Управление архитектуры и градостроительства Калужской области Застройка территорий населенных пунктов Попов Владимир Иванович Ведущий эксперт Управления архитектуры и градостроительства тел. 57 -30 -12, E-mail: popov@adm. kaluga. ru Калуга 2015
Указ Президиума ВС РСФСР от 17 августа 1982 г. "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР"
ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ АДМИНИСТРАТИВНОТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ» от 5 июля 2006 г. № 229 -ОЗ
ЗАКОН ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ от 5 июля 2006 года N 229 -ОЗ (Статья 7) 3. Населенные пункты образуются и преобразуются, их граница устанавливается и изменяется в соответствии со следующими требованиями: а) соответствие положениям градостроительного и земельного законодательства; б) населенный пункт не может являться частью другого населенного пункта; в) населенный пункт имеет самостоятельную инфраструктуру; г) границы населенных пунктов не могут пересекаться между собой; д) при наличии общей части (слиянии) границ населенные пункты, как правило, подлежат преобразованию в форме объединения или присоединения; е) населенный пункт должен иметь непрерывную замкнутую границу и не должен иметь анклавов.
Последовательность мероприятий по образованию нового населенного пункта 1. Внести предложения в проект схемы территориального планирования района, на которой обозначить новый населенный пункт. 2. Разработать технико-экономическое обоснование образования нового населенного пункта и предложения по его наименованию. 3. Разработать генеральный план нового населенного пункта, в котором указать планируемые границы населенного пункта. 4. Согласовать в соответствии со ст. 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план населенного пункта с экологами, пожарниками и санитарами. 5. Проект генерального плана и наименование нового населенного пункта рассмотреть на публичных слушаниях в соответствии со ст. 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации и опубликовать его в средствах массовой информации района. 6. Проект генерального плана вынести на заседание Правительства Калужской области для согласования (п. 2 ст. 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 7. После получения всех согласований и заключений экспертиз утвердить генеральный план на заседании представительного органа местного самоуправления. 8. После выполнения указанных работ направить в Законодательное Собрание Калужской области проект закона и материалы по образованию нового населенного пункта.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29. 12. 2004 № 190 -ФЗ
Градостроительный кодекс РФ (2004) • территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий;
Ст. 23 Гр. К РФ • • 3. Генеральный план содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа.
Ст. 23 Гр. К РФ 4. Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя: • 1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов; • 2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.
Земельный кодекс Российской Федерации От 25. 10. 2001 № 136 -ФЗ
Категории земель, на которых возможно строительство Земли пунктов населенных Земли промышленности, . . Земли сельхозназначения (кроме угодий) ОКС определены ст. 85 ЗК РФ и ПЗЗ ОКС определены ст. 87 -93 ЗК РФ и ПЗЗ ОКС определены ст. 78 ЗК РФ и ПЗЗ Земли лечебнооздоровительных местностей и курортов ОКС определены ст. 96 ЗК РФ и ПЗЗ Земли лесного фонда Определены ст. 13, 14, 21 Лес. К РФ № 73 -ФЗ от 25. 06. 2002 Исторические города, объекты культурного наследия (на всех категориях)
Земельный кодекс РФ • Статья 84. Порядок установления или изменения границ населенных пунктов • 1. Установлением или изменением границ населенных пунктов является: • 1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; • 2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ УТВЕРЖДЕНИЯ ГРАНИЦ СУЩЕСТВУЮЩИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ 1. Решение администрации о разработке проекта генплана в части границ 2. Решение Сельской Думы о назначении времени проведения публичных слушаний. 3. Публикация в СМИ данного решения. 4. Проведение публичных слушаний (оформление протокола) 5. Подготовка заключения о результатах проведения публичных слушаний (администрация СП) 6. Утверждение заключения о результатах публичных слушаний. (Администрация или Сельская Дума в зависимости от полномочий органов). 7. Публикация в СМИ заключения о результатах проведения публичных слушаний. 8. Письмо Главы администрации СП в Сельскую Думу (ч. 9 cт. 28, копия прилагается) 9. Утверждение генерального плана в части утверждения границ (решение Сельской Думы). 10. Публикация в СМИ.
