявок). Письмо МЭР России от 17. 08. 2016 № Д 28 и-2118 Если заказчик сужает значения показателей в пределах, установленных соответствующими ГОСТами, в документации о закупке также должно содержаться обоснование необходимости использования таких показателей.

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Постановление четвертого арбитражного апелляционного суда от 17. 06. 2016 г. №А 58 -5295/2015 При описании объекта закупки (сухие молочные каши) Заказчик излишне сократил диапазоны значений показателей товара (содержание натрия, ретинола и др. ) по сравнению с предусмотренными в Единых требованиях, утвержденных Решением комиссии Таможенного союза. При этом Единые требования установлены на основании научно-обоснованных критериев. Указанные Заказчиком пределы содержания химических элементов, хотя и находятся в границах научно-обоснованных пределов, установленных Едиными требованиями, но установлены произвольно, без научного обоснования. Заказчик не представил научного обоснования потребности каш с параметрами, отличными от установленных Едиными требованиями. Соответственно его довод о том, что например, натрий является вредным веществом для детей в большом количестве, как и иные вещества, параметры которых были изменены, судом не признан мотивированным. Суд считает правильным вывод ФАС о том, что установление Заказчиком к химическому составу (увеличение/уменьшение значений), необоснованных требований предусмотренных Едиными требованиями в отсутствие мотивированных оснований их изменения является преднамеренным сужением круга потенциальных поставщиков продукции, что влечет за собой ограничение доступа к участию в аукционе.

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Перечень ГОСТов не соотнесен с перечнем товаров в документации Решение ФАС России от 24. 01. 2017 по делу №К-62/17 В документации об аукционе установлен перечень ГОСТов, которым должны соответствовать используемые материалы. При этом инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе не содержит требований, позволяющих определить, какой именно ГОСТ не соответствует товару, используемому при выполнении работ, поскольку ГОСТ не сопоставлен с конкретным товаром, указанным в таблице. Таким образом, комиссия приходит к выводу, что заказчиком ненадлежащим образом установлена инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе, что нарушает п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона № 44 -ФЗ. Решение ФАС России от 20. 03. 2015 по делу №К-211/15 В документации установлено: «При указании характеристик приведенных товаров, участник должен учитывать требования следующих стандартов: ГОСТ 125 -79, ГОСТ 6141 -91, ГОСТ 6787 -2011…» . Комиссия ФАС: Заказчиком не установлено какой именно ГОСТ соответствует товару, в связи с чем, участникам закупки не представляется возможным сопоставлять ГОСТ к товару при заполнении заявки. Данное описание не позволяет участникам закупки сформировать заявку на участие в аукционе.

Управление муниципального заказа администрации города Твери Письмо МЭР России от 10. 08. 2015 № Д 28 и-2376 Письмо ФАС России от 01. 07. 2016 № ИА/44536/16 ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Документация о закупке, в том числе техническая часть документации: - должна обеспечивать адекватное и четкое восприятие существа (предмета) заказа, - не может содержать противоречивой или непонятной информации, - должна полностью информировать потенциальных участников аукциона о требованиях, которым должны соответствовать подаваемые ими заявки. Содержание соответствующих позиций требуемых материалов: - должно быть ясным, четким, непротиворечивым, - исключать возможность неоднозначного их толкования, - должно быть реально исполнимым. Если Заказчиком установлено требование об одновременном соответствии предлагаемых участниками показателей товара как значениям, предусмотренным Стандартом, так и значениям, указанным в документации, последние не должны противоречить требованиям Стандарта, а также не должны вводить участников закупки в заблуждение и позволять указать в заявке противоречащие положениям Стандарта показатели и (или) их значения. Например, если показатель в Стандарте определен любым допустимым значением от 10 до 20 единиц, то значения, содержащиеся в документации в отношении которых участники закупки делают свое предложение, не должны: 1) позволять участникам закупки указать в своих заявках значения, которые противоречат требованиям Стандарта, например значение - 5 единиц; 2) вводить участников закупки в заблуждение, предусматривая в документации значения, например от 10 до 30 единиц, которые впоследствии могут рассматриваться комиссией заказчика по осуществлению закупок как соответствующие значениям документации, но в свою очередь противоречащие требованиям Стандарта, что повлечет отклонение заявки участника закупки.

