Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ УПРАВЛЕНИЯ за 2015 год
НАПРАВЛЕНИЕ 1: ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕХАНИЗМОВ УРЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОБЛЮДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СЛУЖАЩИМИ ОГРАНИЧЕНИЙ, ЗАПРЕТОВ И ПРИНЦИПОВ СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ В СВЯЗИ С ИСПОЛНЕНИЕМ ИМИ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ, А ТАКЖЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ 2
Мероприятие 1 Обеспечение функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов Ожидаемый результат Снижение коррупционных рисков в Управлении Ход выполнения За 2015 год проведено 6 заседаний Комиссии, на которых рассмотрено 6 материалов. Случаев возникновения конфликта интересов не установлено 3
Мероприятие 2 Проведение проверок по случаям несоблюдения федеральными государственными служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка, а так же применение соответствующих мер юридической ответственности Ожидаемый результат Снижение коррупционных рисков в Управлении Ход выполнения Оснований для проведения проверок за 2015 год не выявлено 4
Мероприятие 3 Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной гражданской службы, и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством РФ Ожидаемый результат Формирование условий для добросовестного и эффективного исполнения федеральными государственными служащими, замещающими должности государственной службы категории «руководители» , должностных обязанностей, исключение злоупотреблений на федеральной государственной службе Ход выполнения Случаи возникновения конфликта интересов не установлены 5
Мероприятие 4 Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государственными служащими ограничений и запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции Ожидаемый результат Формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям Ход выполнения Комплекс разъяснительных мер по соблюдению государственными служащими Управления ограничений и запретов и по исполнению обязанностей, установленных действующим законодательством РФ осуществляется в соответствии с утвержденными планами работы 6
Мероприятие 5 Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государственными служащими ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей Ожидаемый результат Формирование негативного отношения к дарению подарков федеральным государственным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей Ход выполнения Комплекс разъяснительных мер по соблюдению государственными служащими Управления ограничений касающихся подарков осуществляется в соответствии с утвержденными планами работы 7
Мероприятие 6 Организация доведения до лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, положений законодательства РФ о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, предоставляемых федеральными государственными служащими в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции Ожидаемый результат Формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям Ход выполнения До государственных гражданских служащих Управления подпись доводятся положения законодательства РФ о противодействии коррупции и внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы данного направления 8
Ожидаемый результат Мероприятие 7 Обеспечение участия независимых экспертов в работе Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов Снижение коррупционных рисков в Управлении Россельхознадзора, формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующего нетерпимостью государственных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям Ход выполнения В работе Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов постоянно принимают участие независимые эксперты 9
Мероприятие 8 Проверка своевременности и правильности заполнения установленных форм «Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» , предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в Управлении и федеральными государственными служащими, замещающими должности государственной службы Ожидаемый результат Снижение коррупционных рисков в Управлении Ход выполнения Проверка в Управлении своевременности и правильности заполнения установленных форм «Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» проведена. Нарушений не выявлено 10
Мероприятие 9 Организация работы по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы Ожидаемый результат Снижение коррупционных рисков в Управлении Ход выполнения За 2015 год уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы не поступали 11
