Управление государственными и муниципальными заказами Нормативно-правовое обеспечение
Нормативно-правовое обеспечение "Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг" (Принят в г. Нью-Йорке 31. 05. 1994 17. 06. 1994 на 27 -ой сессии ЮНСИТРАЛ)
Нормативно-правовое обеспечение Товары – это предметы любого вида и описания, в том числе сырье, изделия, оборудование и предметы в твердом, жидком или газообразном состоянии, а также электрическую энергию, а также услуги, сопутствующие поставкам товаров, если стоимость таких сопутствующих услуг не превышает стоимости самих товаров; (государство, принимающее настоящий Закон, может включить дополнительные категории товаров). п. 1 ст. 4 ФЗ - 135 Товар- это объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот
Нормативно-правовое обеспечение Работы – это любые действия, связанную со строительством, реконструкцией, сносом, ремонтом или обновлением здания, сооружения или объекта, в том числе подготовку строительной площадки, выемку грунта, возведение, сооружение, монтаж оборудования или материалов, отделку и отделочные работы, а также сопутствующие строительные услуги, такие, как бурение, геодезические работы, спутниковая съемка, сейсмические исследования и аналогичные услуги, предоставляемые в соответствии с договором о закупках, если стоимость этих услуг не превышает стоимости самого строительства.
Нормативно-правовое обеспечение Услуги – это любой предмет закупок помимо товаров (работ); (государство, принимающее настоящий Закон, может указать определенные предметы закупок, которые будут рассматриваться как услуги. ч. 1 ст. 779 ГК РФ. Договор возмездного оказания услуг Услуги – это совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности.
Нормативно-правовое обеспечение Статья 6. Квалификационные данные поставщиков (подрядчиков) применяется для оценки закупающей организацией квалификационных данных поставщиков (подрядчиков) на любом этапе процедур закупок: -обладают необходимыми профессиональными и техническими квалификационными данными, профессиональной и технической компетентностью, финансовыми ресурсами, оборудованием и другими материальными возможностями, управленческой компетентностью, надежностью, опытом и репутацией, а также людскими ресурсами для исполнения договора о закупках; - они правомочны заключать договор о закупках; - они не являются неплатежеспособными, их имущество не находится под судебным контролем, не являются банкротами и не ликвидируются, их делами не распоряжается какой-либо суд или назначенное судом лицо, их коммерческая деятельность не приостановлена и они не являются объектом производства в связи с упомянутым выше;
Нормативно-правовое обеспечение - они выполнили свои обязательства по уплате налогов и взносов по социальному обеспечению в данном государстве; - они сами или их управляющие или служащие не были осуждены за какое-либо уголовное преступление, связанное с их профессиональной деятельностью или предоставлением ложных заявлений или неверных квалификационных данных с целью заключения договора о закупках в течение. . . лет (государство, принимающее настоящий Закон, указывает конкретный срок); Закупающая организация не устанавливает в отношении квалификационных данных поставщиков (подрядчиков) никаких критериев, требований или процедур, которые представляют собой дискриминацию в отношении поставщиков (подрядчиков) или между ними или в отношении их категорий на основании государственной принадлежности или которые не являются объективно оправданными.
Нормативно-правовое обеспечение - Закупающая организация дисквалифицирует поставщика (подрядчика), если она в какой-либо момент обнаружит, что представленная информация о квалификационных данных поставщика (подрядчика) является ложной; -закупающая организация может дисквалифицировать поставщика (подрядчика), если она в какой-либо момент обнаружит, что представленная информация о квалификационных данных поставщика (подрядчика) является по существу неточной или по существу неполной (дисквалификация не возможна при устранении неточностей по первому требованию закупающей организации);
Нормативно-правовое обеспечение Статья 7. Предквалификационные процедуры инструкции по подготовке и представлению заявок на предквалификационный отбор; - краткое изложение основных требуемых условий договора о закупках, который должен быть заключен в результате процедур закупок; - любые документальные доказательства или иная информация, которые должны быть представлены поставщиками (подрядчиками) в подтверждение своих квалификационных данных; - способ и место представления заявок на предквалификационный отбор и окончательный срок их представления с указанием конкретной даты и времени, обеспечивающий поставщикам (подрядчикам) достаточное время для подготовки и представления своих заявок с учетом разумных потребностей закупающей организации;
Нормативно-правовое обеспечение -любые другие требования, которые могут быть установлены закупающей организацией в соответствии с настоящим Законом и подзаконными актами о закупках, касающиеся подготовки представления заявок на предквалификационный отбор и предквалификационных процедур; Статья 16. Правила, касающиеся описания товаров (работ) или услуг 1) Любые спецификации, планы, чертежи и эскизы, содержащие технические или качественные характеристики закупаемых товаров (работ) или услуг, и требования в отношении испытаний и методов испытаний, упаковки, маркировки или этикетирования или сертификации, а также условные обозначения и терминология или описание услуг, которые создают препятствия, в том числе препятствия на основании государственной принадлежности, для участия поставщиков (подрядчиков) в процедурах закупок, не должны включаться или использоваться в предквалификационной документации, тендерной документации или другой документации по привлечению предложений, оферт или котировок.