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Письмо ФАС России от 01. 07. 2016 №ИА/44536/16 Заказчик в документации об аукционе должен определить: - в отношении каких именно показателей установлены максимальные и (или) минимальные значения, а также порядок их указания участниками закупки в своих заявках (в виде одного значения показателя или диапазона значений показателя), а также в отношении каких именно показателей установлены значения, которые не могут изменяться и, соответственно, подлежат указанию участниками закупки в своих заявках без каких-либо изменений; - сопоставить требования технических регламентов, стандартов и иных документов, предусмотренных законодательством РФ о техническом регулировании, с показателями, значения которых подлежат указанию в заявке (в случае установления заказчиком в документации о закупке требования о соответствии таких показателей значениям, установленным Стандартами). Пример Требование в документации: «Производительность не менее 60 тест/час» . Что указать участнику закупки в заявке? Конкретное значение? Например 90 тест/час или Также как указано в документации? Обратимся к инструкции: «Показатели значений: «диапазон линейности» , «производительность» , «набор реагентов для обеспечения работы анализатора» являются неконкретными, неизменяемыми и указываются в соответствии с требованиями заказчика» . Следовательно: единственно правильный вариант предложения – «не менее 60 тест/час» .

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Участник не может понять, как заполнить показатели Решение ФАС России от 27. 12. 2016 по делу №К-2069/16 В документации установлено: «Указанные участником показатели применяемых товаров должны быть конкретными, за исключением случаев, когда в соответствии с ГОСТ установлено, что показатель не может быть конкретизирован (например, фракция щебня), либо производителем в документации на товар показатель не конкретизирован…» . Учитывая изложенное, комиссия приходит к выводу, что инструкция по заполнению заявки не содержит положений, определяющих в соответствии с какими именно действующими ГОСТ, нормами и в отношении каких именно показателей испытаний участник закупки может указать диапазонное значение.

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ «Воронка» из требований Решение ФАС России от 27. 12. 2016 по делу №К-2069/16 В документации по позиции № 2 «Катанка» установлено требование о соответствии товара ГОСТ 30136 -95, при этом устанавливается параметр «Диаметр: 6, 3 -6, 5 мм» . В пункте 3. 3 ГОСТ 30136 -95 установлено: «Катанку изготавливают диаметром 5, 0; 5, 5; 6, 0; 6, 3; 6, 5; 7, 0; 8, 0 и 9, 0 мм» . Учитывая изложенное, комиссия приходит к выводу, что согласно положениям инструкции и техническому заданию участник закупки по позиции «Катанка» должен указать значение показателя «Диаметр» , соответствующее ГОСТ 30136 -95, вместе с тем, участник закупки может указать любое значение в диапазоне от 6, 3 до 6, 5 мм, в том числе и 6, 4 мм, что будет соответствовать положениям инструкции, но не будет соответствовать требованиям ГОСТ 30136 -95. Таким образом, действия заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4. 2 ст. 7. 30 Ко. АП РФ.

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Рекомендации по минимизации рисков конфликтных ситуаций, связанных с применением Стандартов При подготовке документации целесообразно: 1. Проверить объект закупки на наличие действующего Стандарта; 2. Определить необходимые требования к продукции; 3. Использовать наименования и значения показателей, а также единицы измерения, которые установлены Стандартом 4. В случае, если ГОСТы существуют и Заказчик устанавливает требование о соответствии закупаемого товара требованиям ГОСТ необходимо их указание для каждой закупаемой позиции, а не отдельным списком; 5. При выходе за рамки ГОСТов (несоответствие значений требованиям ГОСТ, использование не предусмотренных Стандартом показателей и т. д. ) – обосновать необходимость использования иных показателей и включить их в состав документации о закупке 6. Не устанавливать требования, которые невозможно проверить приемке товара 7. При указании ссылки на ГОСТ, которому должен соответствовать товар – указать характеристики товара, позволяющие классифицировать закупаемый товар внутри самого ГОСТа.