Мероприятие 10 Доведение до государственных служащих положений общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента РФ от 12. 08. 2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Управления (приказ Россельхознадзора от 24. 03. 2011 № 95) Ожидаемый результат Формирование условий для добросовестного и эффективного исполнения федеральными государственными служащими должностных обязанностей, исключение злоупотреблений на федеральной государственной службе Ход выполнения Доведение до государственных служащих положений общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента РФ от 12. 08. 2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Управления обеспечивается приеме на службу 12
Мероприятие 11 Организация правового просвещения федеральных государственных служащих по антикоррупционной тематике (семинары, тренинги, лекции, совещания) Ожидаемый результат Формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям Ход выполнения С целью повышения правового уровня специалистов Управления по вопросам противодействия коррупции в подразделениях Управления проводятся занятия антикоррупционной тематики. Кроме этого, соответствующая информация размещается на официальном сайте в разделе «Противодействие коррупции» , внутренней сети, а также на общем информационном стенде, находящемся в административном здании Управления. Информация постоянно обновляется. С целью доведения до лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, положений законодательства о противодействии коррупции организовано ознакомление служащих Управления под роспись с основными нормативными правовыми актами по вопросам профилактики и борьбы с коррупцией 13
Мероприятие 12 Ожидаемый результат Обеспечение прохождения профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки специалистов, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции Формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям Ход выполнения В 2015 году два государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, прошли повышение квалификации 14
Мероприятие 13 Формирование кадрового резерва и повышение эффективности его использования Ожидаемый результат Привлечение на федеральную гражданскую службу высококвалифицированных кадров. Исключение злоупотребления должностными обязанностями Ход выполнения За 2015 год из резерва кадров на должности государственных гражданских служащих назначено 5 человек 15
Мероприятие 14 Ожидаемый результат Соблюдение защиты персональных данных федеральных государственных гражданских служащих Снижение коррупционных рисков при работе со сведениями, составляющими охраняемую законом информацию Ход выполнения Соблюдение защиты персональных данных федеральных государственных гражданских служащих Управления осуществляется в соответствии с утвержденными законодательством РФ нормами 16
НАПРАВЛЕНИЕ 2: ВЫЯВЛЕНИЕ И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ ПРОЯВЛЕНИЯ КОРРУПЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА, МОНИТОРИНГ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ И ИХ УСТРАНЕНИЕ 17
Мероприятие 1 Ожидаемый результат Проведение антикоррупционной экспертизы локальных нормативных правовых актов, их проектов, иных документов Профилактика коррупционных проявлений Ход выполнения В 2015 году при проведении правовой экспертизы проектов локальных правовых актов коррупциогенных факторов не выявлено 18
Мероприятие 2 Ожидаемый результат Применение в деятельности Управления Россельхознадзора инновационных технологий государственного управления и администрирования Использование в деятельности Управления информационных технологий, позволяющих сократить коррупционные риски при работе с заявителями, при оказании государственных услуг в электронном виде с использованием портала по оказанию государственных услуг Ход выполнения Специалистами Управления используются следующие программные продукты, обеспечивающие исполнение государственных функций в электронном виде и реализацию прозрачности управленческих процессов: автоматизированные системы «Аргус» и «Аргус-Фито» , «Меркурий» , «Цербер» , «Гермес» , «Ассоль» . Специалисты Управления имеют доступ к работе в региональной и федеральной системах межведомственного электронного взаимодействия – СМЭВ. Управление также имеет доступ к сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. В Управлении функционирует программа « 1: С Предприятие» , которая обеспечивает поддержку оперативного управления предприятием, автоматизацию организационной и хозяйственной деятельности, ведение бухгалтерского учета с несколькими планами счетов и произвольными измерениями учета, регламентированную отчетность, предоставляет широкие возможности для управленческого учета и построения аналитической отчетности, решения задач планирования, бюджетирования и финансового анализа, расчета зарплаты и управление персоналом. Система «Контур-Экстерн» позволяет формировать актуальные отчеты и направлять их в электронном виде в Пенсионный Фонд, Фонд социального страхования, Росстат, Федеральную налоговую 19 службу и другие контролирующие органы. Разработаны стандарты ведения электронного документооборота