Нормативно-правовое обеспечение - Не должно быть никакого требования или ссылки в отношении конкретного товарного знака, наименования, патента, эскиза, модели, конкретного места происхождения или производителя, за исключением случаев, когда нет другого достаточного или четкого средства описания характеристик закупаемых товаров (работ) или услуг, и при условии включения таких слов, как "или эквивалент". - Стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических и качественных характеристик закупаемых товаров (работ) или услуг, используются, где это возможно, для составления спецификаций, планов, чертежей и эскизов, которые должны включаться в предквалификационную документацию, тендерную документацию или другую документацию по привлечению предложений, оферт или котировок;
Нормативно-правовое обеспечение -должное внимание уделяется использованию, где это возможно, стандартных торговых условий при составлении условий договора о закупках, который должен быть заключен в результате процедур закупок, и при составлении других соответствующих положений предквалификационной документации, тендерной документации или другой документации по привлечению предложений, оферт или котировок. ГЛАВА V. ПРОЦЕДУРЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ ЗАКУПКАХ -Двухэтапные торги (ст. 46 ЮНСИТРАЛ), - Торги с ограниченным участием (ст. 47 ЮНСИТРАЛ), - Запрос предложений (ст. 48 ЮНСИТРАЛ), - Конкурентные переговоры (ст. 49 ЮНСИТРАЛ), - Запрос котировок (ст. 50 ЮНСИТРАЛ), - Закупки из одного источника (ст. 51 ЮНСИТРАЛ).
Нормативно-правовое обеспечение -Конституция РФ, - Бюджетный кодекс РФ, -Гражданский кодекс РФ (ч. 1, 2, 4), - Градостроительный кодекс РФ, - Земельный кодекс РФ, - Ко. АП РФ, - Уголовный кодекс РФ, - Налоговый кодекс (ч. 1, 2)
Нормативно-правовое обеспечение - ФЗ от 21. 07. 2005 N 94 -ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (ред. от 20. 07. 2012), - ФЗ 02. 2006 N 19 -ФЗ (ред. от 30. 12. 2008) - ФЗ от 26. 07. 2006 N 135 -ФЗ "О защите конкуренции" (ред. от 28. 07. 2012), - ФЗ от 17. 08. 1995 N 147 -ФЗ "О естественных монополиях" (ред. от 25. 06. 2012), - ФЗ от 10. 01. 2002 N 1 -ФЗ «Об электронной цифровой подписи" (ред. от 08. 11. 2007) - ФЗ от 29. 12. 1994 N 79 -ФЗ "О государственном материальном резерве" (ред. от 28. 12. 2010) - ФЗ от 19. 05. 1995 N 82 -ФЗ (ред. от 01. 07. 2011) - ФЗ от 27. 12. 1995 N 213 -ФЗ "О государственном оборонном заказе" (ред. от 06. 12. 2011) - ФЗ от 12. 01. 1996 N 7 -ФЗ (ред. от 28. 07. 2012) -
Нормативно-правовое обеспечение - ФЗ от 22. 08. 1996 N 126 -ФЗ "О государственной поддержке кинематографии в РФ» " (ред. от 27. 12. 2009), - ФЗ от 07. 2003 № 126 -ФЗ «О связи» (ред. 08. 12. 2011), - ФЗ от 15. 12. 2001 N 167 -ФЗ (ред. от 28. 07. 2012), - ФЗ 06. 10. 2003 N 131 -ФЗ (ред. от 10. 07. 2012), - ФЗ от 27. 07. 2004 N 79 -ФЗ (ред. от 06. 12. 2011), - ФЗ от 27. 07. 2006 N 149 -ФЗ (ред. от 21. 07. 2011), - ФЗ от 20. 12. 2004 N 166 -ФЗ (ред. от 06. 12. 2011), - ФЗ от 30. 12. 2008 N 307 -ФЗ (ред. от 21. 11. 2011), - ФЗ от 24. 07. 2009 N 209 -ФЗ (ред. от 06. 12. 2011), - ФЗ от 06. 04. 2011 N 63 -ФЗ (ред. от 10. 07. 2012), - ФЗ от 20. 08. 2004 N 117 -ФЗ (ред. от 25. 06. 2012), - ФЗ от 18. 07. 2011 N 223 -ФЗ «Организация закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (ред. от 06. 12. 2011), - ФЗ от 20. 07. 2012 N 122 -ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд""
