УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ТЕМА 2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И ЗА РУБЕЖОМ Разработал м. т. н. доцент кафедры Организация дорожного движения» Скирковский С. В.
2. 1 Правовые основы управления безопасностью дорожного движения в Республике Беларусь Созданная в Республике Беларусь система безопасности дорожного движения к 2004 году морально устарела и не отвечала требованиям времени, о чем свидетельствовал постоянный рост числа дорожно-транспортных происшествий. Новые подходы в ее совершенствовании были определены Президентом Республики Беларусь А. Г. Лукашенко в Директиве от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» . Указом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. «О мерах по повышению безопасности дорожного движения» утверждена новая редакция правил дорожного движения.
Концепция обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Беларусь была утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2006 г. № 757. Основной задачей Концепции является снижение в 2015 году по сравнению с 2005 годом общих потерь в дорожном движении не менее чем на 25%, в том числе сокращение не менее чем на 500 человек числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.
Реализация Концепции предусматривает: 1. – повышение безопасности эксплуатации транспортных средств и уровня контроля за их состоянием; 2. – совершенствование системы подготовки водителей и профилактических мероприятий с нарушителями правил дорожного движения; 3. – постепенную модернизацию дорожной инфраструктуры в соответствии с современными требованиями; 4. – повышение эффективности управления и государственного контроля в области дорожного движения и обеспечения его безопасности; 5. – совершенствование организации дорожного движения; 6. – формирование государственной идеологии управления дорожным движением; 7. – формирование общественного мнения о необходимости неукоснительного соблюдения правил дорожного движения и обеспечение широкой информационной поддержки мероприятиям, проводимым в этом направлении
Одним из основных шагов по приведению законодательства в сфере дорожного движения в соответствие с требованиями Директивы № 1 Главы государства стала разработка новой редакции Закона «О дорожном движении» с учетом изменений законодательства по вопросам обеспечения безопасности движения и вступления в силу новой редакции Правил дорожного движения – 2008 год. Перечень государственных органов и лиц, осуществляющих госрегулирование и управление в области дорожного движения: 1. Президент Республики Беларусь 2. Правительство 3. министерство внутренних дел 4. министерство сельского хозяйства и продовольствия 5. министерство по чрезвычайным ситуациям 6. министерство образования 7. иные республиканские органы госуправления 8. местные исполнительные и распорядительные органы в пределах их компетенции, 9. Государственная автомобильная инспекция МВД Республики Беларусь.
Президент • определяет государственную политику в области дорожного движения, утверждает Правила дорожного движения, осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь, Законом «О дорожном движении» и иными законодательными актами. • утверждение по согласованию с Президентом Концепции обеспечения безопасности дорожного движения; • установление порядка государственной регистрации и государственного учета транспортных Правительство средств, самоходных машин; • порядка проведения государственного технического осмотра транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении; • порядка исчисления водительского стажа, принудительной эвакуации транспортных средств; • размера платы за обучение управлению механическим транспортным средством и ряд иных функций. МВД и ГАИ • определяет формы и методы контроля • устанавливает порядок изменения организации дорожного движения • контролирует соблюдение законодательства Республики Беларусь • устанавливает порядок учета дорожно-транспортных происшествий • выявляет причины и условия совершения ДТП • осуществляет контроль за соблюдением Правил дорожного движения
Министерства транспорта и коммуникаций Исполкомы Министерство образования • осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения государственного технического осмотра • устанавливает порядок проведения стажировки водителей • согласовывает порядок изменения организации дорожного движения • осуществляет в пределах своей компетенции информационное обеспечение безопасности дорожного движения • разрабатывают и реализуют региональные программы обеспечения безопасности дорожного движения; • организуют дорожное движение на территории соответствующих административно-территориальных и территориальных единиц; • обеспечивают решение вопросов сбора и утилизации транспортных средств в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь; • осуществляет в учреждениях образования организацию обучения безопасному поведению на дорогах; • осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
2. 2 Нормативно-правовые акты в области обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Беларусь 1. Закон о дорожном движении 2. Закон об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках 3. Закон о перевозках опасных грузов 4. СНБ 3. 02 -97. Строительные нормы Республики Беларусь «Улицы и дороги городов, поселков и сельских населенных пунктов» 5. Положение о государственной автомобильной инспекции 6. Правила дорожного движения 7. Правила регистрации и учета транспортных средств 8. Правила проведения государственного технического осмотра механических транспортных средств и прицепов к ним 9. Правила организации безопасности перевозки пассажиров и грузов 10. автомобильным транспортом 11. Инструкция о порядке организации перевозки детей автомобильным транспортом 12. Инструкция о порядке проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей
Закон о дорожном движении – основные понятия и термины в области дорожного движения; – задачи государственного регулирования в области дорожного движения и обеспечения его безопасности; – права и обязанности участников дорожного движения; – основные требования к подготовке, переподготовке и повышению квалификации водителей; – требования, предъявляемые к конструкции транспортных средств, принадлежностей к ним и запасных частей
Правила дорожного движения являются единым нормативным актом, устанавливающим порядок дорожного движения на всей территории Республики Беларусь. Другие нормативные акты (перевозка специальных грузов, эксплуатация транспортных средств отдельных видов, движение на закрытой территории и т. п. ), должны основываться на требовании ПДД и не противоречить им. В случаях, не предусмотренных ПДД, порядок движения должен быть согласован в органах ГАИ МВД Республики Беларусь Правила регистрации и учета транспортных средств. Правила устанавливают единый в Республике Беларусь порядок постановки на учет, снятия с учета и внесения изменений в регистрационные документы автомобилей, буксируемых транспортных средств и мотоциклов, сконструированных для движения по дорогам, выдачи на них регистрационных документов и государственных номерных знаков, а также порядок регистрации договоров залога транспортных средств, зарегистрированных в подразделениях ГАИ.