Мероприятие 3 Обеспечение взаимодействия с органами прокуратуры по вопросам организации противодействия коррупции в Управлении Ожидаемый результат Выявление и пресечение коррупционных правонарушений Ход выполнения Взаимодействие с органами прокуратуры осуществляется Управлением преимущественно при проведении ими мероприятий в порядке надзора за соблюдением федерального законодательства. Управлением своевременно принимаются меры по устранению замечаний и нарушений, выявленных в ходе указанных мероприятий. По запросам органов прокуратуры антикоррупционной тематики Управлением оперативно представляется необходимая информация 20
Мероприятие 4 Ожидаемый результат Участие в работе системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) Сокращение сроков рассмотрения обращений физических и юридических лиц, сокращение издержек хозяйствующих субъектов Ход выполнения Всего за 2015 год Управлением оказано 6644 госуслуг, при этом 6581 запросов информации сделано через СМЭВ 21
Мероприятие 5 Обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов Ожидаемый результат Снижение коррупционных рисков при рассмотрении обращений физических и юридических лиц Ход выполнения Плановая автоматизация рабочих мест территориальных управлений Россельхознадзора осуществляется посредством внедрения системы ЛАНДОКС. Во исполнение приказа Россельхознадзора от 09. 07. 2014 № 376 «О переходе на безбумажный документооборот с территориальными управлениями Россельхознадзора» документооборот между центральным аппаратом и терорганами Россельхознадзора, осуществляется в электронном виде в СЭД без досылки бумажных носителей по почте, что существенно сокращает сроки обработки и пересылки документов, обеспечивает усиленный контроль за их исполнением. Регистрация и архивирование документов в Управлении, в том числе обращений граждан осуществляется в программе «Дело» . Контроль за работой с обращениями граждан, поступившими через приемную Президента РФ, реализуется программными средствами портала ССТУ. РФ 22
Мероприятие 6 Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов, согласно Федеральному закону от 05 апреля 2013 г. N 44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Ожидаемый результат Снижение коррупционных рисков при размещении государственных заказов Ход выполнения В рамках совершенствования условий, процедур и механизмов государственных закупок проводятся аукционы в электронной форме, что позволяет сохранить конфиденциальность и анонимность участия в аукционах, избежать личных контактов между поставщиком услуг и покупателем-заказчиком; обязательно обоснование начальной (максимальной) цены контракта путем проведения мониторинга закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию, оказываемые услуги, выполняемые работы. Увеличение количества проводимых аукционов в электронной форме обеспечивает прозрачность и открытость процесса торгов, честную конкуренцию среди участников, равные права всех поставщиков товаров, работ и услуг 23
Мероприятие 7 Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных рисков Ожидаемый результат Снижение коррупционных рисков в деятельности Управления Ход выполнения Отделом правовой работы Управления осуществляется постоянный мониторинг и выявление коррупционных рисков в деятельности по размещению государственных заказов. За 2015 год факторов, способствующих возникновению коррупции, в указанной сфере не выявлено 24
Мероприятие 8 Проведение занятий со специалистами профильных отделов по вопросам применения норм Федерального закона от 26. 12. 2008 № 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Ожидаемый результат Повышение профессионального уровня, компетенции специалистов надзорных отделов Ход выполнения В надзорных отделах Управления проводятся внутренние занятия, направленные на разъяснение норм законодательства и практики их применения. Специалисты отдела правовой работы принимают участие в совещаниях со специалистами из районных подразделений, где проводят анализ основных недостатков в правоприменительной работе инспекторов, даются рекомендации по улучшению деятельности. Изменения, вносимые в нормативные правовые акты, и юридические комментарии к ним оперативно доводятся до сведения инспекторского состава 25
НАПРАВЛЕНИЕ 3: ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА 26
Мероприятие 1 Ожидаемый результат Обеспечение размещения на официальном интернет-сайте Управления Россельхознадзора информации об антикоррупционной деятельности, наполнение, актуализация материалов специализированного раздела о противодействии коррупции Формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям Ход выполнения На сайте Управления создан специализированный раздел «Противодействие коррупции» (http: //ursn 72. ru/pages/96. html), наполнение раздела регулярно актуализируется 27