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Требования к цвету товара. Антимонопольная практика Формулировка «цвет – по согласованию с Заказчиком» не позволяет определить соответствие закупаемого товара потребностям Заказчика. Решение Мурманского УФАС России от 02. 04. 2015 г. по делу № 06 -10/15 -79 По мнению Комиссии участники закупки не могут указать в своей заявке конкретные показатели цвета, т. к. не знают, какой именно цвет необходим Заказчику. В документации об электронном аукционе не установлен ни диапазон цвета (светлый или темный), ни конкретные цвета приобретаемого товара. Заказчик установил показатель цвета закупаемого товара ( «по согласованию с заказчиком» ), который не позволяет определить соответствие закупаемого товара, установленным Заказчиком требованиям. Следовательно утвержденная Заказчиком аукционная документация не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе. Решение СПб УФАС России от 03. 01. 2014 по делу № 44 -1904/14 Формулировка «Цвет по согласованию с Заказчиком» не содержит в себе конкретных требований к товарам и не носит объективный характер. Заказчик не установил показатели, по которым определяются его потребности.

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Требования к цвету товара. Судебная практика Позиция Заказчика В документации установлено: «Цвет товара по согласованию с Заказчиком» . Предполагалось согласование цвета поставляемого товара с победителем электронного аукциона на стадии заключения государственного контракта. Позиция Поставщика Позиция суда В заявке участника электронного аукциона в графе конкретные показатели товара указан цвет товара «Груша Арозо» . Суды по материалам дела установили, что требование в документации по цвету поставляемого товара «цвет по согласованию с заказчиком» не позволяет однозначно определить соответствие закупаемого товара, установленным заказчиком требованиям, поскольку ни диапазон цвета, ни конкретные цвета поставляемого товара не определены. Постановление Арбитражного суда Северо-западного округа от 17. 03. 2016 г. по делу №А 42 -3757/2015

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Требования к цвету товара. Судебная практика Позиция Заказчика В аукционной документации на оказание услуг по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации – креслами-колясками – были указаны технические характеристики товара, включая цвет рамы (серебристый металлик). Позиция Поставщика Действие заказчика, выразившееся во внесении в документацию об аукционе требований к товару относительно его цвета, является незаконным, влекущим за собой ограничение количества участников закупки. Постановление Арбитражного суда 19. 05. 2015 г. по делу №А 70 -9217/2014 Позиция суда Арбитражные суды поддержали вывод антимонопольного органа о том, что указав цвет рамы в аукционной документации, Заказчик предусмотрел технические характеристики кресел-колясок наиболее востребованных конечным получателем. Использование материалов, окрашивающих раму кресла-коляски в цвет «серебристый металлик» не противоречит требованиям ГОСТов, указанных в аукционной документации. Западно-сибирского округа от

Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Требования к упаковке товара Постановление Арбитражного суда Северо-западного округа от 17. 03. 2016 г. по делу №А 42 -3757/2015 Заказчиком установлено требование к упаковке приобретаемого товара (каждая единица товара должна быть упакована в индивидуальную упаковку из листового гофрокартона, закрепленную с помощью скотча), которое объективно и документально не обосновано, поскольку имеются иные способы упаковки, обеспечивающие безопасную транспортировку и хранение товара.

Скачать презентацию Управление муниципального заказа администрации города Твери ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА

616d1e378dfd2b39e860b43db0ad2205.ppt

Количество слайдов: 36