Водный кодекс Российской Федерации от 03. 06. 2006 № 74 -ФЗ
16. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
Объекты капитального строительства местного значения • 1. Объекты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения; • 2. Автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов, входящих в состав поселения, в границах городского округа; • 3. Муниципальный жилищный фонд. • 4. Источники наружного противопожарного водоснабжения. • 5. Библиотеки.
Объекты капитального строительства местного значения • 6. Клубы, танцевальные залы, здания для занятий и кружков и т. д. • 7. Объекты культурного наследия местного значения. • 8. Здания и сооружения для сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов в поселении; • 9. Спортивные залы, площадки, катки, стадионы и др. объекты • 10. Парки, пляжи, танцплощадки и другие здания и сооружения для массового отдыха жителей поселения
Объекты капитального строительства местного значения • 11. Местные архивы. • 12. Свалки, полигоны и др. • 13. Городские леса, скверы, парки, объекты озеленения. • 14. Наружное освещение – часть проекта системы энергоснабжения, который разрабатывается в составе ГП. • 15. Кладбища, места захоронения, крематории.
Объекты капитального строительства местного значения • 16. Дамбы и др. защитные сооружения. • 17. Спасательные лодочные станции. • 18. Детские оздоровительные лагеря, пансионаты, санатории, туристские базы и т. д. ; • 19. Детские площадки, комнаты школьника и др. • 20. Музеи;
Объекты капитального строительства местного значения • 21. Помещения для размещения нотариусов. • 22. Здания и помещения для осуществления деятельности по опеке и попечительству • 23. Здания и сооружения муниципальной пожарной охраны. • 24. Здания милиции.
Объекты капитального строительства местного значения (городской округ) • 25. Школы другие общеобразовательные учреждения, детские оздоровительные лагеря и др. • 26. Медицинские учреждения • 27. Схема размещения наружной рекламы на территории • 28. Места для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия • 29. Места для проведения техосмотров автотранспортных средств
И ещё один пример (100 человек) …
Категория дорог и улиц Магистральные дороги: • скоростного движения • регулируемого движения Магистральные улицы: • общегородского значения: непрерывного движения регулируемого движения • районного значения: транспортно-пешеходные пешеходно-транспортные Улицы и дороги местного значения: • улицы в жилой застройке • улицы и дороги в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах (районах) • пешеходные улицы и дороги • парковые дороги • проезды • велосипедные дорожки
Ширина улиц (в пределах красных линий): • Магистральные улицы общегородского значения с непрерывным движением – 75 м. • Магистральные улицы общегородского значения с регулируемым движением – 60 м. • Магистральные улицы районного значения – 35 м. • Жилые улицы при многоэтажной застройке – 25 м. • Жилые улицы при одноэтажной застройке – 15 м.
Основные элементы поперечного профиля улицы: • • • Проезжие части Тротуары Зеленые полосы Разделительные полосы (при необходимости) Полосы для трамвайного движения Полосы для прокладки инженерных подземных сетей • Полосы для проезжих частей местного значения и велосипедных дорожек.
Территориальное планирование развития муниципальных образований 1. Генеральные планы городских округов Поселений 2. Схемы размещения объектов, необходимых для реализации полномочий муниципальных районов: целевые функциональные зоны запрещений, ограничений зоны резервирования территорий для размещения объектов транспортной, инженерно-технической инфраструктуры для муниципальных нужд (изъятие (выкуп) для муниципальных нужд) планирование размещения объектов, необходимых для выполнения муниципальных полномочий для размещения объектов транспортной, инженерно-технической инфраструктуры (изъятие (выкуп) для муниципальных нужд) для размещения иных объектов, необходимых для реализации полномочий на межселенных территориях - границы категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи Генеральные планы: Схемы: используются как основание для подготовки правил землепользования и застройки определяют расположение зон резервирования для установления их границ посредством документации по планировке территории используются как основание для подготовки документации по планировке территории для размещения объектов промышленности на межселенных территориях
Состав генерального плана поселения / городского округа 1. Материалы по обоснованию (Том 1) 2. Положения о территориальном планировании (Том 2) 3. ГО и ЧС (Том 3)
Тарусский район Таруса д. Паршино
• правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, … и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;
Градостроительный кодекс Российской Федерации Статья 30. Правила землепользования и застройки Статья 31. Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки Статья 32. Порядок утверждения правил землепользования и застройки Статья 33. Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки Статья 34. Порядок установления территориальных зон Статья 35. Виды и состав территориальных зон Статья 36. Градостроительный регламент Статья 37. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства Статья 38. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства Статья 39. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства Статья 40. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) Кто принимает Представительные органы ОМСУ Основания для подготовки генеральный план городского округа, поселения на переходный период допускается подготовка ПЗЗ без генерального плана на основании концепции правового зонирования Территориальные границы действия допускается подготовка ПЗЗ применительно к частям территории муниципального образования с последовательным расширением территориальных границ действия путем внесения в ПЗЗ изменений и дополнений Состав правил описание процедур карта (карты) правового зонирования описание градостроительных регламентов применительно к территориальным зонам
градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
• градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
Приказ МЭР РФ от 01. 09. 2014 N 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» Вступает в силу с 24. 12. 2014 г.
