Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия «Практика применения природоохранного законодательства на территориях с особыми условиями использования: Центральная экологическая зона Байкальской природной территории, Национальный парк «Тункинский» Шаргаева Ирина Валерьевна Руководитель Управления Росреестра по Республике Бурятия
Озеро Байкал – участок всемирного природного наследия ЮНЕСКО
Федеральный закон от 01. 05. 1999 № 94 -ФЗ «Об охране озера Байкал»
Регулирование вопросов землепользования в области охраны озера Байкал: • Ограничение в обороте земельных участков, то есть невозможность их приобретения в частную собственность • Установление запрещенных видов деятельности
Основания для отказа в государственной регистрации права собственности на земельные участки, расположенные в границах участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал» • Пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ: земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. • Подпункт 4 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ: в перечень земельных участков, ограниченных в обороте, входят, в том числе, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые объектами, включенными в Список всемирного наследия.
Аренда земельных участков за период с 01. 06. 2015 г. по 01. 06. 2016 г. Зарегистрировано договоров аренды 1273 Баргузинский район Кабанский район Прибайкальский район Северобайкальский район 124 566 348 235
Аренда земельных участков для ИЖС и ЛПХ в Баргузинском районе: - для индивидуального жилищного строительства – 12, - для личного подсобного хозяйства – 27, в Кабанском районе: - для индивидуального жилищного строительства – 122, - для личного подсобного хозяйства – 93, в Прибайкальском районе: - для индивидуального жилищного строительства – 149, - для личного подсобного хозяйства – 12, в Северобайкальском районе: - для индивидуального жилищного строительства – 72, - для личного подсобного хозяйства – 31.
Арендная плата = Земельный налог • граждане, имеющие трех и более детей и нуждающиеся в жилых помещениях, • члены некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, • члены некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, • граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, • крестьянские (фермерские) хозяйства или сельскохозяйственные организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» , • и другие.
Земельный участок в пгт. Усть-Баргузинского района РБ площадь – 1210 кв. м для личного подсобного хозяйства Арендная плата: предоставлен в аренду на 49 лет. Арендная плата составляет: 771, 59 руб. за год. Земельный налог: 257 197. 60 руб. (кадастровая стоимость) * 0, 3% (ставка земельного налога) = 771, 59 руб. в год
Постановлением Правительства РФ от 30. 08. 2001 № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» запрещено: • строительство зданий и сооружений (или их частей) на незатронутых природных территориях, включая земли лесного фонда, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы озера Байкал и впадающих в него рек. 10
постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (от 14. 04. 2015 г. по делу № А 10 -3198/2013): незатронутая природная территория отличается отсутствием промышленных, жилых и рекреационных объектов, сохранением естественного биоразнообразия.
Земельный участок предоставлен для размещения базы отдыха. Принято решение об отказе в государственной регистрации аренды
Предложения: • На законодательном уровне выработать признаки незатронутой территории, позволяющие органам правоприменения обеспечить реализацию запрета, установленного Постановлением Правительства № 643. • Обеспечить четкое законодательное закрепление границ участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал» . • Обеспечить внесение сведений о границах участка всемирного природного наследия, границах зон БПТ в государственный кадастр недвижимости.
Национальный парк «Тункинский» Организован на территории всего Тункинского административного района. В составе парка: - земли, отведенные парку как учреждению в постоянное (бессрочное) пользование, - иные земли различных категорий (населенных пунктов, сельскохозяйственного назначения и другие) без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.
Положения законодательства: • Отнесение всех земель, независимо от категории и изъятия из хозяйственной эксплуатации, к федеральной собственности. • Недопустимость приватизации (предоставления в частную собственность) всех земельных участков, расположенных в границах национальных парков, независимо от их принадлежности к той или иной функциональной зоне и категории земель. • Недопустимость изменения границ национальных парков, исключения из его состава отдельных территорий, земельных участков.
Проблема: не разрешен вопрос о возможности предоставления в пользование (например, в аренду) земельных участков, вошедших в состав национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации.
Предложения: • • • Внесение изменений в Закон об ООПТ и Приказ Минэкономразвития России от 12. 07. 2010 № 293 в части, предусматривающей возможность предоставления в аренду земельных участков, расположенных в границах зоны хозяйственного назначения, Внесение изменений в Положение о национальном парке «Тункинский» , в целях приведения его в соответствие с требованиями Закона об ООПТ, Установление уполномоченным органом (Министерством природных ресурсов и экологии России) границ функциональных зон, Внесение сведений о функциональных зонах в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона от 24. 07. 2007 г. № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» , в государственный кадастр недвижимости, Разработка положения, регламентирующего режим использования земель, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации.
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии
9064c196155a20c2576eb3e2223af7d1.ppt