2. 3 Правовые основы управления безопасностью дорожного движения за рубежом 1. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП); 2. Конвенция о дорожном движении от 8 ноября 1968 г. ; 3. Конвенция о дорожных знаках и сигналах от 8 ноября 1968 г. ; 4. Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) от 19 мая 1956 г. ; 5. Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР); 6. Европейское соглашение о международных автомагистралях (СМА); 7. Таможенная конвенция, касающаяся контейнеров; 8. Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ); 9. Европейское соглашение о важнейших линиях международных комбинированных перевозок (СЛКП); 10. Конвенция о таможенных льготах для туристов; 11. Таможенная конвенция о временном ввозе частных дорожных перевозочных средств; 12. Протокол о внесении поправок в Европейское соглашение ДОПОГ.
Европейский Союз продолжает ужесточать правила безопасности на транспорте. С 9 мая 2006 г. вступила в силу резолюция, согласно которой водители и пассажиры всех видов машин на территории Евросоюза обязаны ездить, пристегнувшись ремнями безопасности включая грузовики и микроавтобусы. Директива обязывает водителей, которые ездят с маленькими детьми, использовать специальные системы детских ремней или съемные детские кресла безопасности. В 1997 г. была принята Конвенция о равной ответственности граждан Европейского Союза за нарушение ПДД Если недобросовестный водитель окажется второй раз в стране, где уже совершил серьезное нарушение, и вновь не будет соблюдать правила дорожного движения, местные полицейские могут лишить иностранца водительских прав. Чтобы разрешить проблему неплатежей за нарушения дорожного движения, Европарламент в мае 2006 г. одобрил закон, по которому в Евросоюзе вводятся единые водительские удостоверения. Они буду иметь форму кредитной карточки и обновляться собственником каждые 10 лет.
Кроме того, новые европейские правила предусматривают введение санкций за несоблюдение дистанции в потоке: • каждый, кто при скорости 100 км/час приблизится к впереди идущему автомобилю ближе, чем на 15 м, заплатит 150 евро штрафа, • агрессивные водители, пытающиеся согнать транспорт со своей полосы, лишатся 250 евро и водительских прав на 3 месяца. Новые правила вступили в силу с начала 2007 года. В Великобритании с 1 января 2007 г. действует закон, устанавливающий штраф за курение во время управления автомобилем в размере 30 фунтов (около 60 долл. )
Основные положения стандарта ISO 39001: 2012 «Система менеджмента безопасности дорожного движения. Требования и руководство по использованию» Основной целью разработки стандарта 39001 стало уменьшение дорожно-транспортного травматизма. Стандарт прочно связывают с Десятилетием действий по обеспечению безопасности дорожного движения, организованной ООН. Требования ISO 39001: 2012 включают в себя разработку и внедрение соответствующей политики безопасности дорожного движения, развитие безопасности дорожного движения, целей и планов действий, в которых учитываются правовые и другие требования, которые организация обязалась выполнять. ISO 39001 описывает требования к системе управления безопасности дорожного движения.
ISO 39001 представляет интерес для организаций: 1. Которые используют и обслуживают транспортные средства (логистические и транспортные компании, осуществляющие перевозку грузов автомобильным транспортом; Транспортные компании, осуществляющие перевозку пассажиров на автобусах, такси и др. ; Парковочные комплексы; Торговые комплексы; Организации, осуществляющие доставку товаров или предоставляющие услуги с выездом к клиенту; Предприятия, осуществляющие внутрицеховые и межцеховые перевозки продукции; Аэропортовые комплексы и др). 2. Которые создают транспортную инфраструктуру (проектные институты; Дорожностроительные управления; Службы обслуживающие мосты и тоннели; Службы, занятые в установке и поддержке инфраструктуры дорожного хозяйства – светофоров, дорожных знаков и разметки, камер наблюдения, оснащении железнодорожных переездов и пр). 3. Которые заняты в администрировании, контроле и управлении дорожным движением. (администрации городов и районов, ДПС, Мостовые инспекции и др). 4. Образовательные учреждения, занятые в подготовке участников дорожного движения и его инфраструктуры(школы обучения и повышения квалификации водителей, ВУЗы автомобильнодорожной специфики, Аттестационные комиссии водителей и др).