Разница между целевым назначением и разрешенным использованием целевое назначение устанавливается земельным законодательством для всех категорий земель, указанных в ст. 7 ЗК РФ, а разрешенное использование земельных участков, конкретизирующее целевое назначение для участков в составе отдельных категорий и субкатегорий земель, определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством.
Теоретически виды разрешенного использования можно устанавливать двумя способами: прямо поименовывать те виды деятельности, которые можно осуществлять на земельном участке соответствующей территориальной зоны ("Все, что не разрешено, запрещено"), или указывать те виды деятельности, которые в данной территориальной зоне осуществлять нельзя ("Все, что не запрещено, разрешено"). Каждый из способов имеет как сторонников, так и противников.
Наименован ие вида разрешенног о использован ия земельного участка <1> Описание вида разрешенного использования земельного участка <2> Код (числовое обозначен ие) вида разрешен ного использов ания земельног о участка <3> 1 2 3 Сельскохозя йственное использован ие Ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1. 1 - 1. 18, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции 1. 0
Классификатор Растениевод Осуществление хозяйственной ство деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1. 2 - 1. 6 Выращивани Осуществление хозяйственной е зерновых и деятельности на сельскохозяйственных иных угодьях, связанной с производством сельскохозя зерновых, бобовых, кормовых, технических, йственных масличных, эфиромасличных и иных культур сельскохозяйственных культур 1. 1 1. 2
Классификатор Хранение и переработка сельскохозя йственной продукции Размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции 1. 15 Ведение Производство сельскохозяйственной личного продукции без права возведения объектов подсобного капитального строительства хозяйства на полевых участках 1. 16
Классификатор Жилая застройка Размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них. К жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека, за исключением зданий (помещений), используемых: - с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них (гостиницы, дома отдыха); - для проживания с одновременным осуществлением лечения или социального обслуживания населения (санатории, дома ребенка, дома престарелых, больницы); - как способ обеспечения непрерывности производства (вахтовые помещения, служебные жилые помещения на производственных объектах); - как способ обеспечения деятельности режимного учреждения (казармы, караульные помещения, места лишения свободы, содержания под стражей). Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 2. 1 - 2. 7 2. 0
Правила землепользования и застройки 1. 1. 3. 2. От основных строений до отдельно стоящих хозяйственных и прочих строений В районах малоэтажной застройки расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, по санитарным и бытовым условиям должно быть не менее, как правило, 6 м; а расстояние до сарая для скота и птицы — не менее 15 м, . Хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 м.
Правила – один из немногих документов, в котором обязательно помимо текста должны быть представлены карты. Это: • карта градостроительного зонирования; • карта ограничений, определяемых санитарнозащитными зонами; • карта ограничений, определяемых требованиями охраны объектов культурного наследия
Правовой режим использования земельных участков определяется двумя составляющими – градостроительными регламентами и сервитутами
• Если в Правилах нет наименования какого-либо вида использования недвижимости применительно к соответствующей территориальной зоне, то такой вид является запрещённым
• Ограничения устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством. Это значит, что в Правилах должны отображаться ограничения из других документов. Такими документами могут быть: технические регламенты безопасности, а до их принятия – СНи. Пы (строительные нормы и правила); утверждённые границы зон охраны объектов культурного наследия.
Правила землепользования и застройки 1. Градостроительные регламенты по параметрам строительства в жилых зонах: 1. 1. Ж-1 - Зона малоэтажной застройки индивидуальными домами; • Минимальная площадь участка от 1000 м 2 до 300 м 2 (в соответствии со сложившейся застройкой); • Расстояние между фронтальной границей участка и основным строением до 6 м (или в соответствии со сложившейся линией застройки).
