Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии Особенности реализации табачных изделий Главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Сметанина Е. В.
Правовые основания Ø Технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» ТР ТС 035/2014 Ø Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184 -ФЗ «О техническом регулировании» ; Ø Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15 -ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» ; Ø Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 268 -ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» ; Ø Закон Российской Федерации от 07. 02. 1992 № 2300 -1 «О защите прав потребителей» ; Ø Технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки» ТР ТС 005/2011; Ø Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19. 01. 1998 № 55.
Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15 -ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» Регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: 1) установление запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах; 2) ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия; 3) регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий;
4) просвещение населения и информирование его о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма; 5) установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака; 6) оказание гражданам медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака; 7) предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями; 8) ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями; 9) установление запрета продажи табачной продукции несовершеннолетними, запрета потребления табака несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака.
Основные меры: 1) установление запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах; 2) ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия; 3) регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий; 4) просвещение населения и информирование его о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма; 5) установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака; 6) оказание гражданам медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака; 7) предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями; 8) ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями; 9) установление запрета продажи табачной продукции несовершеннолетними, запрета потребления табака несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака.
Полномочия Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии по применению статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сфере охраны здоровья граждан v Статья 6. 24. Нарушение установленного федеральным законом запрета v v курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах Статья 6. 25. Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака Статья 14. 3. 1. Спонсорство табака, стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака либо реклама табака, табачной продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей Статья 14. 53. Несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями Статья 14. 6. Завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).
Так например, при рассмотрении документов, поступивших из МВД обнаружен факт реализации продавцом-кассиром ООО «Т. Д. Акатуй» несовершеннолетнему гражданину одной пачки сигарет «Винстон блю» в магазине «Акатуй» ООО «Т. Д. Акатуй» , расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Энтузиастов, д. 24. За что продавец-кассир магазина «Акатуй» ООО «Т. Д. Акатуй» был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14. 53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ст. 20 ФЗ от 23 февраля 2013 г. N 15 -ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» : 1. Запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом. 2. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 3. Продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен. 4. Не допускается потребление табака несовершеннолетними.
В мае 2016 г. при рассмотрении обращения гражданина и приложенных к нему документов, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике. Чувашии был выявлен факт продажи табачной продукции (сигарет Parliament) гражданину по акции «при покупки зажигалки, - сигареты в подарок и 50% скидка на первый час игры в бильярд» , что является нарушением требований ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15 -ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", и за что предусмотрена административная ответственность статье 14. 3. 1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 16 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15 -ФЗ. Запрет рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака 1. В целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещаются: 1) реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табака, в том числе: а) распространение табака, табачных изделий среди населения бесплатно, в том числе в виде подарков; б) применение скидок с цены табачных изделий любыми способами, в том числе посредством издания купонов и талонов; в) использование товарного знака, служащего для индивидуализации табачных изделий, на других видах товаров, не являющихся табачными изделиями, при производстве таких товаров, а также оптовая и розничная торговля товарами, которые не являются табачными изделиями, но на которых использован товарный знак, служащий для индивидуализации табачных изделий; г) использование и имитация табачного изделия при производстве других видов товаров, не являющихся табачными изделиями, при оптовой и розничной торговле такими товарами; д) демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака во вновь созданных и предназначенных для детей аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах, а также публичное исполнение, сообщение в эфир, по кабелю и любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака;
е) организация и проведение мероприятий (в том числе лотерей, конкурсов, игр), условием участия в которых является приобретение табачных изделий; ж) организация и проведение культурных, физкультурных, спортивных и других массовых мероприятий, целью, результатом или вероятным результатом которых является прямое или косвенное побуждение к приобретению табачных изделий и (или) потреблению табака (в том числе организация и проведение массовых мероприятий, в которых табачные изделия установлены в качестве призов); з) использование фирменных наименований, товарных знаков и знаков обслуживания, а также коммерческих обозначений, принадлежащих табачным организациям, при организации и осуществлении благотворительной деятельности; 2) спонсорство табака.
При рассмотрении обращения о курении в транспортном средстве водителем автобуса маршрута № 54 г. Чебоксары и приложенных к нему документов обнаружено, что при оказании услуг по перевозке пассажиров на общественном транспорте автобуса, осуществляющего перевозку по маршруту № 54 в г. Чебоксары водитель данного автобуса курил табак (сигарету) внутри салона, что явилось нарушением п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15 -ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» , и за что предусмотрена административная ответственность с назначением административного наказания согласно статье 6. 24 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 12. Запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах 1. Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака: 1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта; 2) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг; 3) в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров; 4) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров; 5) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания; 6) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;
7) в помещениях социальных служб; 8) в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления; 9) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях; 10) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов; 11) на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами; 12) на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении; 13) на автозаправочных станциях.
При проведении плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Васильева В. Г. , г. Чебоксары на двери с внешней стороны транспортного средства Ford Transit осуществляющего перевозки пассажиров по маршруту № 33 и находящегося на момент проверки в остановочном пункте отсутствовал знак о запрете курения, что явилось нарушением п. 5 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 12 мая 2014 г. N 214 н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения", п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15 -ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", и за что предусмотрена административная ответственность с назначением административного наказания согласно статье 6. 25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. П. 5 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 12 мая 2014 г. N 214 н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» : Знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах. В помещениях, предназначенных для предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, знак о запрете курения дополнительно размещается возле места регистрации (службы приема).
Технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» ТР ТС 035/2014 Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции, а также формы, схемы и процедуры оценки соответствия табачной продукции. Технический регламент не распространяется на следующую табачную продукцию: • а) образцы табачной продукции, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза лабораториями, изготовителями табачных изделий и (или) импортерами (продавцами) и предназначенные для контроля качества и безопасности, для измерений в соответствии с международными стандартами, проведения межлабораторных сравнительных испытаний, измерений нормируемых параметров в соответствии с требованиями технических регламентов Таможенного союза, калибровки оборудования, сравнительных тестов, проведения дегустаций, изучения дизайна; • б) образцы табачной продукции, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза организаторами и (или) участниками международных выставок и ярмарок в качестве образцов и экспонатов; • в) табачная продукция, которая поставляется на экспорт по внешнеторговым договорам за пределы таможенной территории Таможенного союза; • г) некурительные табачные изделия.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12. 05. 2015 № 53 установлены переходные положения указанного технического регламента: а) документы об оценке соответствия обязательным требованиям, установленным актами Евразийской экономической комиссии, входящими в право Евразийского экономического союза (далее - Союз), или законодательством государства - члена Союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» , до дня вступления в силу технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 ноября 2017 г. ; б) до 15 ноября 2017 г. допускаются производство и выпуск в обращение на территории Союза продукции в соответствии с обязательными требованиями, установленными актами, входящими в право Союза, или законодательством государства-члена, при наличии документов об оценке соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу технического регламента.
Продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке Союза) согласно законодательству государства-члена. Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке Союза не допускается; в) до 15 ноября 2016 г. допускаются производство и выпуск в обращение на территории Союза продукции, не подлежавшей до дня вступления в силу технического регламента обязательной оценке соответствия согласно актам, входящим в право Союза, или законодательству государства-члена, без документов об обязательной оценке соответствия продукции и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке); г) обращение продукции, указанной в подпунктах «б» и «в» настоящего пункта, допускается до ее полной реализации на территории государства-члена, на которой такая продукция была выпущена в обращение. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26. 03. 2016 № 241 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей является уполномоченным органом Российской Федерации, осуществляющим государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» .
Требования к табачной продукции 1. При производстве табачной продукции не допускается использование в качестве ингредиентов веществ согласно Перечня веществ, которые не допускается использовать в качестве ингредиентов при производстве табачной продукции. 2. Содержание смолы и никотина в дыме одной сигареты (с фильтром или без фильтра) не может превышать 10 мг/сиг. и 1, 0 мг/сиг. соответственно. 3. Содержание монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром не может превышать 10 мг/сиг. 4. Методы определения содержания смолы и никотина в дыме сигарет (с фильтром или без фильтра) и монооксида углерода в дыме сигарет с фильтром, правила отбора проб и определения точности данных по содержанию смолы, никотина и монооксида углерода устанавливаются в стандартах, указанных в техническом регламенте. 5. Не допускается использование при реализации табачной продукции листов-вкладышей, размещенных внутри потребительской упаковки табачной продукции, прикрепленных снаружи или приложенных к такой упаковке, за исключением потребительской упаковки, на которую невозможно нанести информацию для потребителя, а также при реализации сигарилл (сигарит) поштучно.
Требования к содержанию информации для потребителей табачных изделий Информация для потребителей табачных изделий наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) и должна содержать: а) наименование вида табачного изделия; б) наименование табачной продукции; в) наименование юридического лица, зарегистрированного на территории государствачлена, уполномоченного изготовителем на принятие претензий от потребителей, его местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) (в случае отсутствия такого лица указывается, что претензии от потребителей принимаются изготовителем данной табачной продукции, зарегистрированным на территории государства-члена). Указанная информация может быть размещена на внешней или внутренней стороне потребительской упаковки в месте, доступном для прочтения; г) наименование изготовителя, уполномоченного изготовителем лица или импортера, его местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) и (или) наименование контролирующей организации (при наличии), ее местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический). В случае изменения сведений изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо или импортер должны в течение 180 календарных дней с даты таких изменений внести соответствующие изменения в информацию на потребительской упаковке табачной продукции (листе-вкладыше). При этом изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо или импортер в течение указанного срока имеют право выпускать в обращение табачную продукцию с прежней информацией;
д) сведения о наличии фильтра (для курительных табачных изделий с фильтром); е) сведения о количестве штук (для штучных табачных изделий) или массе нетто (г) (для весовых табачных изделий); ж) предупреждение о вреде потребления табачных изделий; з) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; и) сведения о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачного изделия в порядке, установленном законодательством государств-членов. Не допускается нанесение поверх указанных сведений каких-либо элементов потребительской упаковки (за исключением прозрачной оберточной пленки) или наклеивание марок; к) информацию о системных ядах, канцерогенных и мутагенных веществах.
Предупреждение о вреде потребления табачных изделий должно располагаться на верхних частях лицевой и обратной основных сторон потребительской упаковки табачной продукции. На обратной основной стороне потребительской упаковки табачной продукции предупреждение о вреде потребления табачных изделий, если оно перекрывается маркой или разрушается при обычном открывании потребительской упаковки, располагается на нижней части. Предупреждение о вреде потребления табачных изделий должно занимать не менее 50 процентов площади этих сторон.
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты
36119e3ba1c8feb209d6682a73c7d958.ppt