Мероприятие 2 Обеспечение функционирования «горячей линии» и/или «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечения возможности гражданам использовать компьютерные технологии в режиме «он-лайн» Ожидаемый результат Выявление и пресечение коррупционных правонарушений Ход выполнения В Управлении действует «горячая линия» по вопросам противодействия коррупции. За 2015 год обращений о фактах коррупции не поступало. На сайте Управления также реализованы специализированные он-лайн модули, такие как «Вопросответ» и «Обратная связь» . За отчетный период 18 человек воспользовались указанными сервисами, ни одно обращение не отличалось коррупционной направленностью 28
Мероприятие 3 Экспертиза жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях Ожидаемый результат Профилактика коррупционных рисков Ход выполнения За 2015 год в Управление поступило 95 обращений от граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Обращений о фактах коррупции не зарегистрировано 29
Мероприятие 4 Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение эффективности этой работы Ожидаемый результат Выявление и пресечение коррупционных правонарушений Ход выполнения Обращения по фактам проявления коррупции за 2015 год в Управление не поступали 30
Мероприятие 5 Обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Управлением Ожидаемый результат Формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям Ход выполнения В рамках мероприятий по взаимодействию со СМИ принимаются меры по оперативному размещению объективной, достоверной информации о работе Управления, в том числе о мероприятиях антикоррупционной направленности, на официальном сайте Управления. Публикуемые на сайте Управления сообщения новостного характера оперативно расходятся по основным СМИ и интернет-ресурсам региона и страны. В целом за 2015 год в СМИ опубликовано 1845 материалов о деятельности Управления 31
Мероприятие 6 Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции и организация проверки таких фактов Ожидаемый результат Выявление и пресечение коррупционных правонарушений Ход выполнения Базой мониторинга СМИ являются, главным образом, региональные и районные печатные издания (преимущественно газеты), электронные СМИ. За 2015 год проанализировано более 622 печатных СМИ, ежедневно осуществлялся мониторинг содержания электронных СМИ. В ходе мониторинга особое внимание уделялось материалам о случаях коррупции и злоупотребления полномочиями со стороны специалистов Управления. Всего выявлено 41 материал о деятельности Управления, публикаций о фактах коррупции не зафиксировано 32
НАПРАВЛЕНИЕ 4: КОНТРОЛЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ 33
Мероприятие 1 Проведение плановых и внеплановых инвентаризаций с целью текущего контроля закрепления имущества Ожидаемый результат Снижение коррупционных рисков в Управлении Ход выполнения В январе-феврале 2015 года проведена частичная инвентаризация нефинансовых активов. В ходе инвентаризации нарушений не выявлено. Кроме того, в ноябре и декабре 2015 года произведена ежегодная плановая инвентаризация материальных запасов, финансовых обязательств с материально-ответственными лицами, прочими дебиторами и кредиторами. По итогам инвентаризации излишек и недостач не обнаружено. 34
Мероприятие 2 Принятие мер по совершенствованию системы учета государственного имущества и оценка эффективности его использования Ожидаемый результат Снижение коррупционных рисков в Управлении Ход выполнения В рамках мероприятий по совершенствованию учета государственного имущества Управлением: - осуществляется своевременный учет федерального имущества в программе «Модуль правообладателя» ; - проводится анализ рациональности и эффективности использования федерального имущества, принимаются меры по их повышению; - своевременно оприходуются основные средства 35
НАПРАВЛЕНИЕ 5: ОПТИМИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, В ТОМ ЧИСЛЕ В СООТВЕТСТВИИ С АДМИНИСТРАТИВНЫМИ РЕГЛАМЕНТАМИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ 36
Мероприятие 1 Оптимизация предоставления государственных услуг, в том числе в соответствии с административными регламентами осуществления государственных функций и предоставления государственных услуг Ожидаемый результат Снижение коррупционных рисков в деятельности Управления Ход выполнения В целях оптимизации процедур предоставления госуслуг Россельхознадзором внедрены и используются автоматизированные системы «Аргус-Фито» (выдача карантинных и фитосанитарных сертификатов), «Гермес» (лицензирование фармдеятельности). Часть документов при оказании госуслуг запрашивается через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). 37
Скачать презентацию Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору
0245adc45333c4961cfb64f7fe5d1f1c.ppt