Требования стандарта включают в себя: 1. разработку, внедрение и поддержание системы менеджмента безопасности дорожного движения (СМБДД); 2. постоянное совершенствование СМБДД; 3. подтверждение соответствия СМБДД международного стандарта ISO 39001: 2012. требованиям
Основные направления деятельности по повышению безопасности дорожного движения Направление 1: Присоединиться к основным соглашениям и конвенциям Организации Объединенных Наций по безопасности дорожного движения и/или осуществлять их в полном объеме. Направление 2: Определить ведущее учреждение (и сопутствующие механизмы координации) по безопасности дорожного движения с привлечением партнеров из ряда секторов. Направление 3: Разработать национальную стратегию (на уровне кабинета или министерском уровне), координируемую ведущим учреждением. Направление 4: Установить реалистичные и долгосрочные целевые показатели по национальной деятельности на основе анализа национальных данных по дорожным авариям. Направление 5: Вести работу по обеспечению достаточного финансирования деятельности, подлежащей осуществлению. Направление 6: Создать и поддерживать системы данных для текущего мониторинга и оценки.
2. 4 Ход реализации в Республике Беларусь программ, связанных с повышением уровня безопасности дорожного движения В рамках программы реализации Концепции были разработаны региональные программы повышения безопасности дорожного движения в Республике Беларусь и комплексы мероприятий по их реализации, результаты которых должны явиться основой для разработки республиканской программы повышения безопасности дорожного движения на период с 2011 по 2015 год. Ежегодно издаются Аналитический сборник «Сведения о состоянии аварийности в Республике Беларусь Аналитический доклад «О состоянии безопасности дорожного движения в Республике Беларусь» . Республиканские программы В 2007 году Министерством внутренних дел реализована программа «Минус 100» . В настоящее время реализуется программа «Взаимопонимание» Еженедельно проводится Единый день безопасности дорожного движения Ежегодно проводится месячник безопасности дорожного движения. В начале учебного года в обязательном порядке проводится комплекс мероприятий «Внимание: ДЕТИ» .
Проведение массовых акций и мероприятий с привлечением СМИ и общественных организаций: «БУДЬ ВИДИМЫМ – НЕ ИГРАЙ С БЕЗОПАСНОСТЬЮ!» . «Автопробег Volvo « 5 звезд» , охватившая 4 областных центра: Могилев, Брест, Гродно, Гомель. «Вежливый водитель – 2008» . Республиканская мотоконференция Проводится Республиканский слет отрядов юных инспекторов дорожного движения, Организован республиканский творческий конкурс для детей и подростков «Соблюдаем законы дорог!» Участие Госавтоинспекции в Международной специализированной выставке «Нашим детям»
Видеофильмы «Типичные аварийные ситуации и методы их предупреждения» «Соревнования по профессиональному мастерству водителей автомобилей как фактор повышения безопасности дорожного движения» Видеоролики: «Уступи дорогу жизни» ; «Пользование мобильным телефоном при управлении автомобилем приводит к аварии» ; «Пешеход в зоне остановки маршрутного транспортного средства» ; «Уступи дорогу маршрутному транспортному средству» ; «Уступи дорогу транспортным средствам оперативного назначения» .
Специализированные рубрики во всех центральных печатных изданиях: «Советской Белоруссии» , «Рэспубліке» , «Звяздзе» , «Народнай газеце» , «Комсомольской правде» в Белоруссии» и др. Специализированное издание «Дорога. Транспорт. Происшествия» . Бесплатное распространяется среди населения газета «На страже» – «Дорогам – порядок» . Выходят в эфир передачи: на Белорусском радио – «Ночная магистраль» , «Радиослужба безопасности» ; на «Авторадио» – «Перекресток» ; на радио «Минск» – «Дорожный курьер» . Еженедельно в прямом радиоэфире на вопросы отвечают сотрудники Госавтоинспекции в программах: «Зеленая Волна» (радио «Мир» ), «Открытая студия» (радиостанция «Минская волна» ), «Правовое поле» (радио «Столица» ).
На телеканалах выходят в эфир аналогичные передачи: «Из достоверных источников» , «Зона Х» , «В мире моторов» , «Закон и криминал» , «Утромобиль» , «Автопанорама» . Ежегодно подготавливается: более 6 000 телесюжетов, около 8 500 публикаций в печатных СМИ, более 30 000 информационных сообщений и прямых эфиров на радио; около 3 000 публикаций в электронных СМИ и сети Интернет, проведено более 70 000 устных выступлений в трудовых коллективах и учебных заведениях по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.
2. 5 Международный опыт обеспечения безопасности дорожного движения • • • Мероприятия по уменьшению числа лобовых столкновений на главных дорогах – финансирование в течение 2007 -2011 годов в объёме 50 миллионов € Мероприятия по уменьшению числа ДТП с участием пешеходов и велосипедистов в населенных пунктах Борьба с превышением установленной скорости Уменьшение числа ДТП с участием лиц в состоянии алкогольного опьянения, а также лиц, употребляющих наркотики Уменьшение числа ДТП с участием профессиональных водителей Работа по снижению уровня серьезности последствий ДТП
Скачать презентацию УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ТЕМА 2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
RSM Тема 2.ppt