Правила землепользования и застройки Максимальное расстояние от границ землевладения до строений, а также между строениями: 1. 1. 3. 1. от границ соседнего участка до: – – основного строения – 3 м; хозяйственных и прочих строений – 1 м; открытой стоянки – 1 м; отдельно стоящего гаража – 1 м.
Правила землепользования и застройки 1. 1. 3. 2. От основных строений до отдельно стоящих хозяйственных и прочих строений В районах малоэтажной застройки расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, по санитарным и бытовым условиям должно быть не менее, как правило, 6 м; а расстояние до сарая для скота и птицы — не менее 15 м, . Хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 м.
Правила землепользования и застройки 1. 1. 3. 3. Расстояние между жилым строением (или домом) и границей соседнего участка измеряется от цоколя дома или от стены дома (при отсутствии цоколя), если элементы дома (эркер, крыльцо, навес, свес крыши и др. ) выступают не более чем на 50 см от плоскости стены. Если элементы выступают более чем на 50 см, расстояние измеряется от выступающих частей или от проекции их на землю (консольный навес крыши, элементы второго этажа, расположенные на столбах и др. ). При возведении на участке хозяйственных построек, располагаемых на расстоянии 1 м от границы соседнего участка, следует скат крыши ориентировать на свой участок.
Правила землепользования и застройки 1. 4. Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных приусадебных участках по взаимному согласию собственников земельных участков. 1. 5. Допускается блокировка хозяйственных построек к основному строению. 1. 6. Коэффициент использования территории – не более 0, 67.
Правила землепользования и застройки Высота зданий: 1. 1. 7. 1. Для всех основных строений: количество надземных этажей – до трех; высота от уровня земли до верха плоской кровли – не более 10 м; до конька скатной кровли – не более 15 м. 1. 1. 7. 2. Для всех вспомогательных строений: высота от уровня земли до верха плоской кровли – не более 4 м; до конька скатной кровли – не более 7 м. Как исключение: шпили, башни, флагштоки – без ограничения.
Правила землепользования и застройки 1. 8. Вспомогательные строения и сооружения, за исключением гаражей, размещать со стороны улиц не допускается. 1. 9. Ограничения, связанные с размещением оконных проемов, выходящих на соседние домовладения: – расстояния от окон жилых помещений до хозяйственных и прочих строений, расположенных на соседних участках, должно быть не менее 6 м.
Правила землепользования и застройки 1. 1. 10. Требования к ограждениям земельных участков: 1. 1. 10. 1. со стороны улиц ограждения должны быть прозрачными; 1. 1. 10. 2. характер ограждения, его высота должны быть единообразными как минимум на протяжении одного квартала с обеих сторон; 1. 1. 10. 3. ограждения с целью минимального затенения территории соседних земельных участков должны быть сетчатые или решетчатые высотой не более 1, 5 м.
ст. 34, Федеральный закон от 23. 06. 2014 N 171 -ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" • 12. До 1 января 2020 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.
Документация по планировке территории Виды документации Что утверждается линии градостроительного регулирования, в том числе: o красные линии o линии регулирования застройки o границы зон действия ограничений o границы земельных участков, в том числе резервируемых для реализации государственных и муниципальных нужд Градостроительные планы земельных участков, содержащих: o границы земельных участков с обозначением координат o границы зон действия публичных сервитутов o место застройки в пределах участка o информация о градостроительных регламентах – в форме указания на правила землепользования и застройки Кто может разрабатывать Кто утверждает Применительно к соответствующим случаям: Российская Федерация субъекты Российской Федерации органы местного самоуправления Процедуры согласования, обсуждения заключения согласительные комиссии публичные слушания проекты планировки проекты межевания совмещенные проекты планировки и межевания градостроительные планы Российская Федерация субъекты Российской Федерации органы местного самоуправления физические и юридические лица
• Закон Калужской области от 4 октября 2004 г. № 344 -Оз «О градостроительной деятельности в Калужской области»
Статья 11. 9. Требования к образуемым и измененным земельным участкам 3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. 61
Статья 11. 9. • 4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. 62
Статья 11. 9. • 5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. 63
Статья 11. 9. • 6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими 64 федеральными законами.