Нормативно-правовое обеспечение - Постановление Правительства РФ от 18. 08. 2010 № 636 "О требованиях к условиям контракта на энергосервис и об особенностях определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис" - Постановление Правительства РФ от 04. 11. 2006 № 642 "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства" - Постановление Правительства РФ от 07. 04. 2004 № 189 "Вопросы Федеральной антимонопольной службы" - Постановление Правительства РФ от 20. 02. 2006 № 94 «О Федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд » - Постановление Правительства РФ от 03. 2006 № 117 «О порядке отбора субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, оказывающих услуги по обеспечению системной надежности…»
Нормативно-правовое обеспечение - Постановление Правительства РФ от 27. 10. 2006 № 631 "Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов" - Постановление Правительства РФ от 28. 12. 2006 № 813 "О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства" - Постановление Правительства РФ от 15. 05. 2007 № 292 "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков" - Постановление Правительства РФ от 31. 07. 2007 № 491 "Об утверждении Положения о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну"
Нормативно-правовое обеспечение - Постановление Правительства РФ от 29. 12. 2007 № 978 "Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом" - Постановление Правительства РФ от 05. 06. 2008 N 437 «О Министерстве экономического развития РФ» - Постановление Правительства РФ от 17. 03. 2008 № 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" - Постановление Правительства РФ от 17. 03. 2009. № 237 "Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства"
Нормативно-правовое обеспечение - Постановление Правительства РФ от 10_09_2009 N 722 "Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт (гражданско-правовой договор бюджетного учреждения) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" (ред. от 28. 03. 2012) -Постановление Правительства РФ от 07. 04. 2004 № 189 "Вопросы Федеральной антимонопольной службы" - Постановление Правительства РФ от 20. 02. 2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» - Постановление Правительства РФ от 27. 10. 2006 № 631 "Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов"
Нормативно-правовое обеспечение - Постановление Правительства РФ от 28. 12. 2006 № 813 "О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства" -Постановление Правительства РФ от 31. 07. 2007 № 491 "Об утверждении Положения о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну" - Постановление Правительства РФ от 29. 12. 2010 № 1191 "Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр" (ред. от 03. 11. 2011)
Нормативно-правовое обеспечение - Постановление Правительства РФ от 07. 02. 2011 № 56 "Об установлении запретов и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, в рамках размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства" - Постановление Правительства РФ от 03. 11. 2011 № 881 "О порядке формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования" (вместе с "Правилами формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования") - Постановление Правительства РФ от 17. 09. 2012 № 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана"
Нормативно-правовое обеспечение Постановление Правительства РФ от 10. 09. 2012 № 908"Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке" -Распоряжение Правительства РФ от 27. 02. 2006 № 261 -р «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера» -Распоряжение Правительства РФ от 27. 02. 2008 № 236 -р «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона»