Статья 41. 4. В случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны. 65
Участие общественности в градостроительной деятельности Стадии Формы 1. Подготовка правовых актов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации 1. Публичные слушания (обязательно требуются в случаях: размещения особо опасных объектов, зоны вредного воздействия которых распространяются на территорию соответствующего муниципального образования; изменения административных границ муниципальных образований) 2. Подготовка генеральных планов поселений, городских округов 2. Публичные слушания (обязательно) 3. Подготовка правил землепользования и застройки поселений, городских округов 3. Публичные слушания (обязательно по проектам правил землепользования и застройки, а также по заявлениям о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования недвижимости, заявлениям об отклонениях от правил) 4. Подготовка документации по планировке 4. Публичные слушания (обязательно) территорий
Региональные нормативы Градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка населенных пунктов Калужской области» Утверждены постановлением Правительства Калужской области от 07. 08. 2009 № 318
68
• Постановление Правительства Калужской области • от 8 февраля 2012 г. N 53 • О ПРАВИЛАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ СУБСИДИЙ И ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 2012 -2014 ГОДАХ
Методические рекомендации по оформлению временных градостроительных планов земельного участка для планирования строительства одного объекта капитального строительства на нескольких земельных участках
Градостроительный кодекс РФ от 07. 05. 1998 № 73 -ФЗ разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости в градостроительстве - использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом; ограничения на использование указанных объектов, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также сервитуты; 71
Разница между целевым назначением и разрешенным использованием целевое назначение устанавливается земельным законодательством для всех категорий земель, указанных в ст. 7 ЗК РФ, а разрешенное использование земельных участков, конкретизирующее целевое назначение для участков в составе отдельных категорий и субкатегорий земель, определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством. 72
Гражданский кодекс РФ (часть 1) • Статья 263. Застройка земельного участка • • 1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Земельный кодекс РФ Ст. 77 2. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Ст. 79 ЗК РФ • 1. Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
• Пашня - сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары. К пашне также относятся площади парников и теплиц. В пашню не включаются земельные участки сенокосов и пастбищ, занятые посевами предварительных культур (в течение не более двух-трех лет), распаханные с целью коренного улучшения, а также междурядья сада, используемые под посевы.
• Сенокос - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под сенокошение. • Пастбище - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных, и такое использование является основным, а также земельные участки, пригодные для пастьбы скота, не используемые под сенокос и не являющиеся залежью.
• Многолетние насаждения - сельскохозяйственное угодье, используемое под искусственные насаждения древесных, кустарниковых (без лесной площади) и некоторых травянистых растений, предназначенных для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции. • Залежь - земельный участок, который ранее использовался под пашню и более одного года не используется под посевы сельскохозяйственных культур и не подготовлен под пар.
Статья 78. 1. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научноисследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: • гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; • хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;
Статья 78. • некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; • казачьими обществами; • опытно-производственными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научноисследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений; • общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
Земельный кодекс РФ • Статья 81. Предоставление земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства
• ПОСТАНОВЛЕНИЕ • Правительства Российской Федерации • от 26 декабря 2014 г. N 1521 • ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ (ЧАСТЕЙ ТАКИХ СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ), В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРИМЕНЕНИЯ КОТОРЫХ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ОСНОВЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ"
СНи. П II-97 -76 "Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий". Разделы 1, 2, 3 (пункты 3. 1 - 3. 19, 3. 21 - 3. 23, 3. 25), 4 (пункты 4. 1 - 4. 4, 4. 6 - 4. 12, 4. 17), 5, 6.
СНи. П 2. 10. 02 -84 "Здания и помещения для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции". Разделы 1 (пункты 1. 1, 1. 3* - 1. 8*), 2 (пункты 2. 1 - 2. 6, 2. 9* - 2. 18, 2. 20* - 2. 23), 3 (пункты 3. 2* - 3. 13), 4.
СНи. П 2. 10. 03 -84 "Животноводческие, птицеводческие и звероводческие здания и помещения". Разделы 1 (пункты 1. 1, 1. 5), 2 (пункты 2. 1 - 2. 3, 2. 9 - 2. 16), 3 (пункты 3. 2* - 3. 20), 4 (пункты 4. 2 - 4. 13*), 5.