Нормативно-правовое обеспечение - Приказ МЭР № 506, ФК 14 н от 10. 08. 2012 - Письмо МЭР от 19. 08. 2009 № 13613 -АП. Д 05, ФАС от 18. 08. 2009 N ИА 27690 - Приказ МЭР № 761, ФК 20 н от 27. 12. 2011 - Приказ МЭР № 647, ФК 22 н от 14. 12. 2010 - Приказ МЭР № 646, ФК 21 н от 14. 12. 2010 - Письмо МЭР № 9613 -АП_Д 22, ФК № 42 -7. 4 -05 10. 0 -374 от 11. 06. 2010 - Письмо МЭР № 26339 -ЛА_Д 22, ФК № 42 -7. 4 -0510. 0 -890 от 31. 12. 2010 - Письмо МЭР № 5684 -АП_Д 05, ФАС № АЦ-16329 от 29. 04. 2008 - Письмо МЭР № 5683 -АП_Д 05, ФАС № АЦ 10328 от 29. 04. 2008 - Письмо МЭР от 27. 03. 2008 № 3663 -АП_Д 05, ФАС от 25. 03. 2008 г. N ИА 6294
Нормативно-правовое обеспечение - Письмо МЭР от 29. 07. 2010 № 13369 -АП. Д 22, ФАС от 27. 07. 2010 г. N АЦ 24051 - Приказ МЭР от 28. 01. 2011 № 30 - Приказ Минэкономразвития России № 273 от 07. 06. 2011 - Приказ МЭР от 12. 05. 2011 № 217 (утратил силу) - Приказ МЭРТ от 03. 05. 2006 № 124 - Приказ МЭР от 12 03 2012 № 120 - Письмо МЭР от 13. 04. 2011 № 7202 -ЛА. Д 22 - Разъяснения к форме 1 -торги 2012 г. - Письмо МЭР от 10_10_2007 N 15455 -АП Д 04 - Письмо МЭР от 13. 09. 2010 № Д 05 -3094 - Письмо МЭР от 27. 07. 2011 № 15795 -ЛА Д 28 - Приказ МЭР № 761, ФК 20 н от 27. 12. 2011
Нормативно-правовое обеспечение - Письмо Федерального казначейства РФ, Министерства финансов РФ от 29. 07. 2011 № 42 -7. 4 -05/6. 3 -509 - Письмо Федерального казначейства РФ от 20. 01. 2010 № 42 -7. 4 -05 10. 0 -31 - Письмо Федерального казначейства РФ от 19. 07. 2010 № 42 -7. 4 -05 1. 5 -449 - Письмо Федерального казначейства РФ от 14. 03. 2011 № 42 -7. 4 -05 10. 0 -160 - Письмо Федерального казначейства РФ от 12. 04. 2010 42 -7. 4 -05 10. 1 -215 - Письмо Федерального казначейства РФ от 08. 04. 2011 № 42 -7. 4 -05 5. 3 -240 - Письмо Федерального казначейства РФ от 09_03_2011 N 42 -7_4 -05 1_5146 - Письмо МЭР № 26339 -ЛА_Д 22, ФК № 42 -7. 4 -0510. 0 -890 от 31. 12. 2010 - Приказ МЭР № 647, ФК 22 н от 14. 12. 2010 - Приказ МЭР № 646, ФК 21 н от 14. 12. 2010 - Письмо МЭР № 9613 -АП_Д 22, ФК № 42 -7. 4 -05 10. 0 -374 от 11. 06. 2010
Нормативно-правовое обеспечение - О применении частей 11. 12 ст. 7. 30 Ко. АП РФ -Письмо МЭР от 27. 03. 2008 № 25. 03. 2008 г. N ИА 6294 -Письмо МЭР № 5684 -АП. Д 05, 29. 04. 2008 -Письмо МЭР № 5683 -АП. Д 05, 29. 04. 2008 -Письмо МЭР от 19. 08. 2009 № 18. 08. 2009 N ИА 27690 -Письмо МЭР от 29. 07. 2010 № 27. 07. 2010 г. N АЦ 24051 3663 -АП. Д 05, ФАС от ФАС № АЦ-16329 от ФАС № АЦ 10328 от 13613 -АП. Д 05, ФАС от 13369 -АП. Д 22, ФАС от
Нормативно-правовое обеспечение - Приказ ФАС РФ от 27. 08. 2007 № 267 - Приказ ФАС РФ от 14. 11. 2007 № 379 (утратил силу) - Приказ ФАС РФ 24. 07. 2012 № 498 «Об утверждении административного регламента ФАС РФ по рассмотрению жалоб. . » - Письмо ФАС РФ от 25. 05. 2007 N АЦ 8325 - Письмо ФАС РФ от 21. 06. 2010 N АЦ 19078 - Письмо ФАС РФ от 23. 07. 2010 N ИА 23610 - Письмо ФАС РФ от 09. 2010 N АЦ 30282 - Письмо ФАС РФ от 13. 11. 2010 N ИА 39457 - Письмо ФАС РФ от 01. 02. 2011 N АЦ 2946 -Письмо ФАС РФ от 23. 05. 2011 N ИА 19713 - Письмо ФАС РФ от 23. 05. 2011 N ИА 19714 - Письмо ФАС РФ от 23. 05. 2011 N ИА 19715 - Письмо ФАС РФ от 23. 05. 2011 N ИА 19716 - Письмо ФАС РФ от 21. 03. 2011 N ИА 9694
Скачать презентацию Управление государственными и муниципальными заказами Нормативно-правовое обеспечение
1b41b0f9666b7018ea2014e595a52bdf.ppt