СНи. П 2. 10. 04 -85 "Теплицы и парники". Разделы 1 (пункты 1. 2 - 1. 6), 2, 3, 4 (пункты 4. 2 - 4. 18), 5; приложения 1, 2.
Федеральный закон от 07. 2003 № 112 -ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» .
Федеральный закон от 07. 2003 № 112 -ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» Ст. 4 1. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Федеральный закон от 07. 2003 № 112 -ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» Ст. 4 2. Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Федеральный закон от 07. 2003 № 112 -ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» Ст. 4 2. Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Федеральный закон от 07. 2003 № 112 -ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» Ст. 4 3. Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
Федеральный закон от 11. 06. 2003 № 74 -ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» Статья 11. Земельные участки, предоставляемые и приобретаемые для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности 2. Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.
Гражданский кодекс РФ (часть 1) • Статья 257. Собственность крестьянского (фермерского) хозяйства • 1. Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное. • 2. В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.
ФЗ от 15. 04. 1998 г № 66 -ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Статья 12. Зонирование территории для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений 1. При зонировании территории определяются зоны, которые наиболее благоприятны для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства исходя из природно-экономических условий, а также исходя из затрат на развитие межселенной социальной и инженернотранспортной инфраструктур и в которых обеспечивается установление минимальных ограничений на использование земельных участков.
ФЗ от 15. 04. 1998 г № 66 -ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Статья 12. Зонирование территории для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений 2. В схемах зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений должны содержаться сведения о местах нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков, разрешенном использовании земельных участков, а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять гражданам. Указанная схема служит основой для определения объемов строительства подъездных автомобильных дорог, объектов электроснабжения, связи, а также для развития общественного транспорта, торговли, медицинского и бытового обслуживания населения.
ФЗ от 15. 04. 1998 г № 66 -ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Статья 12. Зонирование территории для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений 3. Заказчиками схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений выступают органы местного самоуправления. Порядок финансирования разработки указанных схем определяется органами местного самоуправления.
• Жилищный кодекс РФ • от 29 декабря 2004 г. N 188 -ФЗ 97
• Федеральный закон • от 15 июня 1996 г. N 72 -ФЗ • "О товариществах собственников жилья" 98
• Федеральный закон • от 29. 12. 2004 N 189 -ФЗ • "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" 99
• Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. N 1223 • "Об утверждении Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах" 100
• Свод правил по проектированию и строительству СП 30101 -98; "Методические указания по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах" (утв. Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 26. 08. 1998 N 59) 101
• СП 30 -101 -98. • "Методические указания по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах", • утв. Приказом Минземстроя России • от 26 августа 1998 г. N 59 102
• СНи. П 31 -01 -2003. "Здания жилые многоквартирные", приняты Постановлением Госстроя России от 23 июня 2003 г. N 109. 103
• ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 10 • ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 22 • ПОСТАНОВЛЕНИЕ • от 29 апреля 2010 года • О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ЗАЩИТОЙ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИХ ВЕЩНЫХ ПРАВ 104
• Сан. Пи. Н 2. 1002 -00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 15 декабря 2000 г. 105
• СНи. П 2. 07. 01 -89 • "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", • утв. Постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. N 78 106
Основные признаки зон с особыми условиями использования территорий: • 1. Устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации • 2. Не входят в границы объекта, требующего охраны или объекта, от которого необходима охрана • 3. Как правило, имеют свои установленные границы, размер которых определяется в соответствии с действующим законодательством • 4. Предназначены для охраны объекта, нуждающегося в такой охране или охраны от объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и человека 107
Таким образом, границы зон с особыми условиями использования территорий либо прямо определяются в нормативных правовых актах Российской Федерации посредством указания на величину их отступа от конкретного объекта, либо устанавливаются при разработке специальных проектов границ таких зон 108
• Статья 40. Изменение границ помещений в многоквартирном доме • • 1. Собственник помещения в многоквартирном доме приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме. 109
• 2. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. 110
• • • Статья 44. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме 1. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. 2. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме; 2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; 3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; 111
• Статья 46. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме • 1. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3. 1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме . 112
Скачать презентацию Управление архитектуры и градостроительства Калужской области Застройка территорий
322e14cb8637eab5d22033d0e68823e7.ppt